AP 6f. Bijlage zienswijzebrief ontwerpregeling GGD juni 2023

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05 BNGH 0285 0135 21

Het dagelijks bestuur van de GGD Noord- en Oost-Gelderland Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Datum

Behandeld door

juni 2023

Ons kenmerk Collegebesluit

Bijlage

E. Blom

Onderwerp: wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG Geacht bestuur, Inleiding Op 18 april jl. hebt u ons een ontwerp aangeboden voor de aangepaste Gemeenschappelijke regeling van de GGD. Wij hebben het ontwerp ter zienswijze doorgeleid aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 29 juni 2023 ingestemd met de volgende zienswijze op het ontwerp. Voor de goede orde tekenen wij aan dat de gemeenteraad ons college mandaat heeft gegeven om de zienswijze aan te vullen wanneer er nadere afstemming heeft plaatsgevonden met de regiogemeenten Noord-Veluwe. Subregionale samenwerking Noord-Veluwe Voor de goede orde tekenen wij aan dat in het licht van de versterking van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad op grond van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen de nadruk voor onze gemeente ligt op de regionale preventie infrastructuur Noord Veluwe en de versterking van de subregionale samenwerking Noord Veluwe. Wij verzoeken u om dit uitgangspunt daar waar mogelijk te borgen in de gemeenschappelijke regeling. Artikel 7a (zienswijzen) In het ontwerp wordt voorgesteld om de raden van de gemeenten in de gelegenheid te stellen om een zienswijze naar voren te brengen indien het een van de volgende besluiten betreft: a. meerjarige financiële en beleidsmatige kaders b.

evaluatie Het dagelijks bestuur van de GGD biedt de raden de termijn van minimaal twaalf weken voor het naar voren brengen van een zienswijze. Dit sluit aan bij de wettelijk verplichte zienswijzeprocedure bij de begroting. Commentaar: De voorgestelde besluiten in artikel 7a sluiten goed aan bij de kaderstellende rol van de gemeenteraad. In de toelichting op onderdeel a geeft u aan dat dit ook geldt voor de bestuursagenda van de GGD. Wij zijn van mening dat de gemeenteraad eerder betrokken dient te worden bij de opstelling van de bestuursagenda dan alleen de mogelijkheid te hebben om aan het einde van het proces gelegenheid te hebben een zienswijze in te brengen. Dit geldt nu voor de bestuursagenda 2023-2027.

-2-

Artikel 7b (participatie) U ziet beperkte ruimte voor participatie bij GGD-beleid. Als het gaat om onderwerpen waarbij de GGD een rol heeft in de uitvoering of advisering, dan kan dit volgens u onderwerp zijn van de participatie die de gemeente organiseert (bijv. gezondheidsbeleid, omgevingsbeleid of jeugdbeleid). Om participatie vorm te geven wordt de mogelijkheid geboden dat ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden een verzoekschrift kunnen indienen bij uw bestuur. Commentaar Wij zien voor de GGD zeker ruimte voor meer actieve participatie als het gaat om beleidsdocumenten en haar uitvoerende taken. Daarbij hebben wij de wens om participatie van inwoners te koppelen aan subregionale samenwerking (regionale preventie-infrastructuur IZA – GALA). Verder missen we een nadere omschrijving wat het verzoekschrift moet inhouden, welke procedure daarvoor gevolgd wordt en wat er uiteindelijk mee gedaan wordt. Op dat vlak verlangen we graag meer duiding van u. Artikel 13a (Gemeenschappelijke adviescommissie) Om raden met elkaar te laten overleggen kan een gemeenschappelijke raadsadviescommissie ingesteld worden. Deze commissie kan het algemeen bestuur van advies voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling voorbereiden of de raden van advies voorzien.

Alle raden moeten instemmen met de instelling van de raadsadviescommissie, maar als ze dat doen, dan móet het algemeen bestuur ook tot instelling over gaan. Commentaar: Op voorhand zijn we niet overtuigd van de meerwaarde van een gemeenschappelijke adviescommissie. Het is weliswaar een wettelijke mogelijkheid, maar ook hier is het de vraag hoe het zit met de democratische legitimatie van deze adviescommissie als we kijken naar de autonome rol van de deelnemende gemeenteraden. Hoe ziet verder de samenstelling van de commissie er uit? Welke taken en bevoegdheden worden aan de commissie toegekend, wat is de werkwijze in de praktijk, wat zijn de kosten, etc., etc.? Hoe zorgen raadsleden in de commissie straks voor het mandaat van hun eigen raad vooraf en de verantwoording achteraf? We zien graag meer onderbouwing tegemoet alvorens er besloten zou worden tot het daadwerkelijk instellen van de gemeenschappelijke adviescommissie. Daarbij vernemen we graag of een gemeenschappelijke adviescommissie gekoppeld kan worden aan de regionale preventie-infrastructuur IZA-GALA en de regionale nota volksgezondheid. Artikel 31 (Evaluatie) Het algemeen bestuur draagt er zorg voor dat ten minste eenmaal per vier jaar een evaluatie van de regeling plaatsvindt.

Een evaluatie betreft het terugkijken naar de afgelopen periode over het functioneren van de gemeenschappelijke regeling van de GGD, zodat lessen hieruit meegenomen kunnen worden in het vervolg. Commentaar: Wij geven er de voorkeur aan om evaluatie tegen het einde van de bestuursperiode plaats te laten vinden, zodat de ervaringen kunnen worden doorgegeven voor de volgende bestuursperiode

-3-

aan de nieuwe bestuurders in het dagelijks bestuur en algemeen bestuur. De evaluatieresultaten kunnen daarna verwerkt worden in de bestuursagenda (meerjarig beleidskader) dat het nieuwe GGD-bestuur gewoonlijk aan het begin van de bestuursperiode opstelt. GGD, verbinding met raden U informeert graag raadsleden via informatiebijeenkomsten, presentaties en gesprekken in de raden. De GGD wil de bestaande mogelijkheden voor meer verbinding met de raden graag voortzetten en uitbreiden, aansluitend op de behoeften van de raden. Commentaar: Wij onderschrijven dit van harte. Tot zover de zienswijze van de gemeenteraad van Nunspeet. Mede namens de raad zien wij uw reactie hierop met belangstelling tegemoet. Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom