AP 6d. Bijlage Concept participatievoorstel beheerplannen heide

Participatieplan Heidebeheervisie en Heidebeheerplan Gemeente Nunspeet December 2024

De opgave De afgelopen jaren is er gestart met de actualisatie van diverse plannen voor het beheer van de heideterreinen. Het zijn langjarige plannen (10 jaar of langer) die dienen als onderbouwing van het beheerbudget. Een breed gedragen heidebeheervisie en heidebeheerplan zijn hiervoor vereist, vandaar dat dit participatieplan hiervoor is opgesteld. De doelstelling van de nieuwe beheerplannen is om de natuur te beschermen, op bepaalde plekken te versterken en de biodiversiteit op niveau te houden/te verhogen. De opgave is om meer draagkracht te creëren voor de nieuwe heidebeheervisie en het heidebeheerplan betreffende de bescherming van de natuur, zowel intern als extern.

Huidige plannen  

De Heidebeheervisie – een actualisatie van de visie uit 2011 - is door de Bosgroep Midden Nederland uitgewerkt en afgerond tot een eindconcept. In het Beheerplan heideterreinen worden de beheermaatregelen vanuit de heidebeheervisie uitgewerkt tot een eindconcept, deze is ook door de Bosgroep Midden Nederland uitgewerkt.

Doel(en) van de participatie Gelet op de participatiedoelen uit het beleidskader “bewonersparticipatie in Nunspeet” staat het vergroten van draagvlak door acceptatie en steun te krijgen in deze opgave voorop. Het beschermen van de natuur met duurzame instandhouding is het uitgangspunt van het beheerplan en de visie. Door belanghebbenden te betrekken en goed te informeren, verwachten we meer steun voor de plannen te creëren. Een ander doel van participatie is het ophalen van kennis en expertise. Partijen zoals particuliere terreinbeheerders, de raad, dorpsverenigingen en imkerverenigingen worden geraadpleegd om achter deze kennis en belangen te komen.

Omgevingsanalyse Voordat het participatieproces wordt gestart, is het van belang de omgeving in beeld te brengen. De belanghebbenden zijn verdeeld in twee groepen: belanghebbenden en gebruikers zoals hieronder weergegeven.

-2-

Belanghebbenden

Gebruikers

EXTERN  T.C. Volharding  Provincie  Running Nunspeet  Imkerverenigingen ((Vierhouten,  Veluwse Modelvliegclub Nunspeet, Elspeet en Hulshorst)  Hippisch platform Vierhouten  Terreinbeheerders omgeving Nun Scouting Nunspeet speet (Natuurmonumenten, Gel Hondenuitlaatservices dersch Landschap, particulieren ter Outdoorbedrijf Nunspeet reinbeheerders)  Stichting uit de kunst Nunspeet  Vakspecialisten (Borgman beheer, (VVV) bosgroepen, faunaexpert, Sovon en  Verblijfsrecreatiebedrijven Nunspeet EIS)  Dorpsvereniging Vierhouten, El Vogelbeschermingswacht Noordspeet, Hulshorst en kern Nunspeet Veluwe  IJsvereniging Elspeet  Heemkundige Verenging Nu Inwoners wenspete  Reactie op de Veluwe  Stichting Natuurschoon Nunspeet (thans slapende)  Schaapsherders (2 st; 1 in Stichting via gemeente + bedrijf) INTERN  Gemeenteraad  Team openbare ruimte  Team recreatie  Team communicatie Tabel 1 belanghebbenden (extern en intern) en gebruikers

-3-

Kaders en uitgangspunten Voordat we het proces ingaan, moet duidelijk zijn welke kaders en uitgangspunten gelden. Harde kaders liggen vast. Hier is geen beïnvloedingsruimte meer mogelijk door belanghebbenden. Zachte kaders zijn wensen die we zoveel mogelijk proberen te verwerken en in te willigen, maar waarin ook nog ruimte is om af te wijken. Er zijn enkele harde kaders waar we rekening mee moeten houden zoals Natura2000, Omgevingswet en de Recreatiezonering op de Veluwe. Wat de vakinhoudelijke en natuur technische maatregelen betreft worden de plannen vooral op basis van wetgeving ingevuld. Omdat het over Europees beschermde natuur (Natura 2000) gaat, liggen deze maatregelen vrij vast en is er hier niet zo veel inbreng van buiten bij mogelijk. De heidebeheervisie is opgesteld door vastgesteld beleid, regelweging en met behulp van wetenschappelijk onderzoeken. Belanghebbenden worden gevraagd om hun mening betreffende de heidebeheervisie en de maatregelen die in het beheerplan voortkomen.

Participatiestrategie Twee participatieniveaus zijn van toepassing voor dit proces, namelijk informeren en raadplegen. 

Raadplegen en informeren (groep 1 direct-belanghebbenden) We hechten veel waarde aan de kennis en expertise van de direct-belanghebbenden zoals o.a. het bestuur van de imkerverenigingen, particuliere terreinbeheerders, betrokken collega’s en de raad. Daarom kiezen we voor ‘informeren’ en ‘raadplegen’. Door hen te betrekken, hopen we hen ambassadeur te maken van onze plannen.



Informeren en kennis ophalen (groep 2 gebruikers) Aan de basis van het plan staat informeren. Dit geldt voor alle belanghebbenden. Zij moeten op de hoogte worden gehouden over de plannen. Dit geldt voor alle fases, vanaf de planvorming, waarin we nu zitten, tot en met de realisatiefase. Door hen van begin af aan goed en regelmatig te informeren en transparant te zijn, zorgen we ervoor dat alle belanghebbenden voortdurend worden meegenomen in de plannen. Bovendien zetten we een enquête uit om te kijken hoe inwoners naar de plannen kijken.

Hoe gaan we dat doen? De voorkeur is vanwege de transparantie en vak expertise een gespreksleider in te huren die ook het proces begeleidt, ons advies is dit door een onafhankelijk adviesbureau te laten uitvoeren. Stap 0: Veldbezoek raad Een klankbordgroep met een afvaardiging van de raad werd gevormd. Deze klankbordgroep werd geïnformeerd over de stand van zaken en geconsulteerd tijdens essentiële fases in het proces. In 2021 vond een excursie met de gemeenteraad en Stichting schaapskudde Nunspeet plaats. Het doel van de excursie was om de raad te informeren over de veranderingen in het heidebeheer de afgelopen jaren. Ook werden nieuwe inzichten besproken.

-4-

Stap 1: akkoord bevinding college voor conceptplannen Voor de heidebeheervisie, heidebeheerplan en het participatievoorstel wordt om akkoord gevraagd ter voorlopige vastlegging in concepten. Stap 2: presentatie klankbordgroep Het concept heidebeheervisie en het -plan gaat in een afzonderlijke informele informatiebijeenkomst gepresenteerd worden aan de klankbordgroep Natuur en Landschap van de gemeenteraad. Stap 3: Bespreking en beoordeling raadscommissie Ruimte en Wonen Het conceptrapport “Langetermijnvisie Heideterreinen Gemeente Nunspeet 2025-2049” en het concept “Beheerplan Heideterreinen Gemeente Nunspeet 2025-2034” wordt ter bespreking en beoordeling voorgelegd aan de raadscommissie Ruimte en Wonen met het verzoek om in te stemmen met het voorgestelde participatietraject, zoals verwoord in de bijlage. Stap 4: informeren van alle gebruikers Vervolgens starten we met het delen van de kaderstellende heidebeheervisie en heidebeheerplan via diverse communicatiemiddelen. Stap 5: informeren en raadplegen van direct-belanghebbenden Gelijktijdig aan stap 4 informeren en raadplegen we de direct-belanghebbenden. We vragen ze per brief om een reactie te sturen op de publieksversie heidebeheer. Dit gebeurt aan de hand van een reactieformulier met vragen waarop ze het kunnen invullen. Dit wordt gecombineerd met een inloopbijeenkomst.

Deze input nemen we mee en verwerken we voor zover het kan in de heidebeheervisie en het heidebeheerplan. Stap 6: uitwerking plannen De direct-belanghebbenden worden weer op dezelfde wijze ingelicht en kunnen er sessies georganiseerd worden als dat nodig is om te praten over de thema’s die een grote invloed hebben. De rol van de raadsleden in het participatieproces wordt gezien als ‘verbindende rol’: keuzes en besluiten kunnen uitleggen aan de samenleving. Vandaar dat het belangrijk is dat het bestuur/raad weet wat er speelt qua problematiek en vraagstukken rondom heidebeheer en bosen natuurbeheer. Stap 7 definitieve vastlegging Na afronding van het participatieproces een voorstel afwachten om de heidebeheersvisie en beheerplan via de raadscommissie Ruimte en Wonen voor definitieve vaststelling aan de gemeenteraad aan te bieden. Stap 8: informeren over het besluit Als de raad een besluit heeft genomen over de heidebeheervisie en heidebeheerplan wordt dit zo snel mogelijk gecommuniceerd naar betrokkenen. Bij de verdere uitwerking van de beheerplannen kan de klankbordgroep weer betrokken worden.

-5-

Geschatte planning 

    

Concepten Langetermijnvisie heideterreinen Nunspeet 2025-2049 en het Beheerplan Heideterreinen Gemeente Nunspeet 2025-2034 laten vaststellen door College: 1e kwartaal 2025 Bespreken eindconcepten met klankbordgroep Raad: 1e kwartaal 2025 Bespreking en beoordeling commissie: 2e kwartaal 2025 Brieven versturen en website inrichten: 2e kwartaal 2025 Input ophalen bij verschillende gebruikersgroepen voor de heidebeheervisie en het heidebeheerplan: 2e en 3e kwartaal 2025. Onder andere met enquête en bewonersavond Vaststellen eindconcept heidebeheervisie en heidebeheerplan door Raad: 4e kwartaal 2025

Wijze van communiceren De volgende communicatiemiddelen worden tijdens het participatieproces ingezet:  Website: in blogvorm wordt elke update gedeeld, waardoor alle stappen inzichtelijk zijn.  Gemeentepagina’s: m.n. de doelgroep ‘gebruikers’ worden op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen via de gemeentepagina’s.  Persberichten: zodra de heidebeheervisie en heidebeheerplan in concept zijn vastgesteld en er concreet nieuws te melden is, wordt de publieksversie van de plannen gedeeld via een persbericht naar de lokale en regionale media.  Inloop-/informatieavonden: afhankelijk van het onderwerp worden avonden georganiseerd waar men terecht kan met vragen. De informatieavonden zijn voornamelijk avonden met de klankbordgroep raad.  Vergaderingen wanneer nodig met de direct belanghebbenden zowel binnen als buiten. De concepten van de heidebeheervisie en het heidebeheerplan worden vooraf toegestuurd in de vorm van een publieksversie.