AP 6d Zienswijzebrief ontwerpregeling VNOG juni 2023 853361

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05 BNGH 0285 0135 21

Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) Postbus 234 7300 AE APELDOORN

Datum Juni 2023

Behandeld door A.H. Hinderks

Ons kenmerk Collegebesluit

Bijlage

Onderwerp: wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG Geacht bestuur, Inleiding Op 4 april jl. hebt u de colleges van burgemeester en wethouders een ontwerp aangeboden voor de aangepaste Gemeenschappelijke regeling van de VNOG. Wij hebben het ontwerp ter zienswijze doorgeleid aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 29 juni 2023 ingestemd met de volgende zienswijze op het ontwerp. Artikel 10 (zienswijzen) De raden van de gemeenten worden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen indien het een van de volgende besluiten betreft: a. het Regionaal beleidsplan; b. het vaststellen van een evaluatierapport als bedoeld in artikel 34; c. een wijziging van de vastgestelde begroting voor zover het wijzigingen betreft die voor de gemeenten niet budgettair neutraal zijn, zowel voor wat betreft de exploitatie-uitgaven als de investeringen. d. een putting uit de Algemene Reserve van de veiligheidsregio; U biedt de raden de termijn van minimaal acht weken voor het naar voren brengen van een zienswijze. Als het een wijziging van de vastgestelde begroting betreft, zoals in het eerste lid onder c., dan geldt een gelijke termijn als voor het vaststellen van de begroting zoals genoemd in de wet.

Commentaar: Naast de genoemde besluiten worden in de Wet gemeenschappelijke regelingen bevoegdheden benoemd die in het ontwerp terug dienen te komen: - het recht van zienswijze op de concept begroting; - het ter kennisname ontvangen van de vastgestelde kadernota; - het ter kennisname ontvangen van de voorlopige jaarstukken; - het recht van zienswijze op begrotingswijzigingen waardoor de gemeentelijke bijdrage tussentijds wijzigt. - recht van zienswijze bij putting uit de Algemene Reserve. Het dagelijks bestuur van de VNOG volgt hierbij de vereisten uit de wet. In het ontwerp ontbreekt echter het recht op zienswijze van de gemeenteraad op de concept begroting. We adviseren u om het recht op zienswijze van de gemeenteraad op de concept begroting op te nemen in de regeling. Artikel 11 (participatie) Er is gekozen om in de concept-GR aan te sluiten bij de participatiewijzen die ook GGD NOG opneemt. Het gaat hierbij om het kunnen indienen van een verzoekschrift, het woord kunnen voeren over geagendeerde onderwerpen in een openbare vergadering van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur legt beleidsdocumenten ter inzage, in ieder geval de ontwerpbesluiten die voor een zienswijze aan de raden worden voorgelegd.

-2-

Commentaar: Wij zien ruimte voor meer actieve participatie als het gaat om beleidsdocumenten en de uitvoerende taken van de VNOG. Een voorbeeld uit het recente verleden is de natuurbrandbestrijding. Verder missen we een nadere omschrijving wat het verzoekschrift moet inhouden, welke procedure daarvoor gevolgd wordt en wat er uiteindelijk mee gedaan wordt. Op dat vlak verlangen we graag meer duiding. Artikel 17 (Gemeenschappelijke adviescommissie) De aangepaste wet biedt de mogelijkheid tot het instellen van een raadscommissie, mits alle 22 raden hier voor zijn. U bent voorstander van een dergelijke commissie met een brede inhoudelijke invulling. De in te stellen raadscommissie dient ondersteunend te zijn en verbinding te maken met de VNOG enerzijds en de gemeenteraden anderzijds. Commentaar: Op voorhand zijn we niet overtuigd van de meerwaarde van een gemeenschappelijke adviescommissie. Het is weliswaar een wettelijke mogelijkheid, maar ook hier is het de vraag hoe het zit met de democratische legitimatie van deze adviescommissie als we kijken naar de autonome rol van de deelnemende gemeenteraden.

Hoe ziet verder de samenstelling van de commissie er uit? Welke taken en bevoegdheden worden aan de commissie toegekend, wat is de werkwijze in de praktijk, wat zijn de kosten, etc., etc.? Hoe zorgen raadsleden in de commissie straks voor het mandaat van hun eigen raad vooraf en de verantwoording achteraf? We zien graag meer onderbouwing tegemoet alvorens er besloten zou worden tot het daadwerkelijk instellen van de gemeenschappelijke adviescommissie. Artikel 24 (begroting, verdeelmodel) De verdeelsleutel wordt sinds 2017 bepaald op basis van de verhoudingen in het Gemeentefonds, cluster openbare orde en veiligheid, en het subcluster brandweer en rampenbestrijding. Het genoemde subcluster zit niet meer in het Gemeentefonds, het cluster nog wel. In de gemeenschappelijke regeling staat en blijft staan dat ons verdeelmodel elke vier jaar wordt herijkt. Commentaar: De eerstkomende herijking zal plaatsvinden in 2024, zodat per begroting 2025 het bijgewerkte verdeelmodel van kracht wordt. Het ontwerp geeft op dit onderdeel nu geen aanleiding om een zienswijze in te brengen. Verbinding met raden U hecht veel waarde aan een goede band met de raden en zet daar verschillende instrumenten voor in, zoals het periodieke raadsmagazine, speciale raadsevents (zoals bijv.

georganiseerd in 2022 samen met de GGD in diverse sessies verspreid over de regio), toelichtingen in raadsbijeenkomsten, etc. U wilt initiatieven voor meer verbinding met de raden voortzetten en verder uitbreiden, aansluitend op de behoeften van de raden. Commentaar Het inzetten en uitbreiden van instrumenten door de VNOG voor een goede verbinding met de raden wordt van harte onderschreven. Tot zover de zienswijze van de gemeenteraad van Nunspeet. Mede namens de raad zien wij uw reactie hierop met belangstelling tegemoet.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom

-3-