AP 6e. Bijlage concept raadsvoorstel Vastst. BP De Kijktuinen

Raadsvoorstel 6375 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

<Agendapunt> <Nummer> 16 november 2021 16 december 2021 Ruimte en Wonen 6 december 2021 J. Groothuis Vaststelling Bestemmingsplan De Kijktuinen

Voorstel 1. Op grond van artikel 12a van de Woningwet de welstandscriteria die zijn opgenomen in het Inrichtings- en Beeldkwaliteitsplan toe te voegen aan de Welstandsnota; 2. De Reactienota Zienswijzen en de daaruit voortkomende wijzigingen, in combinatie met ambtshalve wijzigingen, vastgelegd in de Nota van Wijzigingen, van het ontwerpbestemmingsplan naar het bestemmingsplan De Kijktuinen vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied De Kijktuinen; 4. Het bestemmingsplan De Kijktuinen (als gevolg van de zienswijzen, adviezen en aanvullende onderzoeken) gewijzigd vast te stellen.

Geachte raad, Inleiding Op 19 december 2019 heeft de gemeenteraad na een uitgebreid participatietraject met bewoners een structuurvisie De Kijktuinen vastgesteld als ruimtelijk kader voor het project De Kijktuinen. Binnen dit kader zijn op 29 juni 2021 het voorlopig stedenbouwkundig plan en het Inrichtings- en Beeldkwaliteitsplan door het college vastgesteld. Eerder was er nog sprake van dat er 24 zorgwoningen in het project gerealiseerd zouden worden, maar op 31 maart 2021 maakte de ontwikkelende partij kenbaar dat zij hier niet toe in staat waren. In plaats daarvan zijn in het stedenbouwkundig plan 18 starters- of seniorenwoningen opgenomen. Dit plan is vertaald in het ontwerpbestemmingsplan De Kijktuinen, dat van 7 juli tot en met 17 augustus voor eenieder ter inzage heeft gelegen op het gemeentehuis. Het bestemmingsplan is ook te raadplegen geweest via de website www.nunspeet.nl/kijktuinen en via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl (NL.IMRO.0302.BP78125-ow01). Tijdens de ter inzagelegging zijn er 5 zienswijzen ontvangen. In het voorliggende voorstel worden de ingediende zienswijzen in een reactienota zienswijzen (bijlage 2) in concept beantwoord en wordt u gevraagd om het bestemmingsplan vast te stellen.

Met het door de raad laten vaststellen van de Reactienota zienswijzen en het bestemmingsplan De Kijktuinen beoogt het college om zo spoedig mogelijk de voorziene woningen in het plan te realiseren teneinde mede daardoor het tekort aan woningen in Nunspeet te verminderen. Beoogd effect De voormalige Kijktuinen transformeren tot een aantrekkelijk en groen woongebied met zoveel mogelijk betaalbare woningen.

-2-

Bevoegdheid Voor de vaststelling van het bestemmingsplan is de gemeenteraad het bevoegde orgaan. Op grond van de Woningwet is de gemeenteraad het bevoegde orgaan om de welstandscriteria die opgenomen zijn in het Inrichtings- en Beeldkwaliteitsplan toe te voegen aan de Welstandsnota. Dit laatste vindt gelijktijdig plaats met de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad. Zienswijzenprocedure Het ontwerpbestemmingsplan Kijktuinen heeft (na publicatie op 6 juli 2021 in de Staatscourant (nummer 214696), Nunspeet Huis-aan-Huis en op de gemeentelijke website www.nunspeet.nl/kijktuinen) van dinsdag 7 juli tot en met dinsdag 17 augustus 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon eenieder zienswijzen indienen. Op 17 juli 2021 is een fysieke informatiebijeenkomst georganiseerd op het gemeentehuis. De direct omwonenden van het plan zijn over de terinzagelegging schriftelijk bericht. Met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 5 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn binnen de termijn van terinzagelegging binnengekomen en zijn allen ontvankelijk. Op 16 november 2021 hebben wij besloten naar aanleiding van de ingediende zienswijzen de gemeenteraad voor te stellen om de toelichting, regels en verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan op onderdelen aan te passen.

Effecten op de ecologie nader onderbouwd Naar aanleiding van een zienswijze waarin zorgen werden geuit over een veranderende grondwaterstand is middels een onderzoek onderbouwd dat de realisatie van de Kijktuinen geen negatieve effecten heeft op de grondwaterstanden van naburige Natura-2000 gebieden. Actuele stikstofberekening toegevoegd Bij het ontwerpbestemmingsplan is abusievelijk een verouderde stikstofberekening gevoegd. Dit is rechtgezet door de meest actuele stikstofberekeningen toe te voegen, waarin niet meer wordt verrekend met stikstofrechten die verkregen zijn bij de Krommeweg 18, maar met de stikstofruimte die door het Rijk werd aangeboden na het permanent verlagen van de maximumsnelheid op de snelwegen, wat mogelijk werd gemaakt door nieuwe wetgeving rondom stikstof. Voor het realiseren van De Kijktuinen is inmiddels een vergunning afgegeven in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) door de provincie Gelderland. Geen negatieve impact op parkeerdruk nader onderbouwd Er zijn enkele langsparkeervakken langs de Kienschulpenweg die mogelijk verwijderd dienen te worden om in de ontsluiting van de Kijktuinen te voorzien. Er zijn zorgen geuit door een indiener van een zienswijze over wat dit met de parkeerdruk in de omgeving doet.

Er is middels een onderzoek onderbouwd dat met het eventueel verwijderen van de parkeerplaatsen geen onacceptabele druk ontstaat op de beschikbare parkeerplaatsen in de directe omgeving. Vrijhouden belemmeringsstrook duidelijker aangegeven in het stedenbouwkundig plan De GasUnie maakte zich zorgen over het vrijhouden van de belemmeringsstrook van de gasleiding die door het gebied loopt, bij de realisatie van het zonnepanelenveld en heeft derhalve een zienswijze ingediend. De belemmeringsstrook is nu ook vrij gehouden in het stedenbouwkundig plan. Overigens was met deze strook al rekening gehouden in de uitvraag voor realisatie en de vergunning voor het veld.

-3-

Herformuleren voorwaardelijke verplichting De voorwaardelijke verplichtingen in artikel 5.4.1 van de bestemmingsplanregels om een geluidsscherm toe te voegen van 1,80m bij 80m en geluidsreducerend asfalt van type SMA-NL8 G+ is uitgebreid, om andere oplossingen met hetzelfde effect mogelijk te maken. Al aanwezige beperkingen zoals de aanwezigheid van een gasleiding onder de locatie van het geplande geluidsscherm, en ontwikkelingen waardoor er mogelijk een verbeterd type geluidsreducerend asfalt beschikbaar komt, maken het noodzakelijk om een andere invulling niet uit te sluiten. Vanzelfsprekend zal worden voldaan aan ten minste gelijkwaardige akoestische kwaliteit bij het anderszins invullen van de verplichting. Toevoeging specificatie segmenten woningbouw Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn de prijssegmenten sociale huur, sociale koop en middenhuur, waarin een deel van de woningen dient te worden gerealiseerd, nader gespecificeerd. De gemeente heeft de gronden in De Kijktuinen weliswaar in eigendom en kan via de uitgifte sturen op de prijssegmenten waarin de gerealiseerde woningen worden uitgegeven, maar hiermee is op de langere termijn de betaalbaarheid van de woningen in De Kijktuinen niet geborgd. Daarom is deze wijziging ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, na het inwinnen van advies, opgenomen.

Financiële toelichting Op 27 mei 2021 is het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG) 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. Als onderdeel van het MPG is ook de grondexploitatie voor de Kijktuinen vastgesteld. Ook zijn de grondprijzen geactualiseerd (verhoogd) als gevolg van de stijgende marktprijzen. Zowel de stijging van de grondprijzen als de wijziging van het woningbouwprogramma (als gevolg van het niet doorgaan van het zorgwoningenproject) hebben een positief effect op de grondexploitatie. Dit effect zal bij de eerstvolgende herziening van de grondexploitatie bij het MPG aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Persleiding waterschap Door het plangebied de Kijktuinen loopt een persleiding van het Waterschap. Deze persleiding zorgt in de bestaande omliggende woonbuurten voor geuroverlast. In het rioleringsplan was daarom voorzien om deze leiding over enkele jaren te vervangen. In samenspraak met het Waterschap wordt deze leiding op kosten van de gemeente vernieuwd en omgelegd buiten het plangebied de Kijktuinen. Hierdoor kan het projectgebied De Kijktuinen optimaler worden verkaveld waardoor meer woningen gerealiseerd kunnen worden. Voor de dekking van de kosten van deze omlegging is een separaat voorstel voorgelegd. Dit in verband met de niet openbare informatie die opgenomen is in dit voorstel.

Communicatie Er is de afgelopen twee jaar intensief (persoonlijk) contact geweest met direct omwonenden over de plannen voor De Kijktuinen. De beantwoording van de zienswijzen wordt middels een Reactienota voorgelegd aan uw Raad (zie bijlage 2). Na vaststelling en publicatie van het onderhavige bestemmingsplan start de beroepstermijn van zes weken, volgens de in de Wro geregelde planologische procedure. Dit betekent dat beroep kan worden aangetekend tegen het vaststellen van het bestemmingsplan bij de Raad van State.

-4-

Indieners van een zienswijze worden geïnformeerd over het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan. Bij het vaststellen van het bestemmingsplan worden in dit geval ook alle direct omwonenden, zoals aangegeven op bijlage 4, schriftelijk geïnformeerd, voortkomend uit eerder gemaakte afspraken. Daarnaast worden de vaststelling en de beroepstermijn bekendgemaakt via het digitale Gemeenteblad van Nunspeet op www.overheid.nl en in Nunspeet Huis-aan-Huis. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van …. aan de orde geweest. Bijlage(n) Bijlage 1 – Nota van Wijzigingen Bijlage 2 – Concept Reactienota Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan De Kijktuinen Bijlage 3 – Bijlagen bij Concept Reactienota Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan De Kijktuinen Bijlage 4 – Kaart bereik omwonenden Bijlage 5 – Bestemmingsplan De Kijktuinen Bijlage 6 – Inrichting- en Beeldkwaliteitplan De Kijktuinen Bijlage 7 – Concept Raadsbesluit MW

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd