AP 6d Raadsvoorstel werkgeverscommissie

Raadsvoorstel 1048495 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

<Agendapunt> <Nummer> 12 december 2023 21 december 2023 Algemeen Bestuur 16 januari 2024 C.W.J. Blom Werkgeverscommissie van de griffie

Voorstel  De verordening werkgeverscommissie gemeente Nunspeet 2024 vaststellen.  De instructie raadsgriffier gemeente Nunspeet 2024 vaststellen.  Het Delegatiebesluit werkgeverschap gemeenteraad gemeente Nunspeet 2024 vaststellen.  Kennisnemen van het besluit van de burgemeester om de voorzitter van de werkgeverscommissie een volmacht te verlenen voor het in voorkomende gevallen tekenen van besluiten van de raad tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de griffier of griffiemedewerkers.  De gemeentesecretaris voor de griffie laten optreden als WOR bestuurder voor overleg met de Ondernemingsraad over aangelegenheden die de gehele gemeentelijke organisatie betreffen en de raadsgriffier laten optreden als bestuurder voor het overleg met de Ondernemingsraad voor zover het aangelegenheden betreft die enkel van belang zijn voor de griffie.  De portefeuillehouder Personeelszaken van het college van burgemeester en wethouders aanwijzen om overleg met de vakorganisaties te voeren namens de werkgeverscommissie in het Lokaal Overleg onder de voorwaarde dat hij/zij telkens vooraf afstemt met en achteraf verantwoording aflegt aan de voorzitter van de werkgeverscommissie.

Geachte raad, Inleiding De gemeenteraad is werkgever van de griffier en de raadsadviseur. Omdat het mede uit praktisch oogpunt niet wenselijk is om de voltallige gemeenteraad te belasten met de werkgeversrol is de personele bevoegdheid overgedragen aan een bestuursorgaan dat deel uit maakt van de raad, de werkgeverscommissie griffie. Deze commissie, die bestaat uit drie raadsleden, te weten de heer R.A. de Bruin (voorzitter), mevrouw K. Koers en de heer A. Harteveld, voert een groot deel van de werkgeverstaken uit. Tijdens een recent overleg met de werkgeverscommissie is de actualisatie van diverse relevante zaken en documenten besproken. In dit raadsvoorstel worden deze ter vaststelling dan wel ter kennisname aan u aangeboden.

Verordening werkgeverscommissie gemeente Nunspeet 2024 De huidige Verordening werkgeverscommissie griffie gemeente Nunspeet 2013 is vastgesteld bij raadsbesluit van 25 april 2013. De voorgestelde wijzigingen in deze verordening zijn uitsluitend technisch/tekstueel van aard, niet inhoudelijk dus. De conceptverordening, waarin de wijzigingen geel gemarkeerd zijn, treft u hierbij aan. Wij stellen u voor om deze verordening vast te stellen.

-2-

De instructie raadsgriffier gemeente Nunspeet 2024 De gemeenteraad heeft op 25 april 2002 de instructie voor de griffier van de gemeente Nunspeet vastgesteld. Wij stellen u voor de instructie voor de griffier te actualiseren op grond van de recent verschenen model-instructie van de Vereniging van Griffiers en de Nederlandse Vereniging voor raadsleden. Delegatiebesluit werkgeverschap gemeenteraad 2024 Het delegatiebesluit werkgeverschap raad is vastgesteld bij raadsbesluit van 26 april 2013. Dit besluit is ook geactualiseerd. Het betreft de volgende wijziging: De gemeenteraad heeft als werkgever van de raadsgriffier en de medewerkers van de griffie in 2013 een aantal werkgeversbevoegdheden gedelegeerd aan een werkgeverscommissie. Bij deze delegatie werd verwezen naar de Ambtenarenwet en de arbeidsvoorwaardenregeling (CAR/UWO). Beide zijn door de inwerkingtreding van de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (WNRA) niet meer van toepassing. In de thans voorgestelde delegatie wordt verwezen naar de CAO die landelijk voor alle gemeenteambtenaren geldt en de lokale arbeidsvoorwaardenregelingen die in het Personeelshandboek zijn vastgelegd. Wij adviseren u om het delegatiebesluit werkgeverschap gemeenteraad 2024 vast te stellen.

Volmacht ondertekening tot aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de griffier of griffiemedewerkers Op grond van artikel 107 lid 2 Gemeentewet is uw raad bevoegd te besluiten tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de griffier of griffiemedewerkers. Het daadwerkelijk aangaan van de arbeidsovereenkomst, of een wijziging daarvan, is een privaatrechtelijke rechtshandeling. De gemeenteraad is geen rechtspersoon en kan geen privaatrechtelijke handelingen verrichten. De rechtspersoon gemeente Nunspeet is de werkgever waarmee de griffier en raadsadviseur de arbeidsovereenkomst aangaat of een wijziging overeenkomt. De burgemeester voert dit besluit uit en is bevoegd om de arbeidsovereenkomst te ondertekenen. Zij vertegenwoordigt immers de gemeente in en buiten rechte (artikel 171 lid 1 Gemeentewet). Indien wenselijk kan de burgemeester deze vertegenwoordiging middels een volmacht aan een ander verlenen (lid 2), bijvoorbeeld de voorzitter van de werkgeverscommissie (artikel 83 Gemeentewet). Om praktische redenen, en gezien de werkgeverstaak van de werkgeverscommissie aangaande de griffie, heeft de burgemeester besloten een volmacht te verlenen aan de voorzitter van de werkgeverscommissie voor wat betreft de ondertekening van arbeidsvoorwaardelijke documenten die de griffie betreffen.

Medezeggenschap Binnen de overheid kennen we twee vormen van medezeggenschap: Ondernemingsraad en Lokaal Overleg. Het vaststellen van lokale arbeidsvoorwaarden is een privaatrechtelijke rechtshandeling. Het college is bevoegd privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten (artikel 160 gemeentewet). De bevoegdheid tot het overeenkomen van arbeidsvoorwaarden op lokaal niveau is daarmee een exclusieve collegebevoegdheid. Dat het college gaat over het vaststellen van lokale arbeidsvoorwaarden die ook betrekking hebben op de griffier en raadsadviseur staat op gespannen voet met de dualisering. Ondernemingsraad De griffie is een op zichzelf staand onderdeel binnen de gemeentelijke organisatie en zal daarom een Ondernemingsraad (OR) moeten hebben. Onze griffie is te klein voor een verplichte zelfstandige OR (minstens 35 medewerkers). Een overheidswerkgever is verplicht ook de griffie medewerkers medezeggenschap te verlenen. Op basis van de Wet op de Ondernemingsraden (WOR) kan dat op meerdere manieren.

-3-

Omdat onze griffie uit twee medewerkers bestaat ligt het voor de hand om aan te sluiten bij de OR van de gemeente voor aangelegenheden die de gehele gemeentelijke organisatie raken (inclusief griffie). De gemeentesecretaris is de zogenaamde "WOR bestuurder" en kan in bovenstaande situatie namens de griffier optreden als bestuurder in de zin van de WOR. Voor zover er in het overleg met de Ondernemingsraad onderwerpen worden besproken die de griffie rechtstreeks of onmiddellijk aangaan kan voorafgaand aan de overlegvergadering overleg plaatsvinden tussen de griffier en de gemeentesecretaris. In gevallen waar het aangelegenheden betreft die enkel van belang zijn voor de griffie treedt de griffier op als bestuurder voor het overleg met de OR (de griffier is bestuurder in de zin van art. 1 onder 1e WOR). Wij adviseren u dan ook om de gemeentesecretaris voor de griffie te laten optreden als WOR bestuurder voor overleg met de OR over aangelegenheden die de gehele gemeentelijke organisatie (inclusief griffie) betreffen en de raadsgriffier te laten optreden als bestuurder voor het overleg met de OR voor zover het aangelegenheden betreft die enkel en alleen van belang zijn voor de griffie. Lokaal Overleg Het Lokaal Overleg vindt plaats tussen werkgever en vakbonden. Op grond van artikel 12.1 lid 4 cao gemeenten wijst de werkgever 1 of meer vertegenwoordigers aan voor het Lokaal Overleg.

In Nunspeet is de portefeuillehouder personeelszaken de voorzitter van het Lokaal Overleg. Voor de vertegenwoordiging van de griffie in het Lokaal Overleg zijn er vier opties:  De voorzitter van de werkgeverscommissie neemt deel aan het Lokaal Overleg.  De griffier neemt, namens de voorzitter van de werkgeverscommissie deel.  De belangenbehartiging wordt overgelaten aan de gemeentesecretaris.  De belangenbehartiging wordt overgelaten aan de portefeuillehouder personeelszaken. De laatste twee opties zijn weliswaar minder voor de hand liggend uit dualistisch oogpunt, maar is in de Nunspeetse situatie wel een praktische oplossing. Wij adviseren u daarom de portefeuillehouder personeelszaken aan te wijzen om overleg met de vakorganisaties te voeren namens de werkgeverscommissie in het Lokaal overleg onder de voorwaarde dat hij/zij telkens vooraf afstemt met en achteraf verantwoording aflegt aan de voorzitter van de werkgeverscommissie. Bijlage(n)  Verordening werkgeverscommissie 2024.  Instructie raadsgriffier gemeente Nunspeet 2024  Delegatiebesluit werkgeverschap gemeenteraad 2024 Ter inzage  Model-instructie van de Vereniging van Griffiers en de Nederlandse Vereniging voor raadsleden. AMHAZ De werkgeverscommissie,

R.A. de Bruin

Voorstel

mevrouw K. Koers

A. Harteveld