AP 6d Opdrachtbrief Vd Bosch en partners

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05 BNGH 0285 0135 21 Datum 29 februari 2024

Ons kenmerk 821015

Van den Bosch en partners Hakgriend 18 3371 KA HARDINXVELD-GIESSENDAM per mail verzonden

Collegebesluit 27-02-2024

Behandeld door

Bijlage div.

Onderwerp: verzoek om beoordeling gebruik gegevens gemeentelijke belastingadministratie Geachte , Tijdens de vergadering van de raadscommissie Algemeen Bestuur op 15 februari 2024 is uitvoerig gesproken over de “evaluatie van het proces inventarisatie ondernemersfonds Nunspeet”. Mede door de inbreng van twee insprekers kwam tijdens de commissievergadering nadrukkelijk de vraag aan de orde of door de gemeente tijdens het onderzoekstraject naar de invoering van een ondernemersfonds onwettig gebruik is gemaakt van de gemeentelijke belastingadministratie. De discussie hierover vond plaats naar aanleiding van een ambtelijke memo 'Onjuist gebruik van gemeentelijke belastingadministratie?'. Deze memo treft u als bijlage aan. Op basis van deze memo heeft het college van B&W de conclusie getrokken dat van een onjuist gebruik van de gemeentelijke belastingadministratie geen sprake is geweest. Deze conclusie werd door de twee insprekers tijdens de commissievergadering gemotiveerd betwist. Het college heeft de raadscommissie toegezegd dat een nadere toetsing zal plaatsvinden met betrekking tot de memo 'Onjuist gebruik van gemeentelijke belastingadministratie?', waarbij ook de reacties van de insprekers worden betrokken. Wij verzoeken u ons hierin van dienst te zijn.

Toelichting bij de opdracht In de bijgevoegde ambtelijke memo en in de inspraakreacties wordt aangegeven dat tijdens het proces ‘inventarisatie ondernemersfonds’ op twee momenten gebruik is gemaakt van de gemeentelijke belastingadministratie. Het eerste moment was in juni 2022. Het ging toen om het door de gemeente verstrekken van gegevens uit de gemeentelijke WOZ-bestanden ten behoeve van een door bureau Blaauwberg (in opdracht van het college) uit te voeren “cijfermatige analyse van de sectorale en gebiedsgewijze opbouw voor het Ondernemersfonds Nunspeet i.o.”. Meer achtergrondinformatie hierover vindt u in de als bijlage bijgevoegde documenten.

-2-

Het tweede moment waarop tijdens het proces ‘inventarisatie ondernemersfonds’ gebruik is gemaakt van de gemeentelijke belastingadministratie was in juli 2022. Toen ging het om het gebruik maken van gegevens uit de gemeentelijke belastingadministratie ten behoeve van het uitvoeren van een draagvlakonderzoek c.q. ‘nulmeting’ middels een online enquête. De heffingsambtenaar heeft alle eigenaren en gebruikers van niet-woningen uit de gemeentelijke belastingadministratie aangeschreven om hun mening te geven over de mogelijke ozbtariefsverhoging ten behoeve van een gemeentebreed ondernemersfonds. Binnen belastingen is deze lijst met NAW-gegevens gegenereerd en met een koppeling aan een unieke code schriftelijk per belastingplichtige vanuit belastingen namens de heffingsambtenaar verzonden. De koppeling belastingplichtige en code was enkel binnen belastingen beschikbaar. Met name over dit onderwerp hebt u (de heffingsambtenaar van) onze gemeente eerder geadviseerd. Zoals u in de meergenoemde ambtelijke memo kunt lezen, is uw eerdere oordeel met betrekking tot de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) letterlijk en volledig in de memo geciteerd. Standpunten en beweringen van insprekers tijdens commissievergadering 15 februari 2024 Door twee insprekers is tijdens de commissievergadering ingesproken.

De inspraakreacties zijn terug te luisteren via de website van de gemeente: Vergadering Commissie Algemeen Bestuur 1502-2024 Gemeente Nunspeet (raadsinformatie.nl) (de inspreekreactie in eerste termijn start vanaf 19:12 minuten en in tweede termijn vanaf 1:41:17 minuten). Kort samengevat hebben zij de volgende punten naar voren gebracht: 1. Op de gegevens in de gemeentelijke belastingadministratie rust op grond van artikel 67 AWR fiscale geheimhouding. Schending van deze geheimhouding is strafbaar en tegen (het vermoeden van) schending van de fiscale geheimhouding moet op grond van artikel 162 Wetboek van Strafvordering (Sv) aangifte worden gedaan door de gemeentelijke bestuursorganen. 2. De gegevens in de gemeentelijke belastingadministratie mogen enkel voor het gegeven doel (aanslag, bezwaar en beroep, fiscale invordering) worden gebruikt. Ieder ander gebruik is in beginsel niet geoorloofd en levert een schending van het ambtsgeheim op. Enkel bij een groot maatschappelijk belang is incidenteel ontheffing van deze fiscale geheimhoudingsplicht mogelijk. Het feit dat bepaalde gegevens ook op andere wijze verkregen kunnen worden, doet hierbij niet ter zake. 3. Bij het verlenen van een ontheffing voor het gebruiken van de gegevens in de gemeentelijke belastingadministratie moet het proportionaliteitsbeginsel en het subsidiariteitsbeginsel worden toegepast.

Dit is in casu ten onrechte niet gebeurd en beschikbare alternatieven zijn ten onrechte niet toegepast. 4. De gemeente handelde in het belang van de nog op te richten Stichting Ondernemersfonds Nunspeet i.o. Een stichting in oprichting is geen juridische entiteit. De gemeente kan niet gerechtvaardigd handelen in het belang van een nog op te richten stichting. Dit kan dus geen valide argument zijn om gegevens uit de gemeentelijke belastingadministratie te delen. 5. De wettelijke grondslag ontbreekt om gegevens uit de gemeentelijke belastingadministratie te gebruiken voor het uitzetten van een online enquête ten behoeve van een nulmeting of draagvlakmeting.

-3-

Concreet verzoek Wij verzoeken u aan de hand van bovengenoemde informatie een conclusie te trekken en te beoordelen en gemotiveerd aan te geven of de door de gemeente gehanteerde werkwijze in overeenstemming is met de AWR en andere relevante wetgeving. In uw vorige advies hebt u verwezen naar de AVG-aspecten zonder daarover een oordeel uit te spreken. Wij verzoeken u in uw nader advies hierover een concreet oordeel te geven. In beide situaties (gegevensdeling i.v.m. analyse trekkingsrechten en gebruik gegevens i.v.m. verzenden uitnodiging enquête) verzoeken wij u expliciet te beoordelen of naar uw oordeel sprake van een zodanig onwettig gemeentelijk handelen dat geconcludeerd kan / moet worden dat in dezen sprake is van (een vermoeden van) een door de gemeente gepleegd strafbaar feit en daarom van een verplichting tot het doen van strafrechtelijke aangifte hiervoor. Bijlagen Bij deze brief treft u de volgende bijlagen aan: 1. ambtelijke memo 'Onjuist gebruik van gemeentelijke belastingadministratie?' 2. het (niet-openbare) collegevoorstel met -besluit d.d. 14 juni 2022 met als onderwerp “Verzoek om delen van gedeeltelijke woz-niet-woningen-gegevens tbv Ondernemersfonds Nunspeet” 3. brief aan bureau Blaauwberg inz. opdrachtverlening voor een cijfermatige analyse 4. ondertekende verwerkersovereenkomst gemeente Nunspeet – Blaauwberg 5.

het (niet-openbare) collegevoorstel met -besluit d.d. 8 en 9 augustus 2022 met als onderwerp “Analyse trekkingsrechten Ondernemersfonds Nunspeet” 6. verzonden uitnodiging aan eigenaren niet-woningen om deel te nemen aan een enquête over het ondernemersfonds 7. de zogenoemde ‘nulmeting’ die is opgesteld met behulp van de respons op de online enquête Wij verzoeken u dit verzoek en de bijbehorende bijlagen vertrouwelijk te behandelen en niet met derden te delen. Afsluiting Wij hebben inmiddels telefonisch contact met u gehad over deze opdracht en de opdracht globaal besproken. Voor meer informatie en vragen over het bovenstaande kunt u terecht bij de contactpersonen de heer …. of mevrouw …... Gezien de toezeggingen die wij aan de raadscommissie hebben gedaan, zouden wij graag uiterlijk 8 maart 2024 over uw nader advies beschikken.

-4-

Graag ontvangen wij een opdrachtbevestiging van u, inclusief prijsopgaaf en bevestiging dat genoemde documenten vertrouwelijk worden behandeld.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom