AP 6c. Commissievoorstel wijziging omgevingsplan Eperweg (Zandenplas)

Commissievoorstel 1206832 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Ruimte en Wonen 11 november 2024 6c. 22 oktober 2024 Wijzing omgevingsplan Eperweg (Zandenplas) Burgemeester en Wethouders J. Groothuis Peiling Geen. − ingekomen principeverzoek d.d. 10 september 2024.

Voorstel Kennis nemen van het ingediende principeverzoek en u hier positief over uit te spreken.

Geachte commissie, Inleiding In het recreatiegebied Zandenplas aan de Eperweg 110 staat een kiosk van 85 m2 met terras. Het aanbod van eten en drinken is eenvoudig. De kiosk is enkel in de zomermaanden geopend en is niet winstgevend. Er is behoefte aan een groter gebouw met volwaardige horeca vanwege de toenemende activiteiten op en rond de Zandenplas. Het initiatief ziet toe op een uitbreiding van de kiosk van 85 m2 naar 280 m2 in oostelijke richting. Om aan te kunnen sluiten bij de aanwezige behoefte is de wens bij initiatiefnemer aanwezig om het paviljoen jaarrond te mogen exploiteren waarbij volwaardige horeca wordt toegestaan. Hiermee kan het initiatief winstgevend worden gemaakt. Er zijn meerdere eigenaren/belanghebbenden bij deze ontwikkeling betrokken: − Leisurelands: exploiteert de Zandenplas; − Staatsbosbeheer: eigenaar van de Zandenplas en het omliggende gebied; − Zandenplas Exploitatie bv: eigenaar van de kiosk. Functie van de kiosk in het Omgevingsplan Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. De oude bestemmingsplannen zijn opgenomen in het tijdelijke deel van het omgevingsplan. In het omgevingsplan ligt de kiosk binnen de functie Recreatie – Dagrecreatie, waarbij het ook een ‘specifieke vorm van horeca – kiosk’ heeft. De kiosk ligt volgens de kaarten van de provincie Gelderland binnen de Groene Ontwikkelingszone en net buiten Natura 2000-gebied.

Argumenten/overwegingen

-2-

Inhoudelijke beoordeling initiatief De inhoudelijke beoordeling van dit initiatief is opgedeeld in twee delen; een beoordeling vanuit een ruimtelijk oogpunt en een beoordeling vanuit een toeristisch oogpunt. Ruimtelijke beoordeling Ruimtelijk gezien is een uitbreiding van de huidige kiosk in oostelijke richting goed denkbaar. Hierbij wordt opgemerkt dat in deze fase van het initiatief nog geen aanvullende onderzoeken zijn uitgevoerd op het gebied van bijvoorbeeld ecologie of stikstof. Initiatiefnemer zal in ieder geval onderstaande aspecten moeten onderzoeken om aan te tonen dat voorliggend initiatief geen nadelige gevolgen heeft op de omliggende omgeving: − flora en fauna; − externe werking van een Natura 2000-gebied; − stikstof; − parkeren/verkeersafwikkeling; − geluid; − externe veiligheid. Bovenstaande is geen uitputtende opsomming. Aandacht voor brandveiligheid In verband met brandveiligheid wordt aandacht gevraagd voor de bereikbaarheid en de ligging in de natuur (veel naaldbomen). Dit zijn zeker geen onoverkomelijke aandachtspunten die de ontwikkeling in de weg zouden kunnen staan. Wel is het gewenst dat deze aandachtspunten met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland worden besproken, zodat er gekeken kan worden hoe de brandveiligheid op een goede manier meegenomen kan worden in de ontwikkeling van dit plan.

De locatie van voorliggend initiatief grenst aan een Natura-2000 gebied. In bijlage A van de Omgevingswet is vastgelegd hoe omgegaan dient worden met een Natura 2000-activiteit: “Een activiteit, inhoudende het realiseren van een project als bedoeld in artikel 6, derde lid, van de Habitatrichtlijn dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied.” Wat significant is, is niet gedefinieerd. Verschillende factoren bepalen samen of sprake is van significant of niet. Het komt neer op de vraag of die instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied in gevaar komt door de gewenste activiteit. Initiatiefnemer dient dit te laten onderzoeken. Wellicht dat een vergunning van de provincie Gelderland nodig is. Daarnaast wordt verzocht om de uitbreiding van de kiosk qua uitstraling te laten aansluiten bij de omgeving door gebruik te maken van natuurlijke materialen, passend bij de omgeving.

-3-

Toeristische beoordeling Vanuit toeristisch oogpunt sluit dit initiatief goed aan bij de door de gemeenteraad vastgestelde koersnotitie ‘Nunspeet 4 seizoenen uit de Kunst’. In deze koersnotitie wordt ingezet op zowel seizoenverlenging en differentiatie in het recreatieaanbod. Tevens is opgenomen dat water wordt gezien als unieke kans waarbij samen met LeisureLands en Staatsbosbeheer wordt onderzocht wat nodig is om de aantrekkelijkheid van de Zandenplas voor waterliefhebbers te behouden en te vergroten. Voorliggend initiatief sluit hier naadloos op aan. Ook biedt het kansen voor het frequenter ontlasten van andere drukke hotspots in de gemeente en het nog meer en/of beter geleiden en sturen van de bezoeker en inwoner naar plekken die aangeduid zijn als Zone A (recreatiezonering). Voorwaarden voor medewerking Voorliggend initiatief is zowel vanuit ruimtelijk oogpunt als ook vanuit toeristisch oogpunt passend. Wel zijn er ruimtelijk gezien een aantal voorwaarden voor medewerking welke hieronder zijn opgenomen. Initiatiefnemer dient middels uit te voeren onderzoeken aan te tonen dat voorliggend initiatief geen nadelige effecten heeft op onderstaande ruimtelijke aspecten: − flora en fauna; − externe werking van een Natura 2000-gebied; − stikstof; − parkeren/verkeersafwikkeling; − geluid; − externe veiligheid.

In verband met brandveiligheid wordt daarnaast aandacht gevraagd voor de bereikbaarheid en de ligging in de natuur (veel naaldbomen). Het is gewenst dat deze aandachtspunten met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland worden besproken, zodat er gekeken kan worden hoe de brandveiligheid op een goede manier meegenomen kan worden in de ontwikkeling van dit plan. Een andere voorwaarde die we aan medewerking verbinden, is dat het gehele gebied openbaar toegankelijk moet blijven. Beoogd effect Het beoogde effect is de locatie een kwalitatieve en economische impuls te geven door aan de kiosk uit te breiden en te voorzien van een horecafunctie, zodat de recreatieve en toeristische functie op die locatie jaarrond wordt versterkt. Financiële toelichting Er wordt een overeenkomst gesloten met initiatiefnemer waarin onder andere planschade is opgenomen. Ook het opstellen van een wijziging van het omgevingsplan inclusief eventueel benodigde onderzoeken komen voor rekening van de initiatiefnemer. Dit betekent dat er voor de gemeente geen financiële risico’s aan het plan verbonden zijn.

-4-

Communicatie Communicatie met initiatiefnemer vindt op de gebruikelijke wijze plaats door het schriftelijk informeren over het genomen besluit. Als bijlage treft u de conceptbrief aan. Geheimhouding Geheimhouding is niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom