Document · PDF

AP 6j. Bijlage 2 Cie RenW Ruimtelijke Onderbouwing Molijnlaan 166 en 172 versie 1.3 2022 05 16

Commissie Ruimte en Wonen 13 juni 2022, gemeente NunspeetBij agendapunt: Projectuitvoeringsbesluit-Chw voor het project F.A. Molijnlaan 166 en 172 te Nunspeet. Afgifte verklaring van geen bedenkingen33.400 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

PROJECTUITVOERINGSBESLUIT-CHW RUIMTELIJKE ONDERBOUWING bij de aanvraag om

Omgevingsvergunning(en) ex artikel 2.1, onder a, en onder c, Wabo. Met toepassing van de procedure volgens artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3° Wabo voor een Appartementengebouw (acht appartementen). Project F.A. Molijnlaan 166 - 172

en bij de aanvraag om

Omgevingsvergunning(en) ex artikel 2.1, onder c, Wabo. Met toepassing van de procedure volgens artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3° Wabo, en met toepassing van artikel 2.7 Wabo, laatste volzin, voor vier vrijstaande woningen. Project F.A. Molijnlaan 166 - 172

16 mei 2022 versie 1.3

Gemeente Nunspeet Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Tel: 0341- 25 99 11 E-mail: gemeente@nunspeet.nl www.nunspeet.nl

Ruimtelijke Onderbouwing Project F.A. Molijnlaan 166 -172 16 mei 2022 versie 1.3

Auteurs: mr. drs. J. (Hans) van der Noord Aanvrager: Slaa + van Asselt architecten BNA Industrieweg 75 8071 CS Nunspeet Aangevraagd namens: Veluwstaete Residentie B.V. Laan 27 8071 JG Nunspeet

INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE 5 HOOFDSTUK 1 INLEIDING ......................................................................................................................................... 9 1.1 Aanleiding voor het Project Molijnlaan 166 - 172 .............................................................................................. 9 1.2 Begrenzing van het Projectgebied ............................................................................................................................. 9 1.3 Vigerende Bestemmingsplan(nen) ......................................................................................................................... 12 1.3.1 1.3.2 1.3.3

1.4 1.5 1.6

Voorbereidingsbesluiten ............................................................................................................................................. 17 Paraplu-bestemmingsplannen ................................................................................................................................. 18 Leeswijzer .......................................................................................................................................................................... 18

HOOFDSTUK 2 JURIDISCHE PROCEDURES ....................................................................................................... 19 2.1 Juridische Procedures Algemeen ............................................................................................................................. 19 2.2 Juridische Procedure voor de Bouw van het Appartementengebouw ................................................... 19 2.2.1 2.2.2 2.2.3

2.3 2.3.1 2.3.2

2.4 2.5 2.5.1 2.5.2

Uitgebreide Afwijkingsprocedure ...................................................................................................................................... 19 Verklaring Van Geen Bedenkingen (vvgb) ..................................................................................................................... 19 Zienswijzenprocedure ex Afdeling 3.4 Awb .................................................................................................................. 20

De Toepassing van de Crisis en herstelwet (Chw)........................................................................................... 20 Toepassing van de Crisis- en herstelwet (Chw) .......................................................................................................... 20 Projectuitvoeringsbesluit o.g.v. Afdeling 6 van de Crisis- en herstelwet (Chw) .......................................... 20

Termijn waarbinnen het appartementengebouw en de vier vrijstaande woningen moeten worden gebouwd. ........................................................................................................................................................... 20 Juridische Procedures t.b.v. de vier vrijstaande woningen in het noordelijke deel van het projectgebied. Toepassing van artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, van de Wabo ..................................... 21 Toepassing artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, van de Wabo. Appartementengebouw .................................. 21 Toepassing artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, van de Wabo ten t.b.v. de vier vrijstaande woningen .... 21

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER ............................................................................................................................ 23 3.1 Rijksbeleid ......................................................................................................................................................................... 23 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4

3.2

3.2.1 3.2.2

3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ......................................................................................................... 23 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ...................................................................................................................................... 25 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ............................................................................................ 26 Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Ladder voor Duurzame Verstedelijking ............................................... 26

Provinciaal en Regionaal Beleid ............................................................................................................................... 27

Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (2018) ........................................................................................................................ 27 Omgevingsverordening ........................................................................................................................................................... 28

Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................................................... 30 Algemeen ........................................................................................................................................................................................ 30 Omgevingsvisie Nunspeet 2030 .......................................................................................................................................... 30 Woonvisie “Goed Wonen in de gemeente Nunspeet” ............................................................................................... 32 Parkeernota gemeente Nunspeet 2014 en het Parapluplan Parkeren van de gemeente Nunspeet .. 33

HOOFDSTUK 4 CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE ............................................................................... 35 4.1 Cultuurhistorie ................................................................................................................................................................ 35 4.1.1 4.1.2

4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3

De F.A. Molijnlaan en omgeving .......................................................................................................................................... 35 Voormalige Huishoudschool ................................................................................................................................................. 36

Archeologie ....................................................................................................................................................................... 36 Rijksbeleid ..................................................................................................................................................................................... 36 Gemeentelijk Beleid .................................................................................................................................................................. 37 Archeologie en het Projectgebied ....................................................................................................................................... 37

HOOFDSTUK 5 PLAN- EN PROJECTBESCHRIJVING ........................................................................................ 39 5.1 Toekomstige Stedenbouwkundige Structuur .................................................................................................... 39 5.2 Toekomstige Woonfunctie van het Appartementengebouw met 8 Appartementen ....................... 40

5.3 5.4 5.5 5.5.1 5.5.2

5.6

Toekomstige Terreininrichting bij het appartementengebouw F.A. Molijnlaan 166 ...................... 41 Aanvullende Functies aan de Woonfuncties....................................................................................................... 42 Huidige verkeerssituatie Plangebied F.A. Molijnlaan 166-172 .................................................................. 42 Opname van de Huidige Verkeerssituatie F.A. Molijnlaan 166-172 .................................................................. 42 Verkeersonveiligheid................................................................................................................................................................ 43

Toekomstige Verkeerssituatie Plan F.A. Molijnlaan 166-172 .................................................................... 43

5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4

5.7 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5

5.8 5.9 5.10 5.11

Verkeersgeneratie naar functie ........................................................................................................................................... 44 Verdeling verkeer over het netwerk ................................................................................................................................. 45 Toekomstige verkeersintensiteiten nabij F.A. Molijnlaan 166 en 172 ............................................................. 45 Ontsluiting geplande ontwikkeling.................................................................................................................................... 45

Parkeren bij het Project F.A. Molijnlaan 166 - 172 .......................................................................................... 46 Uitgangspunten voor het parkeren.................................................................................................................................... 46 Parkeerbehoefte.......................................................................................................................................................................... 46 Parkeervraag ................................................................................................................................................................................ 47 Faciliteren parkeervraag ........................................................................................................................................................ 47 Aanbevelingen van het rapport m.b.t. het parkeren ................................................................................................. 48

Water in de omgeving van het projectgebied .................................................................................................... 48 Groen in de omgeving van het projectgebied .................................................................................................... 49 Beeldkwaliteit / Welstand en het Plan voor de Bouw van het Appartementengebouw (acht luxe appartementen) .............................................................................................................................................................. 51 Beeldkwaliteit / Welstand en het Plan voor de Bouw van Vier Vrijstaande Woningen tussen de Molijnlaan en de Boterdijk (perceel Molijnlaan 172)..................................................................................... 51

5.11.1 5.11.2

5.12 5.13

Aanleiding ...................................................................................................................................................................................... 51 Toetsingscriteria ......................................................................................................................................................................... 51

Relatie van het Onderhavige Project met andere Plannen en Projecten ............................................... 54 Toetsing van het Plan aan de Ladder voor duurzame verstedelijking ................................................... 54

HOOFDSTUK 6 OMGEVINGSASPECTEN .............................................................................................................. 55 6.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................ 55 6.2 Geluid(hinder) ................................................................................................................................................................. 55 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7

6.3

Algemeen ........................................................................................................................................................................................ 55 Wet- en regelgeving .................................................................................................................................................................. 55 Voorkeursgrenswaarden en de Hogere grenswaarden (maximale ontheffingswaarden) ..................... 57 Uitgangspunten akoestisch onderzoek ............................................................................................................................ 57 Wegverkeerslawaai ................................................................................................................................................................... 58 Cumulatieve geluidsbelasting .............................................................................................................................................. 60 Conclusies ...................................................................................................................................................................................... 60

Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................................. 61

6.3.1 6.3.2 6.3.3

6.4 6.5

Wet- en regelgeving, en beleid ............................................................................................................................................. 61 Verricht onderzoek Luchtkwaliteit.................................................................................................................................... 63 Conclusie m.b.t. de Luchtkwaliteit ..................................................................................................................................... 63

Bedrijven & Milieuzonering ....................................................................................................................................... 64 Bodem .................................................................................................................................................................................. 65

6.5.1 6.5.2 6.5.3

6.6 6.6.1 6.6.2 6.6.3

6.7

Waterparagraaf ............................................................................................................................................................... 68 Wet- en regelgeving, en beleid ............................................................................................................................................. 68 Watertoets ..................................................................................................................................................................................... 70 Vooroverleg Waterschap Vallei en Veluwe .................................................................................................................... 71

Ecologie (Flora & Fauna / Natuur) ......................................................................................................................... 73

6.7.1 6.7.2 6.7.2.1 6.7.2.2 6.7.3 6.7.4 6.7.5

6.8 6.8.1

Wet- en regelgeving .................................................................................................................................................................. 73 Ecologie en het Projectgebied Molijnlaan 166 – 172 ................................................................................................ 73 Gebiedsbescherming................................................................................................................................................................. 74 Soortenbescherming ................................................................................................................................................................. 74 Conclusies met betrekking tot de Wet natuurbescherming (Wnb) volgens de Quickscan d.d. 21 oktober 2021 van het Adviesbureau Habitus ............................................................................................................... 75 Conclusies met betrekking tot de Wet natuurbescherming (Wnb) volgens het Nader Onderzoek beschermde soorten uit het rapport d.d. 15 november 2021 van het Adviesbureau Habitus .............

76 Vergunningaanvraag / Ontheffingsaanvraag bij de Provincie Gelderland met betrekking tot de Wet natuurbescherming (Wnb) .................................................................................................................................................... 77

Stikstofdepositie. Onderzoek .................................................................................................................................... 78

Onderzoek naar de stikstofdepositie van het project ............................................................................................... 78

6.8.2

6.9

Conclusies van het onderzoek naar de stikstofdepositie van het project ....................................................... 78

Externe Veiligheid .......................................................................................................................................................... 80

6.9.1 6.9.2 6.9.3 6.9.3.1 6.9.3.2 6.9.3.3 6.9.3.4 6.9.4 6.9.5 6.9.6

6.10 6.11 6.12

Wet- en regelgeving .................................................................................................................................................................. 80 Lokaal en Regionaal Beleidskader ..................................................................................................................................... 82 Onderzoek naar de externe veiligheidsaspecten ........................................................................................................ 82 Bedrijven ........................................................................................................................................................................................ 82 Hogedruk aardgasleidingen .................................................................................................................................................. 83 Transport van geklasseerde stoffen over de Spoorlijn Amersfoort – Zwolle en over de A28 .............. 84 Transport van gevaarlijke stoffen over de F.A. Molijnlaan .................................................................................... 84 Verantwoording groepsrisico ..............................................................................................................................................

84 Advies Veiligheidsregio VNOG (regionale Brandweer) ........................................................................................... 85 Conclusies met betrekking tot Externe Veiligheid ..................................................................................................... 85

Duurzaamheid.................................................................................................................................................................. 86 Bezonningsonderzoek .................................................................................................................................................. 88 Milieueffectrapportage (m.e.r.) / m.e.r.-beoordeling ..................................................................................... 90

HOOFDSTUK 7 UITVOERBAARHEID VAN HET PROJECT ............................................................................. 93 7.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................ 93 7.2 Maatschappelijke Uitvoerbaarheid ........................................................................................................................ 93 7.3 Participatie ........................................................................................................................................................................ 93 7.4 Economische Uitvoerbaarheid ................................................................................................................................. 93 7.5 Grondexploitatie ............................................................................................................................................................. 93 BIJLAGEN

........................................................................................................................................................... 95

Bijlage 1:

Archeologisch rapport “Nunspeet, F.A. Molijnlaan 166-172 (Gemeente Nunspeet, Gld.). Een Archeologisch Bureauonderzoek & Inventariserend Veldonderzoek (IVO-O). Verkennende Fase Definitief”(Steekproefrapport 2020-08/07), d.d. 31 augustus 2020. ............................................................................................................................. 95

Bijlage 2:

“Verkennend Bodem- en Asbest in Puinonderzoek. F.A. Molijnlaan 166-172 Nunspeet (kenmerk PJ Milieu B.V.: 20046301A) d.d. 27 juli 2020. ......................... 95

Bijlage 3:

“Actualiserend bodemonderzoek en verkennend asbestonderzoek F.A. Molijnlaan 172 te Nunspeet”, Tauw (projectnummer 1269088) d.d. 22 februari 2019. ................................................................................................................................................ 95

Bijlage 4:

“Verkennend Bodemonderzoek F.A. Molijnlaan 166 Nunspeet”, PJ Milieu B.V. (Kenmerk 1341601A) d.d. 13 augustus 2013. ................................................................. 95

Bijlage 5:

“Verkennend Bodemonderzoek F.A. Molijnlaan 172 te Nunspeet”, Tauw (Projectnummer 4524398) d.d. 5 juni 2007. ................................................................... 95

Bijlage 6:

“Nader bodemonderzoek F.A. Molijnlaan 172 te Nunspeet”, Gelders Adviesbureau Infrastructuur Milieu B.V. d.d. 4 april 1996. ........................................ 95

Bijlage 7:

“Rapport Verkennend Milieukundig Bodemonderzoek”, Centraal Bodemkundig Bureau, d.d. november 1994. ................................................................................................. 95

Bijlage 8:

“Oriënterend bodemonderzoek Molijnstraat 166 te Nunspeet”, DHV (dossier G 4751-01-001), d.d. maart 1993. ............................................................................................ 95

Bijlage 9:

“Onderzoek naar mogelijke bodemverontreiniging van het terrein Molijnlaan 172 te Nunspeet, waarop een kantoor met opslagloods”, DHV (dossier D 068576-002), d.d. oktober 1989. .................................................................................................... 95

Bijlage 10:

Rapport van het onderzoek (akoestisch, luchtkwaliteit en bedrijven & milieuzonering) van Adviesbureau De Haan b.v. “Onderzoeken F.A. Molijnlaan, Nunspeet (AH.2020.0787.00.R001) definitief”, d.d. 7 januari 2022........................ 95

Bijlage 11:

Rapport “Onderzoek stikstofdepositie F.A. Molijnlaan door adviesbureau De Haan B.V. (AH.2020.0787.02.R001) d.d. 13 oktober 2020. ......................................... 95

Bijlage 12:

Rapport "Toelichting externe veiligheid ontwikkeling F.A. Molijnlaan” van Adviesbureau De Haan B.V. (kenmerk AF 2020.07870.01 N001) d.d. 13 oktober 2020. ................................................................................................................................................ 96

Bijlage 13:

“Natuurtoets. Quickscan natuurtoets F.A. Molijnlaan 166, Nunspeet. Inventarisatie en beoordeling in het kader van natuurwetgeving en beleid” door het adviesbureau Ecogroen (projectcode 17-382) (concept) d.d. 28 augustus 2017. ................................................................................................................................................ 96

Bijlage 14:

Rapport ecologie “Quickscan Wet natuurbescherming F.A. Molijnlaan 166-172” Adviesbureau Habitus (NOMB 2020 – 1- QS1 V2) d.d. 21 oktober 2021. ............... 96

Bijlage 15:

Rapport ecologie “Nader onderzoek beschermde soorten F.A. Molijnlaan 166172 Veluwe Staete Residentie B.V.” Adviesbureau Habitus (NOMB 2021 – 1- NO1 – V1) d.d. 15 november 2021. ................................................................................................ 96

Bijlage 16:

“Bezonningsstudie Nieuwbouw luxe appartementen aan de Molijnlaan te Nunspeet” door Slaa + van Asselt architecten BNA (projectnr. 2012) d.d. oktober 2021. ................................................................................................................................................ 96

Bijlage 17:

“Verkeerskundig Onderzoek. Huishoudschool Nunspeet”, Adviesbureau Bonotraffics (20.0172) (concept) d.d. 8 maart 2021. ................................................... 96

Bijlage 18:

“Beeldkwaliteit-paragraaf. Vier woningen tussen Molijnlaan en Boterdijk”, juni 2021. ................................................................................................................................................ 96

Bijlage 19:

“Watertoets” van het Waterschap Vallei en Veluwe” (dossiernummer 20210310-10-25793 d.d. 10 maart 2021. ......................................................................... 96

Bijlage 20:

Berekening Hemelwater (HWA). Infiltratie voor het appartementengebouw (8 appartementen) d.d. 12 oktober 2021. .............................................................................. 96

Bijlage 21:

“Boom Effect Analyse F.A. Molijnlaan 166 te Nunspeet” door BSN Bomenservice Inspectie & Advies (projectcode 170117) d.d. 17 oktober 2017. ............................. 96

Bijlage 22:

Memo van de Gemeente Nunspeet met betrekking tot het Groen en de Bomen op de percelen F.A. Molijnlaan 166 en 172, juni 2018. ....................................................... 96

Bijlage 23:

Tekeningen met nummers van de geïnventariseerde bomen waarnaar wordt verwezen in het Memo van de Gemeente, juni 2018. .................................................... 96

Bijlage 24:

Wet Geluidhinder (Wgh) Ontwerp-besluit vaststelling hogere grenswaarden .. 96

Bijlage 25:

(Ontwerp-) Bouwtekeningen, d.d. 11 januari 2022. ...................................................... 97

Bijlage 26:

Participatieverslag F.A. Molijnlaan 166-172 Nunspeet (geanonimiseerd). ......... 97

Bijlage 27:

Vormvrije m.e.r.-beoordeling, d.d. 31 januari 2022. .................................................... 97

Bijlage 28:

Advies van de Veiligheidsrisico Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) (kenmerk 22-59594/22-079825/MN/SG d.d. 11 april 2022. ......................................................... 97

HOOFDSTUK 1

1.1

INLEIDING

Aanleiding voor het Project Molijnlaan 166 - 172

Het gebied F.A. Molijnlaan 166 – 172 te Nunspeet is de locatie van de voormalige Huishoudschool van Nunspeet (nr. 166), en het is de locatie van een bedrijfsgebouw, voor een opslagbedrijf (nr. 172), dat gebouwd is aan de zijde van de Boterdijk (tussen de F.A. Molijnlaan en de Boterdijk). Verder is het terrein zonder bebouwing. In dit gebied wordt het project F.A. Molijnlaan 166 – 172 voor de bouw van een appartementengebouw (voor acht appartementen) op het zuidelijke deel van het projectgebied en voor vier vrijstaande woningen op het noordelijke deel van het projectgebied, ontwikkeld. De aanleiding voor het project is het ingediende plan voor de herontwikkeling van het gebied F.A. Molijnlaan 166 – 172 om aldaar de bouw van een appartementengebouw voor acht appartementen in het hogere segment, en de bouw van vier vrijstaande woningen, mogelijk te maken. Het plan bestaat derhalve in totaal uit twaalf woningen. De begrenzing van het projectgebied is weergegeven in onderstaande Paragraaf 1.2 “Begrenzing van het Projectgebied”. Ten behoeve van het project voor het appartementengebouw (acht appartementen) en voor de bouw van de vier vrijstaande woningen is de onderhavige Ruimtelijke Onderbouwing opgesteld.

1.2

Begrenzing van het Projectgebied

Het projectgebied waarbinnen het appartementengebouw en de vier vrijstaande woningen worden gerealiseerd, is gelegen in het noordoostelijke deel van de kern Nunspeet, aan de F.A. Molijnlaan 166-172. Het projectgebied met de directe omgeving daarvan is op de onderstaande Afbeelding 1.1 weergegeven. Op Afbeelding 1.2. is een luchtfoto van het projectgebied met de bestaande bebouwing weergegeven.

Afbeelding 1.1: Kaart met het onderhavige projectgebied met de directe omgeving daarvan

Afbeelding 1.2: Luchtfoto van het projectgebied (met de bestaande bebouwing daarop zichtbaar)

Op onderstaande Afbeelding 1.3 is het projectgebied nader aangeduid. In het zuidelijke deel van het projectgebed is het appartementengebouw (voor acht appartementen) geprojecteerd. Oostelijk daarvan is een bijbehorend bouwwerk geprojecteerd dat met name zal dienen voor het stallen van privéauto’s. In het noordelijke deel van het projectgebied is de ontwikkeling van vier vrijstaande woningen voorzien. Voor het appartementengebouw (acht appartementen) is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend, naast voor de activiteit “afwijken van het gebruik” (artikel 2.1, onder c), tevens voor de activiteit “bouwen” (artikel 2.1, onder a). Voor de vier vrijstaande woningen is nu alleen voor de activiteit “afwijken van het gebruik” (artikel 2.1, onder c) de omgevingsvergunning aangevraagd. Voor de activiteit “bouwen” kunnen op grond van artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, op een later tijdstip, separate omgevingsvergunningen worden aangevraagd (voor een uitleg hiervan zie Hoofdstuk 2, Paragraaf 2.5). Voor het gebied waar het genoemde artikel 2.7, lid, laatste volzin van toepassing is, zie onderstaande Afbeelding 1.3, waar dat gebied nader is aangeduid.

Afbeelding 1.3:

Het projectgebied voor het plan F.A. Molijnlaan 166 – 172 met daarin aangegeven het geprojecteerde appartementengebouw (voor acht woningen) en de geprojecteerde vier vrijstaande woningen in het noordelijke deel van het projectgebied

1.3

Vigerende Bestemmingsplan(nen)

1.3.1

Algemeen

Het projectgebied is gesitueerd in het gebied van het vigerende bestemmingsplan “Nunspeet Noord en Oost”. Dit bestemmingsplan is vastgesteld d.d. 6 december 2013, en werd daarna onherroepelijk.

1.3.2

Toetsing aan het vigerende bestemmingsplan “Nunspeet Noord en Oost”

De gronden, waarop het project F.A. Molijnlaan 166 en 172 wordt ontwikkeld, hebben volgens het vigerende bestemmingsplan “Nunspeet Noord en Oost” voor een groot deel de bestemming “Bedrijf”, de bestemming “Maatschappelijk”, en daarnaast de bestemming “Wonen” (in het noorden van het projectgebied) en met daarbij de bestemming “Tuin”. Daarnaast liggen er de dubbelbestemmingen “Archeologie 2” en “Archeologie 3” over het projectgebied.

Afbeelding 1.4:

Het projectgebied gelegd over de bestemmingen van het vigerende bestemmingsplan “Nunspeet Noord en Oost”

Bestemming “Bedrijf” (artikel 4) 4.1 Bestemmingsomschrijving De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b.

bedrijven van categorie 1 in de van deze regels deel uitmakende Bijlage 1; bedrijven zoals hierna omschreven, ter plaatse van de aanduidingen, [zoals hier op het perceel F.A. Molijnlaan 172 van toepassing is, namelijk de aanduiding (sb-30) “specifieke vorm van bedrijf – opslagbedrijf”]; ter plaatse van de aanduiding bedrijfswoning is één bedrijfswoning toegestaan, al dan niet in combinatie met een aan-huis-verbonden beroep en/of een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit [er is hier op de Verbeelding geen aanduiding bedrijfswoning weergegeven];

met bij één en ander behorende gebouwen en voorzieningen zoals paden, bermen, tuinen, parkeervoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen en bijbehorende bouwwerken en andere bouwwerken, zoals palen, masten, verkeers-, reclame- en andere tekens, kunstwerken, technische installaties en terreinafscheidingen. 4.2 Bouwregels 4.2.1. Bouwen Op de voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd. 4.2.2. Eisen Voor het bouwen van bouwwerken als bedoeld in artikel 4.2.1 gelden de volgende eisen: a. gebouwen en bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd. b. het bebouwingspercentage mag ten hoogste het ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bebouwingspercentage (%) aangegeven percentage bedragen; [is hier 100 %]. c. de goot- en bouwhoogte van de gebouwen mogen niet meer bedragen dan de ter plaatse van de aanduiding ‘maximale goot- en bouwhoogte (m)’ aangegeven hoogte; [is hier 8 meter, respectievelijk 8 meter];

Bestemming “Maatschappelijk” (artikel 10). 10.1 Bestemmingsomschrijving De voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b. c.

maatschappelijke voorzieningen; ter plaatse van de aanduiding ‘begraafplaats’ is een begraafplaats toegestaan; [is niet van toepassing voor dit project]; ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ is één bedrijfswoning toegestaan al dan niet in combinatie met een aan-huis-verbonden beroep en/of een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit; [is niet van toepassing voor dit project];

met bij één en ander behorende gebouwen en voorzieningen zoals paden, bermen, tuinen, parkeervoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen en bijbehorende bouwwerken en andere

bouwwerken, zoals palen, masten, verkeers-, reclame- en andere tekens, kunstwerken, technische installaties en terreinafscheidingen.

10.2 Bouwregels 10.2.1 Bouwen Op de voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd. 10.2.2 Eisen Voor het bouwen van bouwwerken als bedoeld in artikel 10.2.1 gelden de volgende eisen: a. gebouwen en bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd; b. het bebouwingspercentage mag ten hoogste het ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bebouwingspercentage (%)’ aangegeven percentage bedragen; [is in dit geval 80 %]; c. de goot- en bouwhoogte van de gebouwen mogen niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding ‘maximale goot- en bouwhoogte (m)’ aangegeven hoogte [is in dit geval 7 meter, respectievelijk 10 meter (en voor een klein deel 4 meter, respectievelijk 4 meter)]; d. (…..) e. (…..) f. (…..)

Bestemming ‘Tuin’ (artikel 14). 14.1

Bestemmingsomschrijving

De voor ‘Tuin’ aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen met bij één en ander behorende voorzieningen zoals in- en uitritten, paden, bermen, parkeervoorzieningen, en andere bouwwerken. 14.2

Bouwregels

14.2.1 Bouwen Op de voor ‘Tuin’ aangewezen gronden mogen uitsluitend uitbouwen zoals een erker, overkappingen en andere bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd. Met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van tuin-schouwpad’ geen bebouwing is toegestaan. 14.2.2. Eisen Voor het bouwen van bouwwerken als bedoeld in artikel 14.2.1 gelden de volgende eisen: andere bouwwerken maximum bouwhoogte vlaggenmasten 6m erf- en terreinafscheidingen vóór de voorgevel van een woning 1m overige erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken 2m

Bestemming ‘Wonen’ (artikel 17). 17.1

Bestemmingsomschrijving

De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen en in samenhang daarmee voor met een aan-huis-verbonden beroep en/of een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit, al dan niet in combinatie met een praktijkruimte, ter plaatse van de aanduiding; (dat laatste is niet van toepassing op de locatie van het onderhavige project); met bij één en ander behorende gebouwen en voorzieningen zoals paden, bermen, tuinen, parkeervoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen en bijbehorende bouwwerken en andere bouwwerken, zoals palen, masten, verkeers-, reclame- en andere tekens, kunstwerken, technische installaties en terreinafscheidingen. 17.2 Bouwregels 17.2.1 Bouwen Op de voor ‘Wonen’ aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd. 17.2.2 Eisen Voor het bouwen van bouwwerken als bedoeld in sublid 17.2.1 gelden de volgende eisen: a. hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen bouwvlakken worden gebouwd; b. ter plaatse van de aanduidingen: verbeelding aanduiding omschrijving aeg ‘aaneengebouwd’ aaneengebouwd wonen tae ‘twee-aan-een’ ten hoogste twee-aan-een gebouwde woningen vrij ‘vrijstaand’ vrijstaande woningen gs ‘gestapeld’ gestapelde woningen mogen hoofdgebouwen uitsluitend zoals omschreven worden gebouwd. c.

het bestaande aantal woningen, behalve ter plaatse van de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’ waar nieuwe woningen mogen worden gebouwd tot het maximum aantal zoals is aangeduid; [in dit geval zijn 2 vrijstaande woningen aangeduid middels 2 bouwvlakken]. d. (…..); e. de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen mogen niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding ‘maximale goot- en bouwhoogte’ aangegeven hoogte. [is in dit geval 4 meter, respectievelijk 8 meter]; (.….); j. (…..). Er zijn ook nog twee dubbelbestemmingen van toepassing, namelijk ‘Waarde – Archeologie 2’ (artikel 20) en ‘Waarde – Archeologie 3’ (artikel 21).

Waarde – Archeologie 2 (artikel 20) 20.1 Bestemmingsomschrijving De voor ‘Waarde – Archeologie 2’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van de voorkomende archeologische waarden.

20.2 Bouwregels Op de voor ‘Waarde – Archeologie 2’ aangewezen gronden mogen bouwwerken tot een oppervlakte van ten hoogste 120 m2 worden gebouwd. 20.3 Afwijken van de bouwregels 20.3.1 Afwijking Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 20.2 met inachtneming van het bepaalde in de basisbestemming. 20.3.2 Voorwaarden [In dit artikellid zijn de voorwaarden voor het afwijken beschreven].

Waarde – Archeologie 3 (artikel 21). 21.1 Bestemmingsomschrijving De voor ‘Waarde – Archeologie 3’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van de voorkomende archeologische waarden.

21.2 Bouwregels Op de voor ‘Waarde – Archeologie 2’ aangewezen gronden mogen bouwwerken tot een oppervlakte van ten hoogste 500 m2 worden gebouwd.

21.3 Afwijken van de bouwregels 21.3.1 Afwijking Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 21.2 met inachtneming van het bepaalde in de basisbestemming. 21.3.2 Voorwaarden [In dit artikellid zijn de voorwaarden voor het afwijken beschreven].

1.3.3

Strijdigheid van het Project met de Bestemmingsregels van het Bestemmingsplan “Nunspeet Noord en Oost”

Strijd met het toegestane gebruik volgens de vigerende bestemmingen Ten aanzien van de bestemmingen “Bedrijf” en “Maatschappelijk” is het gebruik en het bouwen ten behoeve van de bestemming / functie “Wonen” volgens het gebruik voor de nieuwe functie “Wonen” volgens het plan F.A. Molijnlaan 166 – 172 (deels) in strijd met de (gebruiks-)bestemmingen volgens het vigerende bestemmingsplan “Nunspeet Noord en Oost”. Dit is deels ook het geval bij de geldende bestemming “Wonen” (volgens het vigerende bestemmingsplan).

Daarbij is tevens een deel van het projectgebied, dat volgens het Beeldkwaliteitplan (BKP) de bestemming/functie “Groen” zal krijgen, in strijd met de bestemmingen “Bedrijf” en “Maatschappelijk”. Daarnaast is er strijd met de bouwregels. Zo is de bouwhoogte van de voorgenomen Appartementengebouw, zijnde 13,50 meter, in strijd met het vigerende bestemmingsplan, terwijl binnen de bestemming “Maatschappelijk” een maximale bouwhoogte van 10 meter is toegestaan. Met het project zullen er vier vrijstaande woningen worden gebouwd, waarvan twee woningen langs de F.A. Molijnlaan en twee woningen langs de Boterdijk. Volgens het vigerende bestemmingsplan zijn er binnen het projectgebied reeds twee vrijstaande woningen bestemd langs de F.A. Molijnlaan in het noordelijke deel van het projectgebied. Echter de bouwvlakken van deze nog nieuw te bouwen twee vrijstaande woningen zijn in het nieuwe plan dichter langs de Molijnlaan geprojecteerd. Er is ook strijd met de bouwregels van de bestemming “Wonen”, omdat de bouwhoogtes en de goothoogtes van de geplande nieuw te bouwen woningen langs de F.A. Molijnlaan volgens het ingediende plan hoger zijn dan is toegestaan in het vigerende bestemmingsplan “Nunspeet Noord en Oost”. Volgens het vigerende bestemmingsplan zijn de maximale goothoogte en de maximale bouwhoogte van de woningen langs de F.A. Molijnlaan 4 meter, respectievelijk 8 meter.

Volgens het projectplan is de goothoogte van de geplande woningen langs de F.A. Molijnlaan 8 meter, en de bouwhoogte maximaal 12 meter. Dit is dus hoger dan voorgeschreven in het vigerende bestemmingsplan. De twee te bouwen vrijstaande woningen langs de Boterdijk zijn geprojecteerd in het gebied van de bestemming “Bedrijf”. Hier zijn geen woningen toegestaan. Ook hiervoor zal met een besluit dienen te worden afgeweken van het vigerende bestemmingsplan om de bouw van deze woningen mogelijk te kunnen maken in de nabije toekomst. De goothoogte van deze woningen aan de Boterdijk wordt volgens het projectplan maximaal 6 meter, en de bouwhoogte van deze woningen wordt volgens het projectplan maximaal 10 meter. De conclusie luidt, dat vanwege de geconstateerde strijd met de gebruiksregels van de vigerende bestemmingen en vanwege de strijd met de bouwregels van de bestemmingen er een uitgebreide afwijkingsprocedure ex artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 ⁰ Wabo noodzakelijk is om het project te kunnen realiseren. Hiertoe is de onderhavige Ruimtelijke Onderbouwing opgesteld.

Vanwege de geconstateerde strijd met het vigerende bestemmingsplan is er een uitgebreide afwijkingsprocedure ex artikel 2.12., lid 1, onder a, onder 3 ⁰ Wabo noodzakelijk. Om die reden is deze Ruimtelijke Onderbouwing opgesteld.

1.4

Voorbereidingsbesluiten

Voor het gebied, waarvoor de onderhavige plannen zijn opgesteld, geldt het volgende voorbereidingsbesluit: “Om onzelfstandige bewoning van woningen tegen te gaan / en voor het uitsluiten van logies t.b.v. seizoenarbeiders en/of arbeidsmigranten”.

Het voorbereidingsbesluit werd vastgesteld d.d. 28 januari 2021 en is in werking getreden d.d. 29 januari 2021. De verwachting is dat hiervoor geen nieuw voorbereidingsbesluit zal worden vastgesteld, maar dat er een paraplu-bestemmingsplan voor dit onderwerp zal worden vastgesteld.

1.5

Paraplu-bestemmingsplannen

Voor onder andere het onderhavige plangebied geldt het volgende paraplu-bestemmingsplan: 1. “Parapluplan Parkeren” (vastgesteld d.d. 29 april 2021). Voor onder andere het plangebied zijn de volgende paraplu-bestemmingsplannen in voorbereiding: 1. “Parapluplan Bed en Breakfast” (als ontwerp-bestemmingsplan ter inzage gelegd in de periode van 20 oktober 2021 tot en met 30 november 2021; dit paraplu-bestemmingsplan moet nog worden vastgesteld). 2. “Parapluplan Onzelfstandige Bewoning en Logies Arbeidsmigranten / Seizoenarbeiders e.a.” (als ontwerp-bestemmingsplan ter inzage gelegd in de periode van 26 januari 2022 tot en met 8 maart 2022).

1.6

Leeswijzer

Na een inleidend hoofdstuk, waarin onder meer wordt ingegaan op de aanleiding en het doel van de plannen volgens het project F.A. Molijnlaan 166 en 172, worden in Hoofdstuk 2 de Juridische Procedures beschreven die voor het project noodzakelijk zijn. In Hoofdstuk 3 wordt het beleidskader beschreven. Het gaat daarbij om Rijksbeleid, het beleid van de provincie Gelderland, en het beleid van de gemeente Nunspeet. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van de (cultuur-)geschiedenis van het projectgebied en van het (voor)onderzoek naar de eventuele archeologische waarden. In Hoofdstuk 5 wordt het nieuwe plan/project beschreven. Hoofdstuk 6 geeft aan, op welke wijze met de diverse omgevingsaspecten, zoals geluid, luchtkwaliteit, bodem, water, ecologie, en ook de externe veiligheid, bedrijven en milieuzonering, en dergelijke, rekening is gehouden. In Hoofdstuk 7 wordt verslag gedaan van het onderzoek naar de uitvoerbaarheid van het project. Daarin wordt de wijze beschreven waarop burgers, bedrijven en andere organisaties, bij de voorbereiding van het project zijn betrokken. Daarnaast komt in dat Hoofdstuk de economische uitvoerbaarheid van het project aan de orde. Verwijzingen in een paragraaf naar een andere paragraaf elders in de onderhavige Ruimtelijke Onderbouwing m.b.t.

een goede ruimtelijke ordening, of bijzondere opmerkingen over de inhoud, of conclusies van de paragraaf, staan in tekstblokken in kaders, zoals hieronder als voorbeeld is weergegeven: “(…) voorbeeld (…)”

HOOFDSTUK 2

2.1

JURIDISCHE PROCEDURES

Juridische Procedures Algemeen

Vanwege het feit dat het project voor de bouw van het nieuwe appartementencomplex (voor acht woningen) en de vier nieuwe vrijstaande woningen, zoals dat project nu voorligt, niet past binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan (zie Paragraaf 1.3) is er een planologisch juridische procedure noodzakelijk om het project te kunnen realiseren, en om de benodigde omgevingsvergunning(en) te kunnen verlenen. De juridische planologische procedure wordt hieronder besproken in de Paragrafen 2.2. t/m 2.5. Bij de genoemde juridische procedure(s) wordt artikel 2.7, eerste lid, laatste volzin, van de Wabo toegepast voor het onderhavige project, met name voor de vier vrijstaande woningen. Zie hiervoor de paragraaf 2.4 “Juridische procedure t.b.v. de vier nieuwe vrijstaande woningen in het noordelijke deel van het plangebied. Toepassing van artikel 2.7, eerste lid, laatste volzin van de Wabo”. Het project valt ook onder de regels van de Crisis- en herstelwet (Chw), waardoor de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing kan worden verklaard voor het onderhavige project. Zie hiervoor Paragraaf 2.3 De Toepassing van de Crisis- en herstelwet (Chw).

2.2

Juridische Procedure voor de Bouw van het Appartementengebouw

2.2.1

Uitgebreide Afwijkingsprocedure

Voor het gebied waar de bouw van het appartementengebouw (voor acht appartementen) zal plaatsvinden is er strijd met het vigerende bestemmingsplan “Nunspeet Noord en Oost”. Om de bouwplannen voor het appartementengebouw toch mogelijk te (kunnen) maken is een planologische afwijkingsprocedure noodzakelijk. Daartoe dient een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure ex artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), juncto Paragraaf 3.3 en met name artikel 3.10 Wabo (de zogenoemde uitgebreide Wabo procedure) te worden gevoerd ten behoeve van de gevraagde omgevingsvergunning(en) voor het afwijken van het bestemmingsplan. Deze procedure wordt ook wel “Wabo projectbesluitprocedure” genoemd. Mede daarvoor is de onderhavige Ruimtelijke Onderbouwing opgesteld. De ontwerp-omgevingsvergunningbeschikking dient tezamen met de onderhavige Ruimtelijke Onderbouwing, overeenkomstig afdeling 3.4 van de Awb, zes weken ter inzage te worden gelegd voor de zienswijzentermijn ten behoeve van de zienswijzenprocedure. 2.2.2

Verklaring Van Geen Bedenkingen (vvgb)

Voordat de ingediende aanvraag omgevingsvergunning voor het nieuwe appartementengebouw met de onderhavige Ruimtelijke Onderbouwing ter inzage kan worden gelegd voor de zienswijzentermijn dient er door de gemeenteraad een (ontwerp-) Verklaring Van Geen Bedenkingen (vvgb) te worden afgegeven. Hiertoe zal een raadsvoorstel (met ontwerp-raadsbesluit) aan de gemeenteraad ter besluitvorming worden voorgelegd.

2.2.3

Zienswijzenprocedure ex Afdeling 3.4 Awb

Zodra de gemeenteraad een (ontwerp-) Verklaring Van Geen Bedenkingen (vvgb) heeft afgegeven, zal de aanvraag omgevingsvergunning met het ontwerp van de Verklaring Van Geen Bedenkingen (vvgb) als ontwerpbesluit ter inzage worden gelegd voor een termijn van zes weken op grond van Afdeling 3.4 van de Awb. Dit ten behoeve van de zienswijzenprocedure.

2.3

De Toepassing van de Crisis en herstelwet (Chw)

2.3.1

Toepassing van de Crisis- en herstelwet (Chw)

Aangezien met het project met de geplande bouw van het appartementengebouw (met acht appartementen) en met de vier vrijstaande woningen, zijnde in totaal twaalf woningen, wordt voldaan aan de criteria van de Crisis- en herstelwet (Chw) kan deze wet worden toegepast voor het onderhavige project. Het project voldoet namelijk aan de criteria die zijn genoemd in artikel 3, lid 3.1, van Bijlage I bij de Crisis- en herstelwet (Chw). Er is namelijk sprake van “ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden (…..) ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden”. Dat de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing is, zal ook worden vermeld in de bekendmaking in verband met de aanvraag en later bij de verleende omgevingsvergunning(en). 2.3.2

Projectuitvoeringsbesluit o.g.v. Afdeling 6 van de Crisis- en herstelwet (Chw)

Naast het feit dat de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing is volgens artikel 3, lid 3.1 van Bijlage I van de Chw, kan ook een “Projectuitvoeringsbesluit” volgens Afdeling 6 en met name artikel 2.9 en artikel 2.10, van de Crisis- en herstelwet (Chw) worden vastgesteld om het onderhavige project te kunnen realiseren. Hiermee kan het bouwproject worden versneld. De gemeenteraad is in deze casus het bevoegde bestuursorgaan om het “Projectuitvoeringsbesluit” vast te stellen.

2.4

Termijn waarbinnen het appartementengebouw en de vier vrijstaande woningen moeten worden gebouwd.

Het appartementengebouw (voor acht appartementen) en de vier vrijstaande woningen dienen te zijn gebouwd binnen vier jaar nadat de onderhavige omgevingsvergunning onherroepelijk is geworden. Dit zal als een voorschrift in de omgevingsvergunning worden opgenomen. Indien niet aan deze termijn(en) wordt voldaan kan de gemeente de verleende omgevingsvergunning(en) deels of geheel intrekken.

2.5

2.5.1

Juridische Procedures t.b.v. de vier vrijstaande woningen in het noordelijke deel van het projectgebied. Toepassing van artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, van de Wabo Toepassing artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, van de Wabo. Appartementengebouw

Met de aanvraag om omgevingsvergunning voor de “activiteit gebruiken in strijd met het bestemmingsplan” (ex artikel 2.1, lid c Wabo) is voor het Appartementengebouw ook een omgevingsvergunning voor de “activiteit bouwen” aangevraagd (ex artikel 2.1, lid a Wabo). De noodzakelijke bouwtekeningen, de technische berekeningen, et cetera voor het Appartementengebouw zijn ingediend bij de onderhavige aanvraag omgevingsvergunning.

2.5.2

Toepassing artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, van de Wabo ten t.b.v. de vier vrijstaande woningen

Voor de geplande te bouwen vier vrijstaande woningen is ook de noodzakelijke aanvraag omgevingsvergunning voor de “activiteit gebruiken in strijd met bestemmingsplan” ingediend (ex artikel 2.1, lid c Wabo). Voor de vier vrijstaande woningen is nog geen omgevingsvergunning voor de “activiteit bouwen” (ex artikel 2.1, lid a Wabo) aangevraagd. Er zijn vier vrijstaande woningen opgenomen in het noordelijk deel van het projectgebied. Er worden met de ingediende aanvraag omgevingsvergunning voor dit project nog geen omgevingsvergunningen aangevraagd voor de “activiteit bouwen” voor de vier vrijstaande woningen, omdat het technische en bouwkundige ontwerp van deze vier woningen nog niet uitgewerkt is en dus nog niet gereed is. Wel wordt met de onderhavige procedure ex artikel 2.12, lid 1, onder a, 3 ̊ Wabo een omgevingsvergunning gevraagd voor de “activiteit gebruiken in strijd met het bestemmingsplan”. Hiervoor zijn de plannen voor de vier vrijstaande woningen voldoende concreet uitgewerkt, hetgeen een voorwaarde is voor een juiste toepassing van artikel 2.7, lid 1, laatste volzin. Zie voor het stedenbouwkundig uitgewerkte plan voor de vier vrijstaande woningen Paragraaf 5.11 “Beeldkwaliteit / Welstand en het Plan voor de Bouw van Vier Vrijstaande Woningen tussen de Molijnlaan en de Boterdijk (perceel Molijnlaan 172)”. Zie ook de Bijlage 18 bij deze Ruimtelijke Onderbouwing.

Op een later tijdstip kan, op grond van het onderhavige te nemen afwijkingsbesluit en de verleende omgevingsvergunning voor de “activiteit gebruiken in strijd met het bestemmingsplan”, omgevingsvergunning(en) ten behoeve van de “activiteit bouwen” worden aangevraagd, waarvoor op dat moment de reguliere procedure kan worden toegepast. Dit is mogelijk op grond van artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, Wabo, en op grond van artikel 2.10, eerste lid, Wabo [artikel 2.7, lid 1 Wabo en artikel 2.10, lid 1 Wabo zijn in 2013 gewijzigd Besloten zal worden, in het besluit tot verlening van de aangevraagde omgevingsvergunning, dat artikel 2.7, lid 1, laatste volzin, van de Wabo van toepassing wordt verklaard voor dit project (met name voor de vier te bouwen vrijstaande woningen).

HOOFDSTUK 3

BELEIDSKADER

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)

Op 13 maart 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu (IenM) de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. Dit is het integrale kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op Rijksniveau in Nederland. De SVIR heeft een groot aantal Rijksnota’s vervangen, zoals bijvoorbeeld de Nota Mobiliteit. Uit de SVIR blijkt, dat het Rijk de uitvoering van en de verantwoording voor de ruimtelijke ordening zoveel mogelijk bij de provincies en bij de gemeenten wil leggen. Inhoud van de SVIR De SVIR is conform de huidige Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Structuurvisie van het Rijk op het gebied van Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit. Conform het systeem van de Wro heeft de SVIR geen directe doorwerking naar lagere overheden. Dat laatste wordt geregeld via het Besluit Algemene Regels RO (Barro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Rijk heeft drie doelen gekozen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): • • •

Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijkeconomische structuur van Nederland; Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

De opbouw van de SVIR is als volgt. Hoofdstuk 2 schetst de ontwikkelingen en de ambities van het Rijk voor 2040. Hoofdstuk 3 vertaalt die ambities in rijksdoelen en rijksbeleid met bijbehorende nationale belangen tot 2028. De rijksdoelen en nationale belangen zijn in hoofdstuk 4 van de SVIR gebiedsgericht vertaald naar nationale opgaven per MIRT-regio (MIRT = Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport). Tevens geeft dit hoofdstuk 4 een beeld van de integrale, nationale opgaven in de Noordzee en langs de kust. In hoofdstuk 5 wordt de verantwoording en monitoring behandeld. De structuurvisie wordt afgesloten met een realisatieparagraaf. Transport van gevaarlijke stoffen Het Rijk zorgt voor de vaststelling van een basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen met de daarbij behorende maximale gebruiksruimtes en veiligheidszones. Daarmee worden de transportstromen van gevaarlijke stoffen beheerst en gebundeld. De maximale consequenties voor de ruimtelijke planvorming en hulpverlening als gevolg van het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn daarmee duurzaam vastgelegd, waardoor voor de lange termijn zekerheid en duidelijkheid wordt gecreëerd.

Het Rijk zal de daartoe benodigde instrumenten ontwikkelen om te waarborgen dat het vervoer van gevaarlijke stoffen binnen de gebruiksruimte blijft en dat de veiligheidszones doorwerken in de ruimtelijke planvorming (zie over het transport van gevaarlijke stoffen verder ook Hoofdstuk 6, Paragraaf 6.9 “Externe veiligheid”, van deze Ruimtelijke Onderbouwing). Transformatie van (kantoor)gebouwen en bedrijfsterreinen De toenemende regionale verschillen hebben consequenties voor de verstedelijking in Nederland. Vraag en aanbod van woningen, bedrijventerreinen en kantoren zijn niet overal in evenwicht (kwantitatief en kwalitatief). Dit geldt zowel in groei-, stagnatie- als in krimpgebieden. Dat leidt in een aantal gevallen tot

leegstand en verloedering. Daarmee groeit de noodzaak voor herstructurering en transformatie, het mogelijk maken van noodzakelijke functieveranderingen, en het zorgvuldig omgaan met de ruimte in het stedelijk gebied. Het initiatief hiervoor ligt bij provincies en gemeenten, in samenspel met de markt. Bij de transformatie in zowel groei- als krimpgebieden vragen de herbestemming en de herontwikkeling van karakteristiek erfgoed bijzondere aandacht van de decentrale overheden. Ladder voor duurzame verstedelijking Een ruimtelijk plan dient te worden beoordeeld aan de hand van de “Ladder voor duurzame verstedelijking”. Vraaggericht programmeren en het realiseren van verstedelijking door provincies, gemeenten en marktpartijen is nodig om groei te faciliteren, om te anticiperen op stagnatie, en om krimpregio’s leefbaar te houden. Ook dient de ruimte zorgvuldig te worden benut en overprogrammering te worden voorkomen. Om beide te bereiken is de “Ladder voor duurzame verstedelijking” opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), namelijk in artikel 3.1.6, lid 2. Deze ladder is een procesvereiste. Dit houdt in dat bij ruimtelijke besluiten moet worden gemotiveerd hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt van het ruimtegebruik.

De “Ladder voor duurzame verstedelijking” heeft als doel een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) – Planspecifiek De conclusie is dat de plannen voor de bouw van het appartementengebouw (acht appartementen) en de vier vrijstaande woningen passen binnen de SVIR. De herstructurering van het gebied waarbij bestaande verouderde bebouwing (bedrijfsbebouwing en voormalig schoolgebouw) past binnen de doelstellingen van de SVIR. Uit Hoofdstuk 5, paragraaf 5.13 van deze Ruimtelijke Onderbouwing blijkt dat het project ook past binnen de regels van de “Ladder voor duurzame verstedelijking”. (Zie verder Paragraaf 3.1.4 en Paragraaf 5.13 van deze Ruimtelijke Onderbouwing, waarin het plan/project aan de “Ladder voor duurzame verstedelijking” wordt getoetst).

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11532018/1