AP 6b Commissievst procedure geheimhouding en Woo

Commissievoorstel 833026 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Algemeen Bestuur 21 mei 2024 6b. 23 april 2024 Procedure opheffen geheimhouding en Woo-verzoeken Commissie C.W.J. Blom Vaststelling Aangepaste notitie geheimhouding

Voorstel - Instemmen met de aangepaste beschreven procedure tot afdoening van Woo-verzoeken, waarin wordt verzocht om informatie openbaar te maken waarop geheimhouding rust. - Instemmen met de aanpassingen in hoofdstuk 5.2 van de notitie opleggen, verstrekken en opheffen geheimhouding.

Geachte commissie, Inleiding Wij hebben uw commissie in uw vergadering van 12 maart 2024 gevraagd in te stemmen met de beschreven procedure tot afdoening van Woo-verzoeken, waarin wordt verzocht om informa3e openbaar te maken waarop geheimhouding rust. Omdat er diverse technische vragen werden gesteld, is toen afgesproken om eerst een technisch beraad te houden. Dit hee4 op 11 april jl. plaatsgevonden. Tijdens dit beraad zijn technische vragen van de commissieleden beantwoord en is in concept al vast een aangepaste procedure voorgelegd. Wij stellen u hierbij voor om in te stemmen met deze aangepaste procedure en om deze ook vast te leggen in de ‘No33e opleggen, verstrekken en opheffen geheimhouding gemeente Nunspeet’. Argumenten/overwegingen Juridisch kader In ar3kel 8.8 van de Wet open overheid (Woo) is de verhouding met andere we:en bepaald. In dit ar3kel wordt aangegeven dat de Woo niet van toepassing is op informa3e waarvoor een bepaling geldt die is opgenomen in de bijlage van deze wet. De ar3kelen 87,88 en 89 van de Gemeentewet zijn opgenomen in deze bijlage van ar3kel 8.8 van de Woo. Dit betekent dat deze ar3kelen als een uitpu:ende regeling gelden inzake openbaarmaking en geheimhouding. De Gemeentewet hee4 als bijzondere regeling voorrang boven de Woo. Zolang geheimhouding op documenten rust vallen deze niet onder de Woo.

-2-

Door het opheffen van geheimhouding krijgen de documenten waarop geheimhouding van toepassing was dezelfde status als alle andere stukken binnen het gemeentehuis. De geheime status is van de documenten af en de Gemeentewet prevaleert nu niet meer boven de Woo zoals is vastgelegd in ar3kel 8.8 van de Woo. De documenten zijn nu opvraagbaar via de Woo, maar zijn niet gelijk openbaar voor een ieder. Voor deze documenten geldt net zoals bij andere documenten dat bij een Woo-verzoek de belangenafweging moet worden gemaakt ten aanzien van de openbaarheid voor een ieder en de uitzonderingsgronden volgens de Woo. In de prak3jk zal het hier vaak gaan om persoonsgegevens, financiële gegevens of persoonlijke beleidsopva@ngen. Voorgestelde aanpassingen Voorgesteld wordt om in te stemmen met de volgende wijzigingen/aanpassingen in de procedure: 





Het college zal gelijk3jdig met het voorstel tot het opheffen dan wel handhaven van de geheimhouding zoals beschreven in punt 3 van de procedure een voorstel aan de raad doen waarin wordt aangegeven welke passages op grond van de Woo alsnog worden gelakt in de documenten waarvan de geheimhouding is opgeheven. Deze afweging vindt plaats in het kader dat de betreffende stukken openbaar worden gemaakt voor een ieder op grond van de Woo. De raad kan gelijk3jdig in het geval van het opheffen van de geheimhouding het college toestemming geven om de betreffende passages te lakken en daarna de documenten openbaar te maken. In de no33e geheimhouding onder hoofdstuk 5.2 opnemen dat er al3jd afstemming plaatsvindt tussen het college en de raad in het geval er sprake is van opheffen van geheimhouding en het niet openbaar maken van passages uit deze documenten op grond van de Woo.

Aangepaste voorgestelde procedure Woo-verzoeken en geheimhouding voor gemeenteraad 1. Er komt een verzoek binnen waarin wordt gevraagd om documenten op grond van de Wet open overheid (Woo). Op deze documenten rust (deels) geheimhouding. 2. De geheimhouding is in een collegevoorstel opgelegd op basis van een uitzonderingsgrond zoals beschreven in ar3kel 5.1 van de Woo. De gemeenteraad hee4 kennisgenomen via het college en/of commissie van de documenten waarop geheimhouding rust en is hierdoor het bestuursorgaan wat is bevoegd om de geheimhouding op te heffen. 3. Vanuit het college komt er een concept commissie- en raadsvoorstel waarin wordt beschreven of er vanuit het college wordt geadviseerd om: de geheimhouding in stand te houden, geheimhouding gedeeltelijk op te heffen of de geheimhouding volledig op te heffen. 4. Het college zal gelijk3jdig met het voorstel tot het opheffen dan wel handhaven van geheimhouding zoals beschreven onder punt 3 een voorstel aan de raad doen waarin aangegeven wordt welke passages op grond van de Woo alsnog worden gelakt in documenten waarvan de geheimhouding eventueel wordt opgeheven. Deze afweging vindt plaats in het kader dat na opheffing van geheimhouding de betreffende stukken openbaar worden voor een ieder op grond van de Woo.

-3-

5. Gezien het feit dat het verzoek om opheffing van geheimhouding bij een ander

6.

7. 8.

9.

bestuursorgaan moet worden ingediend, rust op het college een doorzendplicht. In afwach3ng van de beslissing van de gemeenteraad om de geheimhouding in stand te laten dan wel op te heffen wordt de we:elijke beslistermijn van het Woo-verzoek opgeschort totdat er een besluit is genomen. De overige stukken die zijn aangetroffen naar aanleiding van het Woo-verzoek worden wel alvast (gedeeltelijk) beschikbaar gesteld aan verzoeker. Het verzoek om opheffing van geheimhouding wordt geagendeerd op de eerstvolgende openbare commissievergadering. Hierbij is het spreekrecht van toepassing. De commissie brengt een advies uit over het wel of niet opheffen van geheimhouding. De commissie is niet bevoegd om zelfstandig te besluiten of de geheimhouding in stand wordt gelaten of op te heffen. De gemeenteraad besluit in de openbare raadsvergadering of de geheimhouding op de gevraagde informa3e in stand kan blijven danwel (deels) wordt opgeheven. Naar aanleiding van het raadsbesluit neemt het college een aanvullend besluit op het Woo-verzoek. Dit aanvullend besluit staat los van het besluit inzake de opheffing of het in stand laten van de geheimhouding. Wanneer de raad besluit om de geheimhouding in stand te houden, worden de documenten integraal geweigerd in het Woo-besluit. De Gemeentewet staat hier als bijzondere regeling boven de Woo.

Mocht de raad besluiten om geheimhouding (deels) op te heffen, betekent dit niet dat de betreffende documenten direct openbaar worden voor een ieder. De raad kan gelijk3jdig met het opheffen van de geheimhouding het college toestemming geven om de betreffende passages die zijn aangevoerd onder punt 4 van de procedure te lakken en daarna de documenten openbaar te maken. Tegen zowel het raadsbesluit als tegen het besluit van het college op het Woo-verzoek staat de bezwaar- en beroepsprocedure open. Wanneer er een bezwaarschri4 wordt ingediend tegen het raadsbesluit dan zal dit worden doorgeleid naar het college die de raad zal vertegenwoordigen bij de commissie bezwaarschri4en. Deze commissie brengt een advies uit over het bezwaarschri4 en de raad dient uiteindelijk een beslissing op bezwaar te nemen.

NdR

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom