AP 6d. Commissievoorstel Nota grondbeleid 2024

Commissievoorstel 1211544 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Ruimte en Wonen 11 november 2024 6d. 15 oktober 2024 Nota Grondbeleid 2024 Gemeenteraad J. Groothuis Vaststelling Geen. − Nota grondbeleid Nunspeet 2024

Voorstel De raad voorstellen om de Nota grondbeleid Nunspeet 2024 vast te stellen en per datum van het raadsbesluit deze in werking te laten treden ter vervanging van de Nota grondbeleid 2017-2020.

Geachte commissie, Inleiding De Nota grondbeleid Nunspeet 2024 gaat in op de visie en de manier waarop de gemeente Nunspeet het grondbeleid wil inzetten om haar ambities vanuit verschillende beleidsdoelen te realiseren. De gemeente kiest voor een dynamisch grondbeleid. De Nota grondbeleid bevat een routekaart (afwegingskader) waarmee per situatie de juiste grondpolitiek kan worden gekozen, waarbij de voorkeur ligt bij een actieve regie van de gemeente. De Nota grondbeleid is een kaderstellend document. Dat betekent dat op hoofdlijnen het beleid wordt vastgesteld en de grenzen worden aangeven waarbinnen bestuurlijke bevoegdheden kunnen worden uitgevoerd. Het college geeft vervolgens uitvoering aan het grondbeleid binnen deze gestelde kaders en legt hierover verantwoording af. Inhoudelijke toelichting Aanleiding In 2017 is de huidige Nota grondbeleid door de raad vastgesteld. Anno 2024 is er reden om het grondbeleid te actualiseren. De aanleiding hiervan is meerledig: 1. Voldoen aan de verplichting vanuit de gemeentelijke financiële verordening om de Nota grondbeleid te herzien. De gemeenteraad heeft via de financiële verordening vastgelegd dat zij periodiek een Nota grondbeleid vaststelt. 2. Veranderingen in de wet- en regelgeving en jurisprudentie.

De vorige Nota grondbeleid voorzag bijvoorbeeld niet of onvoldoende in de inwerkintreding van de Omgevingswet, het Didam-arrest en aanpassingen in het Besluit begroting en verantwoording (BBV). 3. Een veranderende grond- en vastgoedmarkt.

-2-

Het grondbeleid geeft een strategische afweging over hoe de gemeente schaarse ruimte (de grond van gemeente en derden) wil inzetten om de maatschappelijke opgaven, wensen en ontwikkelingen te realiseren. De gemeente heeft hierbij de keuze uit een spectrum van actief tot faciliterend grondbeleid. De gemeente hoeft daarbij niet zelf eigenaar te zijn van de grond. Bij actief grondbeleid treedt de gemeente op als private partij op de grondmarkt en voert het voor eigen rekening en risico een grondexploitatie. Bij faciliterend grondbeleid stuurt de gemeente op basis van haar publiekrechtelijke bevoegdheden en ligt het risico van de ontwikkeling bij een private partij. Er zijn ook allerlei tussenvormen mogelijk. De gewenste mate van regie en het risico voor de gemeente zijn belangrijke afwegingen in de houding en rol die de gemeente aanneemt ten aanzien van het grondbeleid. Belangrijkste uitgangspunten De belangrijkste uitgangspunten in de Nota grondbeleid 2024 zijn als volgt: • In de vorige nota was het uitgangspunt dat de gemeente bij voorkeur een actief grondbeleid voert. De Nota grondbeleid Nunspeet 2024 bevat een routekaart (afwegingskader) waarmee per situatie de juiste grondpolitiek kan worden gekozen op basis van een aantal afwegingen. Denk hierbij aan prioritering, risico, regie, ambtelijke capaciteit, maatschappelijk en financieel rendement.

Een uitkomst kan zijn dat de gemeente zelf de regie pakt, maar het kan ook zijn dat de gemeente een meer faciliterende rol inneemt waarbij zij het initiatief aan een marktpartij laat en zelf met beperkte risico’s en zonder grondeigendom regie voert op de uitkomst van het initiatief. Het grondbeleid van de gemeente is dus dynamisch. • De gemeente verwerft gronden onder marktconforme condities en bij voorkeur op basis van een minnelijke (privaatrechtelijke) overeenkomst met de verkoper. Strategische verwerving van gronden gebeurt op basis van een voorafgaande risicoafweging en een helder (financieel) kader. • Gronduitgiften gebeuren transparant, onder marktconforme voorwaarden en voldoen aan de eisen vanuit de wet- en regelgeving. Het uitgangspunt is dat gronduitgifte plaatsvindt door middel van een openbare selectieprocedure waarbij objectieve, toetsbare en redelijke selectiecriteria worden toegepast. • De uitgangspunten voor de grondprijzen die gelden bij gronduitgifte door de gemeente worden vastgelegd in de Nota grondprijzen. De Nota grondprijzen wordt elke twee jaar geactualiseerd. Het college kan gemotiveerd afwijken van deze grondprijzen. • Bij grondexploitaties beperkt de gemeente de risico's met effectieve monitoring, cashflowen risicomanagement. De regels vanuit het Besluit begroting en verantwoording (BBV) worden hierbij toegepast.

De financiële haalbaarheid van ruimtelijke initiatieven is één van de afwegingen in de routekaart in de Nota grondbeleid. Grondexploitaties kunnen een financieel tekort hebben als uit het afwegingskader blijkt dat het financiële tekort afweegt tegen de mate waarin het initiatief bijdraagt aan de realisatie van gemeentelijke ambities en de gemeente totale regie wil hebben op de gewenste uitkomst. • Het kostenverhaal verzekert de gemeente Nunspeet bij voorkeur privaatrechtelijk met een anterieure overeenkomst. Als het niet mogelijk is om met een anterieure overeenkomst kosten te verhalen gaat de gemeente over tot het publiekrechtelijk verhalen van kosten. Beoogd effect Met het vaststellen van een actuele Nota grondbeleid wil de gemeente op praktische wijze duidelijk maken hoe de beleidskeuzes worden afgewogen en hoe het grondbeleid wordt uitgevoerd.

-3-

Financiële toelichting Geen directe financiële consequenties. Alternatieven, kanttekeningen en risico’s Door het vaststellen van duidelijke kaders wordt de verantwoording van het grondbeleid inzichtelijker en worden daarmee de risico's verkleind. Evaluatie De Nota grondbeleid wordt één keer in de vier jaar geactualiseerd. Geheimhouding Nee.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom