AP 6d. Cie. voostel Principeverzoek Kolmansweg 8a

Commissievoorstel 29527 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp:

Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Ruimte en Wonen 12 september 2022 6d. 28 juni 2022 Principeverzoek bestemmingsplanherziening bij Kolmansweg 8a in Nunspeet. Commissie J. Groothuis Peiling geen − Principeverzoek − Schetsen − Omgevingsdialoog

Voorstel Instemmen met het planologisch medewerking verlenen aan het herinrichten en uitbreiden van het recreatieterrein “De Bijsselse Enk” aan het perceel Kolmansweg 8a, Nunspeet; Geachte commissie, Inleiding In verband met het ingediende principeverzoek voor het herinrichten en uitbreiden van het recreatieterrein “De Bijsselse Enk” aan het perceel Kolmansweg 8a te Nunspeet wordt uw raadscommissie Ruimte en Wonen gevraagd en geadviseerd in te stemmen met de besluiten, zoals wordt voorgesteld, namelijk om planologische medewerking te verlenen aan het herinrichten en uitbreiden van het recreatieterrein “De Bijsselse Enk” aan het perceel Kolmansweg 8a, Nunspeet Argumenten/overwegingen Op het perceel aan de Kolmansweg 8a is het recreatiepark “De Bijsselse Enk” gevestigd. In 2020 zijn aan de achterzijde van het park 5 nieuwe Noorse chalets geplaatst, alsmede een voorzieningengebouw wat tevens als groepsaccommodatie worden aangeboden ten behoeve van verhuur. De chalets worden individueel verhuurd, maar ook aan groepen. Dit betreft met name families, die naast de chalets dan de chalets dan ook de beschikking hebben over het voorzieningengebouw. In dit gebouw kan gekookt worden en kan men gezamenlijk verblijven. De chalets en de noordwestelijke schuur zijn destijds deels geplaatst binnen de groenbestemming (strook van 5 meter), wat in strijd is met de vigerende regelgeving.

Hoewel hiermee niets aan de groenzone wordt afgedaan is het wel in strijd met het geldende bestemmingsplan en diverse eigenaren van omliggende percelen hebben dit aanhangig gemaakt bij de gemeente Nunspeet. Initiatiefnemers hebben recent ca. 1000 m2 grond aangekocht. Dit stuk grond is kadastraal bekend als -L- nummer: 5522, Nunspeet en grenst direct aan de oostzijde van de

-2-

groenbestemming nabij de 5 chalets en het voorzieningengebouw. De aangekochte grond zal worden bestemd als ‘recreatie’ maar zal niet worden bebouwd met chalets. Daarnaast zal dit stuk grond gebruikt worden om te voldoen aan de compensatiemaatregelen van de deels te verwijderen groenbestemmingen. Initiatiefnemers willen daarnaast meer ruimte (groen) om daarmee meer beleving te creëren op het park. Bijgevoegd tref je een tuinplan aan. Dit tuinplan laat zien hoe wij de aangekochte grond gaan invullen. Tevens is hierin een plan opgenomen voor 7 nieuwe Noorse chalets die in de plaats komen van bestaande chalets. Via onderstaande afbeelding wordt de situatie duidelijk inclusief kadastrale percelen. De percelen 4691, 4692 en 4751 beslaan het bestaande recreatieterrein. Het naastgelegen perceel 5522 (rood omcirkeld) is de te wijzigen bestemming.

Geldende bestemmingsplannen Het bestaande reactieterrein ligt binnen het vigerende bestemmingsplan “Bestemmingsplan Recreatieterreinen 2010” en heeft hierin de (dubbel)bestemmingen ‘Recreatie – Gemengd terrein’, ‘Groen’, ‘Waarde – Archeologie 2’ en ‘Waarde – Archeologie 3’. De aangekochte agrarische grond valt binnen het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied 2019” en heeft hierin de (dubbel)bestemmingen ‘Agrarisch’, ‘Waarde – Archeologie 2’, ‘Waarde – Archeologie 3’, ‘Waarde – Dekzandrug’ en ‘Waarde – Randmeerkust’. Het plan is in strijd met de bestemmingsomschrijving van het vigerende bestemmingsplan op grond van artikel 3.1. De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn niet bestemd voor het realiseren van gronden ten behoeve van recreatieparken. Het is hierbij niet mogelijk om binnenplans of buitenplans middels de kruimelgevallenregeling af te wijken. Daarnaast is het niet mogelijk om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid conform artikel 44.1.11, omdat de aanduiding ‘wro – zone – wijzigingsgebied 1” niet van toepassing is op deze locatie. Het is alleen mogelijk om medewerking te verlenen middels een herziening van het bestemmingsplan. Vanuit de archeologische dubbelbestemming zijn op voorhand nog geen verdere beperkingen of voorwaarden te zien.

Op grond van de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Randmeerkust’ en ‘Waarde – Dakzandrug’ dient te worden aangetoond dat de natuurlijke, landschappelijke en

-3-

cultuurhistorische waarden in zowel het reliëf en de morfologie, als in de openheid en bestaande houtwallenstructuur niet worden aangetast. Overwegingen A. Initiatief past binnen Omgevingsvisie De locatie valt binnen deelgebied 2 ‘Gemengd kleinschalig overgangsgebied’ van de Omgevingsvisie van de gemeente Nunspeet. Gezien de brede functionaliteit van het gebied en in verband met het belang van het behoud van de ruimtelijke kwaliteit, zijn er functioneel veel mogelijkheden. Uiteraard passend binnen de kaders rondom omgevingsaspecten en wanneer andere functies niet gehinderd worden in het voortbestaan. Denk aan toeristischrecreatieve initiatieven. Daarnaast wordt het vergroten van recreatief gebruik in het gebied gestimuleerd. De ambitie van deelgebied 2 is het behoud en versterken van de diversiteit, in beleving, in gebruiken naar ecologische waarden. Koesteren van kleinschaligheid, authenticiteit en van de gradiënt. De recreatieve kracht van het gebied verder benutten en ontsloten, parels aaneenrijgen. Daarnaast wordt ingezet op een kwaliteitsimpuls voor de (recreatieve)voorzieningen in het gebied. Met dit initiatief wordt aan het hiervoor genoemde voldaan en zal geen onevenredige afbreuk ontstaan. B.

Noodzakelijkheid Tijdens de diverse gesprekken die initiatiefnemer heeft gevoerd met zowel de gemeente Nunspeet als omwonenden is aangegeven dat het huidige recreatiepark te klein is. Zeker met in achtneming van nieuwe (en noodzakelijke) initiatieven is de ruimte beperkt. Het adviesteam van de provincie Gelderland dat zich bezighoudt met de vitalisering van recreatieparken heeft dit eveneens onderstreept. C. Omgevingsaspecten De initiatiefnemer zal daarnaast moeten aantonen en onderbouwen dat er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de natuurlijk en landschappelijke waarden, de verkeersveiligheid, de woonsituatie en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden. D. Omgevingsdialoog Initiatiefnemers hebben een omgevingsdialoog gevoerd met directe omwonenden. Uit de omgevingsdialoog is gebleken dat er voldoende draagvlak is (gecreëerd) voor het initiatief.

Beoogd effect Het vergroten van het recreatiepark “De Bijsselse Enk” en het legaliseren van de bestaande noordelijke 5 chalets, noordwestelijke schuur en voorzieningengebouw middels een bestemmingsplan waarbij op een gedegen en volwaardige manier is afgewogen en aangetoond dat de uitbreiding en herziening geen onevenredige afbreuk doet aan de natuurlijke -en landschappelijke waarden en overige omgevings-/milieuaspecten en daarnaast de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden in zowel het reliëf en de morfologie, als in de openheid en bestaande houtwallenstructuur niet worden aangetast. Kanttekeningen/voorwaarden A. Gebruik voorzieningengebouw/groepsaccommodatie Vanuit de directe omgeving zijn zorgen geuit omtrent eventueel geluidsoverlast wanneer het voorzieningengebouw/groepsaccommodatie zal worden verhuurd aan jongeren. Initiatiefnemer geeft aan dat er geen jongerengroepen zijn toegestaan in het pand, maar de omwonenden maken zich zorgen dat dit in de toekomst, bij een eventuele nieuwe eigenaar, misschien wel het geval zal zijn. Het is vrijwel onmogelijk om op planologische wijze groepen

-4-

uit te sluiten. Wij vragen de initiatiefnemer dan ook zelf om hierin mee te denken en om overlast in de toekomst te voorkomen. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan bepaalde tijdsblokken in combinatie met geluidsoverlast. Ook kan worden gedacht aan het opstellen van een private overeenkomst tussen de initiatiefnemer/recreatieterrein en de omgeving waarin afspraken worden gemaakt. B. Uitbreiding recreatiebestemming Uitbreiding van de recreatiebestemming is uitsluitend mogelijk wanneer geen chalets of andere verblijven worden toegevoegd en daarnaast een voorwaardelijke aanleg van de groenstrook (compensatie) met opgaande beplanting. Daarnaast zullen de eventuele bouwweken, zoals speeltoestellen moeten voldoen aan de maximaal gestelde bouwhoogtes conform de recreatiebestemming, zodat deze uit beeld blijven. De groenzone (over het gehele plangebied) zal nader moeten worden uitgewerkt met een streekeigen beplantingsvoorstel. PM

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom