AP 6d. Bijlage conc. raadsvoorstel Verwerking Motie noodfonds mbt inkomensproblematiek

Raadsvoorstel 62147 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

<Agendapunt> <Nummer> 15 november 2022 22 december 2022 Maatschappij en Middelen 1 december 2022 J.M. Elskamp Verwerking motie noodfonds met betrekking tot inkomensproblematiek.

Voorstel 1. In te stemmen met de geformuleerde uitgangspunten, randvoorwaarden en de gemeentelijke bijdrage aan het hulpfonds van in totaal € 95.000,--; 2. Een bedrag van in totaal € 95.000,-- beschikbaar stellen voor de vorming van het hulpfonds en te dekken uit een correctie op de toevoeging algemene reserve bij de begroting 2023-2026; 3. In te stemmen met het versturen van de bijgevoegde conceptbrief aan de Stichting Hulpfonds Nunspeet i.o. Geachte raad, Inleiding Bij de raadsvergadering van 20 oktober is er unaniem een motie aangenomen door de gemeenteraad waarbij het college B&W wordt opgeroepen een noodfonds op te richten voor inwoners, instellingen en ondernemers. Het gaat om een fonds van waaruit kan worden bijgesprongen wanneer mensen tussen wal en schip vallen. Dit collegevoorstel richt zich op het onderdeel ‘Noodfonds voor inwoners’. Over het onderdeel bedrijven, instellingen en verenigingen volgt een separaat collegevoorstel. Totstandkoming hulpfonds Voorafgaand aan de raadsvergadering van 20 oktober is er op woensdag 19 oktober 2022 reeds een bijeenkomst geweest met een gemêleerd gezelschap van o.a. maatschappelijke partijen, stichtingen en ondernemers. Het doel van deze bijeenkomst was te onderzoeken welke hiaten er bestaan op het gebied van bestaanszekerheid en om te brainstormen over mogelijke oplossingen voor deze hiaten.

Eén van de uitkomsten van deze bijeenkomst is geweest dat vier partijen hebben aangegeven in een samenwerkingsverband verder te willen verkennen hoe zijn inwoners kunnen ondersteunen, bijvoorbeeld via een noodfonds. Deze partijen zijn: Stichting Verborgen Armoede Nunspeet, Stichting Voedselhulp Nunspeet, Diaconaal Platform en Stichting Kringloopcentrum “de Cirkel”. Zij verkennen de mogelijkheid voor het opzetten van een nieuwe stichting die uitvoering kan geven aan een hulpfonds voor inwoners die, om wat voor reden dan ook, financieel niet meer uitkomen en tussen de bestaande regelingen doorvallen. In deze nieuwe stichting zullen bestuursleden plaatsnemen die ook actief zijn bij de samenwerkende partners.

-2-

Opzet hulpfonds Nunspeet Het college wil het initiatief van de samenwerkende partijen (hierna, met de kanttekening dat dit nog een stichting in oprichting is (i.o),: Stichting Hulpfonds Nunspeet, ondanks dat de naam nog kan wijzigen) graag ondersteunen en kiest daarbij expliciet voor een faciliterende rol. Het opstellen van de kaders wordt aan de Stichting Hulpfonds Nunspeet gelaten, dit betekent impliciet dat de geschetste situatie aan ontwikkelingen onderhevig is en dat wijzigingen op het geschetste hulpfonds nog kunnen plaatsvinden. Het college heeft, vanwege de (financiële) faciliterende rol (zie Financiële Toelichting), wel een aantal uitgangspunten geformuleerd, zodat een gemeentelijke bijdrage doelmatig kan worden ingezet. De Stichting Hulpfonds Nunspeet heeft aangegeven zich in deze uitgangspunten te kunnen vinden, waarbij het vertrouwensprincipe centraal staat: 1. De Stichting Hulpfonds Nunspeet ondersteunt vanuit het hulpfonds inwoners van de gemeente Nunspeet die, om wat voor reden dan ook, financieel niet rond kunnen komen (met uitzondering van het betalen van boetes en fraudeschulden). 2. De Stichting Hulpfonds Nunspeet is niet identiteitsgebonden. 3. De Stichting Hulpfonds Nunspeet verricht in principe materiële verstrekkingen, maar kan bij uitzondering een financiële vergoeding verstrekken. 4.

Het noodfonds van de Stichting Hulpfonds Nunspeet richt zich op particuliere inwoners (en dus niet op ondernemers, instellingen of verenigingen). 5. De bijdrage van de gemeente Nunspeet moet ten goede komen aan inwoners in de lokale samenleving. Indien er na 2023, of bij ontbinding van de Stichting Hulpfonds Nunspeet in 2023, een restbedrag, van de bijdrage van de gemeente Nunspeet, in het noodfonds resteert, dan dient dit gedeelte terug te vloeien naar de lokale samenleving door bijvoorbeeld bij te dragen aan stichtingen die lokaal actief zijn, een ANBI-status hebben en zich richten op bestaanszekerheid. 6. Eind februari 2023 wordt gezamenlijk tussen het college en de Stichting Hulpfonds Nunspeet geëvalueerd. Tijdens deze evaluatie wordt besproken hoe het fonds na februari 2023 verder vorm wordt gegeven en hoe het college hier een bijdrage aan kan leveren. 7. Het college ontvangt na afloop van elke maand, vanaf het moment van oprichting tot en met 28 februari 2023 maandelijks een verifieerbaar overzicht van de door de Stichting Noodhulp Nunspeet ontvangen giften, zodat het college deze giften kan verdubbelen. Met de geschetste uitgangspunten bestaat de kans op oneigenlijk gebruik van het fonds, dit is een risico dat wordt geaccepteerd. De mensen die het nodig hebben, mogen niet leiden onder een kleine groep die misbruik wil maken van het fonds.

Tegelijkertijd kan gebruik worden gemaakt van de ervaringen van Stichting Verborgen Armoede Nunspeet, die al langer werken op het vertrouwensprincipe. Voordelen extern hulpfonds Het hulpfonds is niet gebonden aan landelijke wettelijke kaders, hierdoor kan er beter maatwerk worden geleverd. Daarnaast kunnen via de Stichting Hulpfonds Nunspeet ook inwoners worden bereikt die niet zouden worden bereikt als er een fonds onder de paraplu van de overheid wordt georganiseerd. Vanwege de beperkte kaders van het hulpfonds, wil het college het hulpfonds ook benutten als maatwerkvoorziening voor de inwoners die, om wat voor reden dan ook, niet in aanmerking komen voor de energietoeslag. Het college pakt daarom de verantwoordelijkheid om de Stichting Hulpfonds Nunspeet op een adequate manier te faciliteren.

-3-

Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet (ASDN) Normaliter wordt de ASDN om een formeel advies gevraagd bij een dergelijk sociaal vraagstuk zoals het opzetten van het hulpfonds. Gezien het korte tijdspad tussen het aannemen van de motie en de gestelde deadline is dit echter niet mogelijk geweest. Wel is de ASDN gevraagd om een schriftelijke reactie op een opzet, met de gestelde uitgangspunten voor de gemeentelijke bijdrage, van het hulpfonds voor zover die op 31 oktober 2022 bekend was. De genoemde punten zijn meegenomen in dit voorstel, er wordt voorgesteld dit ambtelijk terug te koppelen aan de ASDN. Beoogd effect Inwoners die, om wat voor reden dan ook, moeilijk (financieel) rond kunnen komen, worden ondersteund. Financiële toelichting Het college faciliteert de Stichting Noodfonds Nunspeet op de volgende manieren: 1. Het college verstrekt een bijdrage van € 15.000,-- aan het hulpfonds van de Stichting Hulpfonds Nunspeet bestemd voor verstrekkingen aan de inwoner. 2. Het college verdubbelt alle door de Stichting Hulpfonds Nunspeet ontvangen giften vanaf het moment van oprichting tot en met 28 februari 2023 tot een maximum van € 75.000,--. 3. Het college stelt een werkbudget van € 5.000,-- beschikbaar voor Stichting Hulpfonds Nunspeet. Voor alle bijdragen geldt dat deze moeten worden onttrokken uit de middelen in de Algemene Reserve.

Het college verstrekt de bijdrage(n) uitsluitend nadat het bestuur van Stichting Hulpfonds Nunspeet schriftelijk akkoord is met de geformuleerde uitgangspunten en randvoorwaarden in de opgestelde brief (bijlage). Alternatieven, kanttekeningen en risico’s Het college verdubbelt alle giften aan het fonds van het moment van oprichting tot en met februari 2023. Als de giften achterblijven bij de verstrekkingen uit het fonds kunnen de middelen voortijdig volledig zijn benut. Gezien de signalen dat verschillende partijen een donatie willen doen, verwacht het college niet dat dit op korte termijn een probleem zal opleveren. Wel zal de ambtelijke lijn met het bestuur van de Stichting kort zijn, om mogelijke financiële uitputting van het fonds vroegtijdig te signaleren. Doordat het college kiest voor een faciliterende rol, en dus geen opdrachtgevende of sturende rol, heeft het college geen zeggenschap over de gestelde kaders van het hulpfonds en dus ook niet over de besteding van de publieke middelen die worden bijgedragen in het hulpfonds. Echter past deze rol wel bij het vertrouwensprincipe dat gehanteerd wordt. Communicatie Het college biedt de Stichting Hulpfonds Nunspeet aan om mee te denken over de communicatie en gebruik te maken van het (pers)netwerk dat de gemeente heeft.

Daarnaast zal het hulpfonds via de gemeentelijke website, Huis aan Huis, medewerkers van de gemeente en sociale media onder aandacht worden gebracht. Tot slot zullen de maatschappelijke partners ook worden benaderd over het hulpfonds.

-4-

Evaluatie (Is evaluatie nodig, en zo ja, wanneer?) In februari 2023 wordt het hulpfonds geëvalueerd. Hierbij wordt bekeken wat het effect is geweest van het hulpfonds en hoe de gemeente, indien nodig, op een verdere manier kan faciliteren en ondersteunen. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van … aan de orde geweest. Bijlage(n) 1. Reactie adviesraad sociaal domein Nunspeet 2. Conceptbrief aan Stichting Noodhulp Nunspeet HV

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom