AP 6c Concept draaiboek jaarwisseling 2023-2024

Draaiboek jaarwisseling 2023-2024 GEMEENTE NUNSPEET

-1-

Inleiding De afgelopen jaarwisseling is vanuit het perspectief van de openbare orde rustig verlopen. Ook het schadebedrag is aanzienlijk lager uitgevallen, namelijk €5000,- in vergelijking met €46.000,het jaar ervoor. De schade is grotendeels veroorzaakt door illegaal vuurwerk van zeer zwaar kaliber, dat zeer verwoestend en gevaarlijk is. Elke euro schade is er één te veel. Voor de komende jaarwisseling gelden dezelfde regels als het voorgaande jaar. Vreugdevuren zijn onder bepaalde voorwaarden toegestaan en carbidschieten is buiten de bebouwde kom toegestaan. Er worden diverse activiteiten georganiseerd voor zowel jong als oud. 31 december op een zondag

Een bijzonder aspect van de komende jaarwisseling is dat 31 december op een zondag valt. Hiermee wordt rekening gehouden bij de georganiseerde activiteiten. Op 31 december zullen er geen (vergunde) activiteiten plaatsvinden. In de Algemene Plaatselijke Verordening Nunspeet staat dat carbidschieten is toegestaan op 31 december buiten de bebouwde kom. De burgemeester kan op verzoek ontheffing verlenen zodat zaterdag 30 december carbidschieten is toegestaan. Het afsteken van F2 vuurwerk is toegestaan van 31 december 2023 18:00 uur tot en met 1 januari 2024 02:00 uur (F1 vuurwerk is het hele jaar toegestaan). De verkoop van consumentenvuurwerk is toegestaan op 28, 29 en 30 december 2023. Het gebruik van vuurkorven en oliedrums is op 31 december 2023 vanaf 10:00 uur (vergunningsvrij) toegestaan tot 1 januari 2024 02:00 uur onder bepaalde voorwaarden. Deze voorwaarden komen nader in dit draaiboek aan bod. Het college kan ontheffing verlenen zodat het stoken van vuur in vuurkorven/oliedrums op zaterdag 30 december is toegestaan.

Doel Het belangrijkste uitgangspunt is dat de jaarwisseling een feest moet zijn. Negatief gedrag en buitensporige overtredingen moeten worden aangepakt. Samenwerking tussen verschillende partijen draagt hieraan bij. Het is van groot belang dat er coördinatie en afstemming plaatsvindt rondom de activiteiten voor en tijdens de jaarwisseling. Dit draaiboek heeft als doel inzicht te verschaffen in de activiteiten, afspraken, contactpersonen, taakverdeling en te ondernemen acties.

Deelnemers Gemeente: OOV, VTH, OR, Straathoekwerk Politie Brandweer Welzijnsorganisaties Organisatoren van activiteiten

Afspraken 1. Per kern maximaal één vreugdevuur. 2. Carbidschieten niet in de bebouwde kom; alleen toegestaan buiten de bebouwde kom op 31 december 2023 (Algemene Plaatselijke Verordening artikel 2:73a). 3. In de horeca geen glijdende sluitingstijden, tenzij ontheffing is aangevraagd. 4. Geen vuurwerk en carbidschieten in omgeving kerken tijdens afsluitende diensten en nabij dierenverblijven en zorg- en welzijnsinstellingen. 5. Tijdens de jaarwisseling is het openbare ordemotief leidend.

-2-

6. Bijdrage gemeente met name in faciliterende zin; gemeente organiseert zelf geen feest. 7. Bij vuren alleen gebruikmaken van pallets en/of schoon hout. 8. Schade wordt verhaald op overtreder.

Regiefunctie Gemeente De gemeente heeft de regie over de oud en nieuw festiviteiten. …................. is bereikbaar via het telefoonnummer ….........

Vuurwerk Verkoop De verkoop van consumentenvuurwerk is toegestaan op 28, 29 en 30 december 2023. In de gemeente Nunspeet zijn er drie vuurwerkverkooplocaties: 1. Geniet van fietsen VOF, Zwolsewegje 80 in Nunspeet. 2. M. Bredewold Handelsonderneming/Loods8/Nunspeetvuurwerk.nl, Nijverheidsweg 6 in Nunspeet. 3. Vuurwerkland, Staverdenseweg 27 Elspeet. Door de omgevingsdienst zullen steekproefsgewijs controles plaatsvinden. Afsteken en handhaving afsteektijden Het afsteken van F2 vuurwerk is toegestaan van 31 december 2023 18:00 uur tot en met 1 januari 2024 02:00 uur (F1 vuurwerk is het hele jaar toegestaan). De handhaving zal plaatsvinden door team VTH (boa) in samenwerking met de politie. Gelet op de beperkte kwantitatieve inzet zal dit betekenen dat er voornamelijk gehandhaafd wordt bij calamiteiten. In de Algemene Plaatselijke Verordening Nunspeet (verder APV) artikel 2:73 staan voorschriften voor het gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling: - Het is verboden consumentenvuurwerk te gebruiken binnen een afstand van 200 meter van bejaardentehuizen en van gebouwen waarin openbare godsdienstuitoefeningen plaatsvinden, alsmede op door het college in het belang van voorkoming van gevaar, schade of overlast aangewezen plaatsen. - Het is verboden consumentenvuurwerk op een openbare plaats te gebruiken als dit gevaar, schade of overlast kan veroorzaken.

(Vrijwillige) vuurwerkvrije zones Zoals aangegeven in de APV kan het college het afsteken van vuurwerk op een bepaalde locatie verbieden in het belang van de voorkoming van gevaar, schade of overlast. Op dit moment is er geen locatie waar een vuurwerkverbod noodzakelijk is. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om op initiatief van inwoners een vrijwillige vuurwerkvrije zone in te stellen. De gemeente faciliteert inwoners door borden en posters ter beschikking te stellen, zodat ze een vuurwerkvrije zone kunnen instellen in hun eigen straat, plein of speeltuin. Inwoners dienen hiervoor contact op te nemen met de gemeente. Vervolgens wordt beoordeeld of de vrijwillige vuurwerkvrije zone een optie is. Een voorwaarde is dat inwoners kunnen aantonen dat alle bewoners binnen de zone het initiatief ondersteunen. Binnen deze zone kan niet worden gehandhaafd door de gemeente en de politie. De gemeente heeft de mogelijkheid voor vrijwillige vuurwerkvrije zones tijdens de jaarwisseling 2019-2020 ook geboden. Er is toen geen gebruik gemaakt van deze mogelijkheid.

-3-

Carbid In de APV artikel 2:73a staan de regels omtrent carbidschieten beschreven. schieten is alleen toegestaan op 31 december 2023 van 10:00 uur tot 1 januari 2024 02:00 uur buiten de bebouwde kom. Hier is geen vergunning voor nodig. De desbetreffende locatie van carbidschieten moet zijn gelegen op een afstand van tenminste: - 200 meter van bejaardentehuizen/verzorgingshuizen; - 200 meter van gebouwen waarin openbare godsdienstuitoefeningen plaatsvinden; - 75 meter van inrichtingen waar dieren worden gehouden. De burgemeester kan op verzoek ontheffing verlenen zodat op zaterdag 30 december carbidschieten is toegestaan. Hiervoor kan eenieder een verzoek indienen bij de gemeente.

Vuurkorven/oliedrums Inwoners mogen onder bepaalde regels vuur stoken in vuurkorven/oliedrums. Deze vuurkorven/oliedrums worden niet door de gemeente gefaciliteerd. Het gebruik van vuurkorven en oliedrums is op 31 december 2023 vanaf 10:00 uur (vergunningsvrij) toegestaan tot 1 januari 2024 02:00 uur onder de volgende voorwaarden: • de doorgang (hulpdiensten) dient altijd te worden gewaarborgd; • niet op de openbare weg en/of op openbaar groen; • vuurkorven/oliedrums voorzien van onderliggende stelplaten en/of berg zand; • plaats de oliedrum of vuurkorf op een platte ondergrond met onderliggende stelplaten en/of berg zand; • stook de oliedrum of vuurkorf niet te hoog op en zorg dat het schone hout niet er uit valt; • zorg altijd voor een toezichthouder bij de oliedrum of vuurkorf zodat (kleine) kinderen zich niet kunnen branden; • verbrand alleen onbehandeld hout en snoeihout; • zorg dat er een brandblusser of bluswater aanwezig is; • zorg voor goede kleding, niet licht ontvlambare synthetische kleding; • blus het vuur na afloop af met water en dek het af met zand. Het college kan ontheffing verlenen zodat het stoken van vuur in vuurkorven/oliedrums op zaterdag 30 december is toegestaan. Hiervoor kan eenieder een verzoek indienen bij de gemeente.

Vreugdevuren Vreugdevuren zijn niet toegestaan zonder vergunning. Het voorgaande jaar zijn er twee vergunningen verleend voor vreugdevuren. De vergunningen worden verleend voor zaterdag 30 december. Locaties: Nunspeet: In overleg om eenzelfde activiteit/evenement als het vorige jaar te vergunnen. Elspeet: Nog onzeker of het plaats gaat vinden. Illegale vuren moeten onmiddellijk worden gedoofd, waarbij in eerste instantie de verantwoordelijke persoon wordt aangesproken. In het uiterste geval moet de brandweer ter plaatse komen. In dergelijke situaties vindt er afstemming plaats tussen de brandweer, politie en gemeente.

-4-

Vanwege capaciteit en effectiviteit, waarbij de nadruk ligt op de-escalerend optreden, kan er niet altijd onmiddellijk handhavend worden opgetreden bij overtredingen. Als tijdens de jaarwisseling een dusdanig grote groep aanwezig is bij een illegaal vuur en handhaving aanzienlijke risico's met zich meebrengt voor de veiligheid van de handhavers, wordt in het nieuwe jaar gehandhaafd door middel van bestuursrechtelijke sancties. In het nieuwe jaar wordt er contact opgenomen met de verantwoordelijke persoon voor het vuur. Bij situaties waarin direct ingrijpen vereist is, vindt er afstemming plaats met de politie. Als brandhaarden of opgerichte vreugdevuren vóór de jaarwisseling (tussen Kerst en Oud en Nieuw) worden ontdekt, wordt de eigenaar van het perceel erop gewezen dat het aansteken niet is toegestaan. Indien nodig wordt er handhavend opgetreden.

Spelregels vreugdevuurlocaties Vreugdevuren moeten in containers worden aangestoken. − In de containers mag alleen onbewerkte pallets/schoon hout worden verbrand. Op alle locaties zijn organisatoren aanwezig die toezicht houden op een goed verloop van de vreugdevuren. De organisatoren zorgen zelf voor aanvoer van het schone hout. Nadrukkelijk wordt de oproep gedaan aan alle inwoners om geen brandbaar materiaal en/of overtollig afval aan te voeren. Bij constatering word verbaliserend opgetreden. − Andere brandhaarden worden niet getolereerd, uitgemaakt en, als het kan, meteen opgeruimd. In het geval van (dreigende) escalatie kan altijd een beroep op bijstand van de politie worden gedaan. Voor bereikbaarheid is het overzicht ''dienstdoende personen'' beschikbaar. − Als brandhaarden/opgerichte vreugdevuren voorafgaand aan de jaarwisseling worden ontdekt, wordt de eigenaar van het perceel erop gewezen dat het aansteken niet is toegestaan (voorwaarschuwing); Bij daadwerkelijke ontbranding volgt bestuursrechtelijke sanctie. − De containers, inclusief stalen rijplaten en zand, en dixi's worden door de gemeente geleverd en overeenkomstig onderstaand rooster geplaatst. − Op de aangewezen locaties is carbidschieten toegestaan. Plaatsen containers en rijplaten Locatie Datum Container

Rijplaten

Dixi's

Datum ver- Contactwijderen persoon

-5-

Activiteiten waar vergunning voor verleend is/moet worden verleend Dorpskern Nunspeet Hulshorst Elspeet

Vierhouten

Activiteit

Verdere info Nog in overleg over de exacte Vreugdevuur (Vreeweg) invulling van de activiteit. Nieuwjaarsfeest (Harderwij- Vergunning moet nog verkerweg) leend worden. Nog onzeker. In opdracht van de dorpsvereniging Vierhouten wordt op 1 januari 2024 tussen 00:00 Vuurwerkshow bij het voeten 01:00 uur vuurwerk afgebalveld stoken door ''Wagenvoort Vuurwerk''.

De (evenementen)vergunningen voor bovengenoemde activiteiten worden als bijlage aan dit draaiboek toegevoegd.

Activiteiten jeugd De partijen (welzijnsorganisaties, jongerenwerk) organiseren een breed scala aan activiteiten ten behoeve van de jeugd zoals het bakken van oliebollen en lasergamen naast de reguliere inloopavonden.

Horeca Verleende ontheffingen van de glijdende sluitingstijden: Nog geen ontheffingen verleend. Vorig jaar zijn er twee ontheffingen verleend, namelijk voor Dutch pub De Zaak Nunspeet en Dorpshuis Vierhouten.

Toezicht en handhaving De capaciteit bij de politie en de gemeentelijke boa's is beperkt. Politie en gemeentelijke boa's werken samen om overtredingen aan te pakken. Het optreden is erop gericht om de jaarwisseling veilig en ongestoord te laten verlopen. Om dit te bereiken, dient de openbare orde te worden gehandhaafd en zullen onveilige situaties moeten worden voorkomen. De inzet kenmerkt zich door de strategie van kennen en gekend worden. De bedoeling hiervan is signalering in een vroeg stadium en zo nodig bijsturen om problemen te voorkomen. Het verhalen van de schade aan gemeentelijke eigendommen is een arbeidsintensieve taak, maar wel belangrijk. Het gaat om gemeenschapsgeld, daar moet zorgvuldig mee worden omgesprongen en de dader mag er niet mee wegkomen. De gemeente gaat in alle gevallen de aangebrachte schade aangeven bij de politie en zo mogelijk op daders verhalen.

Communicatie De gemeente Nunspeet wil de jaarwisseling feestelijk, maar vooral veilig met zo weinig mogelijk overlast en schade laten verlopen. We vragen onze inwoners om daarin hun eigen verantwoordelijkheid te nemen. Houd het veilig, houd rekening met elkaar en met je omgeving!

-6-

We kiezen net als voorgaande jaren voor een positieve benadering: geen maatregelen, maar wel oog voor elkaar. We communiceren actief met een viertal doelgroepen: Jeugd (t/m 12 jaar): er vindt voorlichting plaats door bureau Halt op scholen die daar behoefte aan hebben, we attenderen de jeugd via ouders, jeugd- en jongerenwerkers op de activiteiten die er worden georganiseerd en wijzen hen op de mogelijkheid om extra geld te verdienen door afval op te ruimen. Jongeren/jongvolwassenen: we attenderen hen via ouders, jeugd- en jongerenwerkers op de activiteiten die er worden georganiseerd in de aanloop naar Oud&Nieuw. We wijzen hen op de mogelijkheid om extra geld te verdienen door afval op te ruimen. We zetten een nieuwe vlog in van onze burgemeester waarin ze de activiteiten benoemt die georganiseerd worden, licht wat spelregels toe rondom carbidschieten, wat vernielingen zomaar kunnen kosten en vraagt aandacht voor de omgeving m.n. Oekraïners en amv’ers m.b.t. traumatische ervaring. We verspreiden deze vlog en een social post binnen ons netwerk met het verzoek dit ook te delen (welzijnsorganisaties, politie, brandweer e.d.). Volwassenen: communicatie via website, Nunspeet Huis aan Huis en social media. Denk hierbij aan de spelregels rondom carbidschieten, vuurtonnen en vreugdevuren. Wat mag wel.

Maar ook de oproep: gevaarlijke situatie? Illegaal vuurwerk? Vernielingen? Meld het! Politie en handhaving kunnen niet voor elke melding langskomen, maar als men het meldt, dan kunnen we het inzichtelijk maken. Melden via nunspeet.nl/ietsmelden of MMA. Dit geldt ook voor vuurwerk dat nu al wordt afgestoken. Daarnaast vragen we hen rekening te houden met de vluchtelingen in onze gemeente i.r.t. mogelijke traumatische ervaringen. Vluchtelingen: we vragen onze samenwerkingspartijen als COA en Vluchtelingenwerk om op tijd met de vluchtelingen in onze gemeente in gesprek te gaan over de jaarwisseling. Wat is de traditie rondom Oud&Nieuw, illegaal vuurwerk, veel geluid, etc.

Registratie van klachten Klachten over het verloop van de jaarwisseling kunnen digitaal gemeld worden via www.nunspeet.nl/ietsmelden. Ook telefonisch melden is mogelijk. Klachten worden in het gemeentelijk meldingssysteem Melddesk opgenomen.

-7-

Bijlage 1. Overzicht contactpersonen Ordedienst jaarwisseling 2023-2024 Dienst Coördinator:

Reserve

Vrachtwagen: Bijrijder:

Werfadres:

Gemeentewerf Nunspeet Hullerweg 121 8071 RN Nunspeet 0341-252378

Gemeentelijke toezichthouders Dag Boa in dienst Woensdag 27 december Donderdag 28 december

Telefoonnummer

Vrijdag 29 december Zaterdag 30 december Zondag 31 december Brandweer Nunspeet, Hulshorst: Elspeet, Vierhouten: Bereikbaarheid politie Politie is altijd bereikbaar via het centrale nummer 0900-8844. Bij spoed via 112.

-8-

Bijlage 2. Communicatieplan De gemeente Nunspeet wil de jaarwisseling feestelijk, maar vooral veilig met zo weinig mogelijk overlast en schade laten verlopen. We vragen onze inwoners om daarin hun eigen verantwoordelijkheid te nemen. Houd het veilig, houd rekening met elkaar en met je omgeving! We kiezen net als voorgaande jaren voor een positieve benadering: geen maatregelen, maar wel oog voor elkaar. We communiceren actief met een viertal doelgroepen: Jeugd (t/m 12 jaar): er vindt voorlichting plaats door bureau Halt op scholen die daar behoefte aan hebben, we attenderen de jeugd via ouders, jeugd- en jongerenwerkers op de activiteiten die er worden georganiseerd en wijzen hen op de mogelijkheid om extra geld te verdienen door afval op te ruimen. Jongeren/jongvolwassenen: we attenderen hen via ouders, jeugd- en jongerenwerkers op de activiteiten die er worden georganiseerd in de aanloop naar Oud&Nieuw. We wijzen hen op de mogelijkheid om extra geld te verdienen door afval op te ruimen. We zetten een nieuwe vlog in van onze burgemeester waarin ze de activiteiten benoemt die georganiseerd worden, licht wat spelregels toe rondom carbidschieten, wat vernielingen zomaar kunnen kosten en vraagt aandacht voor de omgeving m.n. Oekraïners en amv’ers m.b.t. traumatische ervaring.

We verspreiden deze vlog en een social post binnen ons netwerk met het verzoek dit ook te delen (welzijnsorganisaties, politie, brandweer e.d.). Volwassenen: communicatie via website, Nunspeet Huis aan Huis en social media. Denk hierbij aan de spelregels rondom carbidschieten, vuurtonnen en vreugdevuren. Wat mag wel. Maar ook de oproep: gevaarlijke situatie? Illegaal vuurwerk? Vernielingen? Meld het! Politie en handhaving kunnen niet voor elke melding langskomen, maar als men het meldt, dan kunnen we het inzichtelijk maken. Melden via nunspeet.nl/ietsmelden of MMA. Dit geldt ook voor vuurwerk dat nu al wordt afgestoken. Daarnaast vragen we hen rekening te houden met de vluchtelingen in onze gemeente i.r.t. mogelijke traumatische ervaringen. Vluchtelingen: we vragen onze samenwerkingspartijen als COA en Vluchtelingenwerk om op tijd met de vluchtelingen in onze gemeente in gesprek te gaan over de jaarwisseling. Wat is de traditie rondom Oud&Nieuw, illegaal vuurwerk, veel geluid, etc.

Communicatie – Plan van aanpak Doelstelling: de jaarwisseling feestelijk, maar vooral veilig en met zo min mogelijk overlast en schade laten verlopen. Communicatiedoelstelling: onze inwoners een feestelijke jaarwisseling toewensen, waarbij we vragen ieder zijn/haar verantwoordelijkheid te nemen. Houd het veilig, houd rekening met elkaar en je omgeving. Boodschap: geniet en houd het veilig, houd rekening met elkaar en je omgeving.

-9-

Communicatiedoelgroepen uit de gemeente Nunspeet: - Jeugd t/m 12 jaar - Jongeren/jongvolwassenen 12 t/m ca. 21 jaar Volwassenen Vluchtelingen Communicatieboodschap/-middelen: Jeugd: - Voorlichting op basisschool door bureau Halt voor scholen die daar behoefte aan hebben. - Via jeugd- en jongerenwerkers en ouders attenderen op activiteiten (overzichtelijke kalender) rondom de jaarwisseling. Niet insteken om alleen overlast te voorkomen, maar ook om de jeugd leuke activiteiten te bieden. Social media/Huis aan Huis: Aanmelden als wijkheld, ruim op en verdien een extra zakcentje. Jongeren/jongvolwassenen: - Via jeugd- en jongerenwerkers en ouders attenderen op activiteiten (overzichtelijke kalender) rondom de jaarwisseling. Niet insteken om alleen overlast te voorkomen, maar ook om de jongeren/jongvolwassenen leuke activiteiten te bieden. - Aanmelden als wijkheld: ruim op en verdien een extra zakcentje. - Vlog burgemeester op social media: activiteiten benoemen, spelregels carbidschieten, kosten voor vernielingen, denk aan omgeving m.n. Oekraïners en AMV’ers m.b.t. traumatische ervaring. Deze vlog (en een aparte social post) delen we in ons netwerk: welzijnsorganisaties, brandweer, politie e.d. die dit bericht vervolgens ook delen.

Volwassenen: Via Huis aan Huis, de website nunspeet.nl en sociale media communiceren we onze inwoners onderstaande boodschappen: - Spelregels carbidschieten, vuurtonnen en vreugdevuren. - Gevaarlijke situatie? Illegaal vuurwerk? Vernielingen? Meld het. We kunnen niet overal naar toe en voor elke melding langskomen, maar meld het, dan kunnen we het inzichtelijk maken. Melden via nunspeet.nl/ietsmelden of MMA. Dit geldt ook voor vuurwerk dat nu al wordt afgestoken. We communiceren dit, zodat de verwachtingen onze inwoners helder zijn. - Oproep om rekening te houden met de vluchtelingen in onze gemeente i.r.t. mogelijke traumatische ervaringen. Vluchtelingen: - COA: oproep aan hen om in gesprek te gaan met AMV'ers over wat Oud&Nieuw in Nederland betekent, dat er (voorafgaand) vuurwerk afgestoken wordt en met carbid geschoten wordt. - Vluchtelingenwerk: bovenstaande oproep i.r.t. statushouders

- 10 -

Planning: We starten de communicatie in week 50 (vanaf 13 december). De gesprekken met de organisaties rondom de vluchtelingen starten al eerder. Actie

Wanneer

Scholen wijzen op uitnodigen Halt Inlichten COA Inlichten Vluchtelingenwerk Activiteiten Wijkhelden Huis aan huis Social media Filmpje burgemeester

week 48 vanaf week 49 vanaf week 49 week 50-51 week 50-51 week 51-51-52 Week 50-51-52 Week 51-52

Wie

- 11 -

Bijlage 3. Sleutelhouders gemeentelijke gebouwen

- 12 -

Bijlage 4. Spelregels vreugdevuurlocaties jaarwisseling Vreugdevuur • Het vreugdevuur moet plaatsvinden in een door de gemeente beschikbaar gestelde container. • De container moet op rijplaten worden geplaatst. • Er wordt alleen gebruik gemaakt van onbewerkte pallets; bij onvoldoende beschikbaarheid is onbewerkt hout toegestaan. • Aanvoer van (onbewerkte) pallets en schoon hout wordt door de organisaties zelf geregeld. Carbidschieten • Carbidschieten is toegestaan met melkbussen tot maximaal 30 liter. • Carbidschieten is niet toegestaan in de bebouwde kom, met uitzondering van de aangewezen vreugdevuurlocaties gedurende de toegestane tijden. • Carbidschieten is verder mogelijk op 31 december van 10:00 uur tot 1 januari 02:00 uur.

- 13 -

Bijlage 5. Evenementenvergunningen