AP 6e Commissievoorstel procedure opheffen geheimhouding en Woo-verzoeken

Commissievoorstel 833026 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Algemeen Bestuur 12 maart 2024 6e. 27 februari 2024 Procedure opheffen geheimhouding en Woo-verzoeken Commissie C.W.J. Blom Vaststellen ---

Voorstel Instemmen met de beschreven procedure tot afdoening van Woo-verzoeken, waarin wordt verzocht om informatie openbaar te maken waarop geheimhouding rust.

Geachte commissie, Inleiding Op 1 april 2023 zijn de nieuwe regels voor de geheimhouding van informatie in werking getreden als laatste onderdeel van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Met deze nieuwe regels worden de in de Gemeentewet opgenomen geheimhoudingsbepalingen op belangrijke punten gewijzigd. Het college ontvangt met enige regelmaat Woo-verzoeken met een diversiteit aan onderwerpen. In sommige gevallen wordt er ook om informatie gevraagd waarop geheimhouding rust in de zin van artikel 87 van de Gemeentewet. Het gaat dan om geheime stukken waar de raad kennis van heeft genomen of stukken waarvan de raad in het verleden de geheimhouding heeft bekrachtigd. Een verzoek om openbaarmaking van documenten ten aanzien waarvan krachtens de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, moet altijd worden beschouwd als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding. Argumenten/overwegingen Juridisch kader Het is vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (RvS) dat een verzoek om openbaarmaking van documenten ten aanzien waarvan krachtens de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, altijd ook moet worden beschouwd als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding.

Dat wil zeggen dat de indiener van het verzoek zowel belanghebbende is bij het besluit op het verzoek om openbaarmaking op grond van de Woo als bij het besluit op het verzoek tot opheffing van de geheimhouding. Een Woo-verzoek waarin wordt verzocht om informatie waarop geheimhouding rust – en stukken betreft waarvan de raad heeft kennisgenomen danwel waarvan de raad in het verleden de geheimhouding heeft bekrachtigd - dient altijd te worden doorgeleid naar de raad, omdat de raad het bevoegde orgaan is om te beslissen op het verzoek om de geheimhouding op te heffen danwel te handhaven.

-2-

Voorgestelde procedure Woo-verzoeken en geheimhouding gemeenteraad 1. Er komt een verzoek binnen waarin wordt gevraagd om documenten op grond van de Wet open overheid. Op deze documenten rust (deels) geheimhouding. 2. De geheimhouding is in een collegevoorstel opgelegd op basis van een uitzonderingsgrond zoals beschreven in artikel 5.1 van de Woo. De gemeenteraad heeft kennisgenomen via het college en/of de commissie van de documenten waarop geheimhouding rust en is hierdoor het bestuursorgaan wat is bevoegd om de geheimhouding op te heffen. 3. Vanuit het college komt er een collegevoorstel met een concept commissie- en raadsvoorstel waarin wordt beschreven of er vanuit het college wordt geadviseerd om: de geheimhouding in stand te houden, geheimhouding gedeeltelijk op te heffen, de geheimhouding volledig op te heffen. 4. Gezien het feit dat het verzoek om opheffing van de geheimhouding bij een ander bestuursorgaan moet worden ingediend, rust op het college de doorzendplicht. In afwachting van de beslissing van de gemeenteraad om de geheimhouding in stand te laten danwel op te heffen wordt de wettelijke beslistermijn van het Woo-verzoek opgeschort totdat er een besluit is genomen. De overige stukken die zijn aangetroffen naar aanleiding van het Woo-verzoek worden wel alvast (gedeeltelijk) beschikbaar gesteld aan verzoeker. 5.

Het verzoek om opheffing van geheimhouding wordt geagendeerd op de eerstvolgende openbare commissievergadering. Hierbij is het spreekrecht van toepassing. De commissie brengt een advies uit over het wel of niet opheffen van geheimhouding. De commissie is niet bevoegd om zelfstandig te besluiten of de geheimhouding in stand wordt gelaten of op te heffen. 6. De gemeenteraad besluit in de openbare raadsvergadering of de geheimhouding op de gevraagde informatie in stand kan blijven danwel (deels) wordt opgeheven. 7. Naar aanleiding van het raadsbesluit neemt het college een aanvullend besluit op het Wooverzoek. Wanneer de raad besluit om de geheimhouding in stand te houden, worden de documenten integraal geweigerd in het Woo-besluit. Mocht de raad besluiten om geheimhouding (deels) op te heffen, betekent dit niet dat de betreffende documenten direct openbaar worden. De documenten zullen dan alsnog worden getoetst aan de uitzonderingsgronden van de Woo en hier opvolgend maakt het college een belangenafweging ten aanzien van de openbaarheid. 8. Tegen zowel het raadsbesluit als tegen het besluit van het college op het Woo-verzoek staat de bezwaar- en beroepsprocedure open. Wanneer er een bezwaarschrift wordt ingediend tegen het raadsbesluit dan zal dit worden doorgeleid naar het college die de raad zal vertegenwoordigen bij de commissie bezwaarschriften.

Deze commissie brengt een advies uit over het bezwaarschrift en de raad dient uiteindelijk een beslissing op het bezwaar te nemen. NdR

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom