AP 6c. Commissievst. Biogasinitiatief Nunspeet

Commissievoorstel 12428 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Ruimte en Wonen 15 mei 2023 6c. 21 februari 2023 Biogasinitiatief Nunspeet Gemeenteraad J. Groothuis Advies Geen. − Concept-raadsvoorstel; − Voortgangsrapportage 2.1; − Bijlage 5 Voortgangsrapportage (separate bijlage).

Voorstel 1. Kennis nemen van de voortgang van het biogasproject door middel van bijgevoegde tweede voortgangsrapportage. 2. De raad adviseren: a. Ruimte te bieden aan biogasproductie in de gemeente Nunspeet; b. Voorkeurslocatie Kolmansweg voor te dragen als voorkeurslocatie; c. Kiezen voor scenario 4 uit de adviesnota "Gronduitgifte en deelname Nieuwe energie Nunspeet" (erfpacht en geen participatie); d. € 150.000 beschikbaar te stellen voor voorbereidingskosten van, het bestemmingsplan, een exploitatieopzet voor de erfpacht, tender en tijdelijke beheer locatie. Dit ten laste te laten komen van de nader vast te stellen budget neutrale exploitatie. e. Het college bevoegdheid te geven om een tender voor te bereiden voor het exploiteren van een biogasinstallatie op locatie Kolmansweg; f. Voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure een participatietraject opzetten met omwonenden en betrokkenen over de invulling en bevoorrading van de locatie; g. Het opstellen en uitvoeren van communicatieplan dat in algemene zin ingaat op nut en noodzaak van biogas in de energietransitie.

Geachte commissie, Inleiding Op 12 oktober 2022 is de voortgang van het biogasinitiatief gepresenteerd aan de gemeenteraad. De stand van zaken is toegelicht op basis van de tweede voortgangsrapportage (zie bijlage). Tijdens de bijeenkomst is toegezegd dat drie onderwerpen ter besluitvorming aan de gemeenteraad zullen worden voorgelegd, te weten een principebesluit over de productie van biogas in de gemeente Nunspeet, een voorstel voor een voorkeurslocatie voor de eventuele realisatie van een installatie en een uitspraak over de samenwerkingsvorm met ondernemers voor het eventuele vervolg van het project. Daarnaast is een uitspraak wenselijk over de wijze waarop gecommuniceerd wordt over het project en dient bij een positief besluit over het voorzetten van het project budget beschikbaar gesteld te worden.

-2-

Argumenten/overwegingen Beoogd effect De commissie Ruimte en Wonen wordt gevraagd de raad voor te stellen een principebesluit te nemen over de productie van biogas in de gemeente Nunspeet. Door het mogelijk maken van de productie van biogas in de gemeente Nunspeet wordt een wezenlijke bijdrage geleverd aan de duurzaamheidsdoelstellingen die de gemeente Nunspeet heeft vastgesteld. Als voorkeurslocatie wordt de locatie aan de Kolmansweg voorgesteld. Deze locatie is reeds in bezit van de gemeente Nunspeet. Voorgesteld wordt om de locatie door middel van erfpacht (en met behulp van een tender) beschikbaar te stellen aan een onderneming die de locatie gaat exploiteren ten behoeve van de productie van biogas. Er wordt geadviseerd geen deelname te hebben in de exploitatiefase in de op te richten bedrijfsmatige entiteit. Financiële toelichting De voorbereidingskosten voor de bestemmingsplanprocedure, een exploitatieopzet voor de erfpacht, het voorbereiden van een tender en het tijdelijke beheer locatie wordt vooralsnog geraamd op € 150.000,00. Er wordt voorgesteld € 150.000,00 ten laste te laten komen van de nader vast te stellen budget neutrale exploitatie. Alternatieven, kanttekeningen en risico’s Uit de evaluatie van de gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen is gebleken dat realisatie van windenergie geen optie is tot 2030. Wat in de periode ná 2030 mogelijk is m.b.t.

windenergie is onbekend. Daarnaast is reeds eerder gebleken dat zon op land niet direct wenselijk wordt geacht en daarom niet of slechts kleinschalig gerealiseerd zal kunnen worden. Voorts is uit onderzoek van de provincie Gelderland gebleken dat de ondergrond van de gemeente zich niet leent voor diepe geothermie. Ondiepe geothermie lijkt een redelijk kans te bieden, maar dient nader onderzocht te worden. In dat verband dient tevens onderzocht te worden in hoeverre de woningvoorraad zich leent voor verwarming middels geothermie. De productie van biogas betreft en bewezen techniek en levert in verhouding tot het ruimtebeslag een grote hoeveelheid duurzame energie i.c. groen gas. Met de huidige gasprijzen is het bovendien een uiterst rendabele techniek. Indien de gasprijzen op termijn weer dalen, dan blijft sprake van en rendabele businesscase doordat voor biogasproductie, analoog aan windenergieproject of zonne-energieprojecten SDE subsidie beschikbaar is. De toepassing van het gas kan plaatsvinden in de industrie, het wegtransport of worden ingevoegd op het gasnet. Indien de planologische en vergunningstraject wordt gestart en het project onverhoopt niet inpasbaar of vergunbaar blijken, dan dienen de kosten die hiermee gemoeid zijn geweest als afgeschreven te worden beschouwd.

Bij de verkoop, verhuur, pachten of andere vormen van het leveren van gronden aan derden, is het Didam-arrest van toepassing. De gevolgen van dit arrest van de Hoge raad zijn in beeld gebracht. Uit de adviesnota van Arch Green Projects (zie bijlage 5 van de tweede voortgangsrapportage) blijkt dat dit niet belemmerend hoeft te werken.

-3-

Het college zal voorwaarden opstellen bij de voorbereiding van de Tender ten aanzien van de beschikbaarheidsstelling groen gas binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Nunspeet. De voorwaarden worden besproken in de commissie Ruimte en Wonen. De aanpak van het participatietraject wordt voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure besproken in de commissie Ruimte en Wonen. Communicatie Communicatieplan In de projectfasen die voor ons liggen: nadere uitwerking fase 2a, uitwerking fase 2b en 2c, zal gestart worden met uitwerken van een communicatieplan. In het communicatieplan zal onder andere worden ingegaan op de vraag welke plaats het biogasproject inneemt in de RES en RSW opgave van de gemeente. Daarbij is de centrale vaag hoe inwoners van de gemeente Nunspeet aankijken tegen biogasproductie in de wetenschap dat windenergie (voorlopig) niet opgewekt kan worden in Nunspeet en zon op land projecten niet, of slechts zeer kleinschalig, gerealiseerd kunnen worden. Ook zal onderzocht worden hoe de inwoners van de gemeente Nunspeet de voorkeursvolgorde zien bij het gebruik van het geproduceerde groene gas. Hierbij kan worden gedacht aan levering van een lokale grootverbruiker (al dan niet met inzet van restwarmte in een woonwijk) of levering aan woningen en/of overige bedrijven.

Tevens zal de inzet voor lokaal of regionaal transport worden meegenomen en tenslotte het invoeden op het landelijk gasnet. Bij deze afweging zal worden meegenomen wat maatschappelijk wenselijk is en hoe zich dat verhoudt tot kosteneffectiviteit. De beschreven voorkeursvolgorde is niet alleen van belang voor de gemeente Nunspeet, maar ook voor de provincie Gelderland. Om die reden wordt door de provincie specifiek onderzoek ondersteunt naar hetgeen maatschappelijk wenselijk is, afgezet tegen de financiële haalbaarheid. De uitkomsten van het onderzoek zijn voor de provincie mogelijk toepasbaar in andere gemeenten. Omgevingsdialoog Wanneer gefocust kan worden op één locatie, kan gestart worden met de voorbereiding van het participatietraject voor de omgeving. De omgevingsdialoog zal inzoomen op direct en indirect betrokken. De ruimtelijke impact (uitzicht) is naar verwachting beperkt tot een tiental woningen binnen een straal van 500 meter afstand en enkele tientallen wanneer de transportbewegingen worden meegenomen. De milieu-invloed zal beperkt zijn tot 100 à 200 meter, waarbinnen 0 respectievelijk 5 woningen vallen. Beleidsindicatoren Als beleidsindicator is hiervoor CO2-reductie opgenomen. JS

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom