AP 6b. Commissievoorstel Principeverz. Krommeweg 40-42

Commissievoorstel 59675 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Ruimte en Wonen 8 april 2024 6b. 4 maart 2024 Principeverzoek Krommeweg 40-42 in Elspeet. Burgemeester en Wethouders J. Groothuis Peiling geen − Principeverzoek (geanonimiseerd); − Omgevingsdialoog (geanonimiseerd); − Verbeelding huidige situatie; − Verbeelding toekomstige situatie.

Voorstel U wordt gevraagd het volgende te besluiten: Positief te adviseren om in principe en onder voorwaarden planologische medewerking te verlenen aan de beoogde herinrichting van het perceel Krommeweg 40/42.

Geachte commissie, Inleiding In verband met het ingediende principeverzoek, betreffende het herinrichten van de percelen gelegen aan Krommeweg 40/42 in Elspeet, kadastraal bekend als gemeente Nunspeet, sectie F, nummers 2360, 4138, 4139 en 8711, wordt uw raadscommissie gevraagd en geadviseerd om in te stemmen met het besluit zoals deze wordt voorgesteld. Het besluit houdt in om in principe en onder voorwaarden medewerking te verlenen aan het onderhavige principeverzoek. Argumenten/overwegingen Tijdelijk deel van het omgevingsplan Het plangebied ligt nabij de kern Elspeet en de percelen staan kadastraal bekend als gemeente Nunspeet, sectie F, nummers 2360, 4138, 4139 en 8711. In figuur 1 en bijlage 3 staat een verbeelding van de planologische situatie van het plangebied. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Voorheen viel het plangebied onder het bestemmingsplan ''Buitengebied 2019''. Onder de Omgevingswet valt het plangebied onder de toepassing van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Voor het plangebied zijn de functies 'Wonen', 'Agrarisch' en 'Recreatie – Recreatiewoning' van toepassing. Daarnaast zijn de Dubbelfuncties 'Waarde – Archeologie 2', 'Waarde – Archeologie 3' en 'Waarde – Jonge Heideontginning' gedeeltelijk van toepassing voor het plangebied.

Tenslotte is de Gebiedsaanduiding 'reconstructiewetzone – extensiveringsgebied' gedeeltelijk van toepassing voor het plangebied.

-2-

Relevant is dat grenzend aan het plangebied gronden liggen, welke onderdeel zijn van Natura 2000, ecologische hoofdstructuur (ehs) en/of het Gelders natuurnetwerk.

Figuur 1. De huidige planologische situatie van het plangebied inclusief de functies/aanduidingen die deels van toepassing zijn voor het gebied Huidige situatie In de bovenstaande figuur en bijlage 3 is de huidige situatie van het plangebied weergeven. Op perceel F-8711 bevindt zich momenteel een bijgebouw (zwembad) en een recreatiewoning op de plek waar dit planologisch is toegestaan. Op perceel F-4139 staan twee illegale bouwwerken, welke fungeren als carport en garage. Voor dit kadastrale perceel is grotendeels de functie 'Agrarisch' van toepassing, een klein deel heeft de functie Wonen'. Op perceel F-8820 bevinden zich o.a. de twee woonhuizen Krommeweg 40 en 42. Tevens bevinden zich op dit perceel meerdere bouwwerken. Het verzoek Blijkens de voorgaande alinea (Huidige situatie) en de bijbehorende verbeelding (bijlage 3) kan er gesteld worden dat er sprake is van een verrommeling van de bebouwing in het plangebied. De initiatiefnemer is voornemens om de bebouwing op het perceel te slopen/saneren en gedeeltelijk terug te bouwen in de buurt van bestaande bebouwing op het perceel, zodoende wordt de bebouwing meer geclusterd. Tevens wordt er medewerking verzocht voor het toekennen van de dubbelfunctie 'Waarde – Landgoed', voor het gehele landgoed ''de Sterrehof''. Het principeverzoek is op te delen in de volgende vier punten: A.

Het slopen van vier opstallen met een totale oppervlakte van 558 m2.

-3-

B. Het toekennen van de functie 'Natuur – Landschap' aan perceel F-8711. C. Het uitbreiden van de functie 'Wonen' op perceel F-8820. D. Voor het volledige landgoed ''de Sterrehof'' de dubbelfunctie 'Waarde – Landgoed' toekennen. A. Het slopen van vier opstallen met een totale oppervlakte van 558m2 De initiatiefnemer is voornemens om vier opstallen te slopen met een totale oppervlakte van 558m2. Het betreft een stapmolen (zich bevindend op perceel F-8820) met een oppervlakte van 186m2, een kaploods (welke zich bevind op perceel F-8820) met een oppervlakte van 53m2, de recreatiewoning (welke zich bevind op perceel F-8711) met een oppervlakte van 43m2 en het overdekte zwembad (welke zich bevind op perceel F-8711) met een oppervlakte van 276m2. Deze opstallen zijn allen reeds gesloopt. B. Het toekennen van de functie 'Natuur – Landschap' aan perceel F-8711 In de huidige situatie heeft perceel F-8711 de functie 'Wonen' en 'Recreatie – recreatie woning'. De initiatiefnemer verzoekt om dit volledige perceel, met een totale oppervlakte van 990m2 te wijzigen naar de functie 'Natuur – Landschap' (zie ook figuur 2). Tot voor kort stonden er op dit perceel meerdere bijgebouwen en een recreatiewoning. Deze zijn inmiddels gesloopt, waardoor de wijziging mogelijk wordt.

Tevens sluit dit perceel aan bij bestaande natuur, welke onderdeel is van Natura 2000, ecologische hoofdstructuur (ehs) en het Gelders natuurnetwerk. C. Het uitbreiden van de functieaanduiding 'Wonen' op perceel F-8820 De initiatiefnemer verzoekt om de functieaanduiding 'Wonen' met ca. 815m2 uit te breiden. Met deze voorgenomen uitbreiding van de functieaanduiding zullen de carport en garage binnen de functieaanduiding 'Wonen' vallen en daarmee gelegaliseerd kunnen worden. Deze twee gebouwen liggen momenteel nog buiten de functieaanduiding 'Wonen' en binnen de functieaanduiding 'Agrarisch' en zijn dus illegaal. De uitbreiding van de functieaanduiding zal geen overlap hebben met gronden die vallen onder Natura 2000, de ecologische hoofdstructuur (ehs) en het Gelders natuurnetwerk. Tevens wenst de initiatiefnemer om in de uit te breiden functieaanduiding 'Wonen' eventueel een extra gebouw te realiseren ten behoeve van de woonfunctie.

-4-

Figuur 2. Voorgenomen toekomstige planologische situatie (nog in het oude stramien ontworpen) D. Voor het volledige landgoed ''De Sterrehof'' de dubbelfunctie 'Waarde – Landgoed' toekennen De initiatiefnemer verzoekt om voor het gehele landgoed de Sterrehof de dubbelfunctie 'waarde – landgoed' toe te kennen. Op 10 mei 2022 is de locatie (kadastraal bekend als gemeente Nunspeet, sectie F, nummers 1354, 2004, 2360, 3554, 3556, 3863, 3864, 4138, 4139 en 8711) aangemerkt als landgoed, als bedoeld in artikel 1, lid 1 onder artikel a van de Natuurschoonwet 1928. De omvang van het landgoed is ca. 5,26 ha. Uit dit besluit komt tevens naar voren dat het landgoed ''De Sterrehof'' niet opengesteld hoeft te worden voor het publiek. Overwegingen Gezien de complexiteit en de veelomvattendheid van het onderhavige verzoek is er maatwerk nodig om tot een gedegen besluit te komen met betrekking tot het al dan niet verlenen van medewerking aan het principeverzoek. Er is geen bestaand beleid dat kaders stelt voor de te maken afweging. Onderstaand wordt per punt aangegeven wat de overwegingen zijn, volgens dezelfde volgorde als in de vorige paragraaf.

-5-

A. De vier opstallen zijn reeds gesloopt. B. Ruimtelijk bestaat er geen bezwaar tegen het wijzigen van de huidige functies 'Wonen' en 'Recreatie – Recreatie woning' naar de functie 'Natuur – Landschap' van perceel F-8711. Gezien het feit dat dit perceel grenst aan gronden welke onderdeel zijn van Natura 2000, de ecologische hoofdstructuur (ehs) en het Gelders natuurnetwerk. C. De initiatiefnemer verzoekt om op perceel F-8720 een deel van de functie 'Agrarisch' te wijzigen naar de functie 'Wonen'. Het gaat om een oppervlakte van 815m2, zie ook figuur 2. Deze uitbreiding zal onderdeel worden van het reeds bestaande functieaanduiding 'Wonen' (Krommeweg 42), er zal dus geen mogelijkheid zijn tot de ontwikkeling van een nieuwe woning. De gronden die onderhevig zijn aan de functiewijziging kennen geen overlap met Natura 2000, de ecologische hoofdstructuur (ehs) en het Gelders natuurnetwerk. Het gebied van de beoogde uitbreiding kent echter wel de dubbel 'Waarde – jonge heideontginning'. Er bestaat geen beleid dat kaders stelt met betrekking tot voor het groten van een functieaanduiding 'Wonen'. Daarom is er sprake van een unieke situatie, waarbij er maatwerk benodigd is om tot een gedegen overweging te komen. De voorgenomen uitbreiding van de functieaanduiding 'Wonen' is o.a. benodigd zodat twee bijgebouwen gelegaliseerd kunnen worden.

De uitbreiding van de functieaanduiding Wonen' moet in samenhang gezien worden met de functiewijziging van perceel F-8711 naar 'Natuur – Landschap'. Door de planologische wijziging op beide percelen wordt de ruimtelijke situatie verbeterd binnen het plangebied. Op dit moment is er nog sprake van verrommeling van de bebouwing. Middels het voorgenomen verzoek wordt deze meer geclusterd en deels gesloopt. Tevens wenst de initiatiefnemer om eventueel een extra gebouw te realiseren binnen de vergrote functieaanduiding 'Wonen'. In dit stadium is nog niet bekend op welke exacte locatie dit bijgebouw geplaatst dient te worden. Voorgesteld wordt om de initiatiefnemer te verplichten om een erfinrichtingsplan op te stellen om de erven ruimtelijk te definiëren richting de toekomst. Er dient hierbij ook rekening gehouden te worden met de toetsingscriteria die de dubbelfunctie 'Waarde – Jonge heideontginning' stelt. Dit erfinrichtingsplan dient tevens goedgekeurd te worden door de dorpsbouwmeester. D. Er wordt geadviseerd om positief te adviseren over het besluit om mee te werken aan het verzoek om aan het gehele landgoed ''De Sterrehof'' de dubbelfunctie 'Waarde – Landgoed' toe te kennen. Het gehele landgoed ''De Sterrehof'' is reeds aangemerkt als landgoed, als bedoeld in artikel 1, lid 1 onder a van de Natuurschoonwet 1928 (zie ook figuur 3).

Door aan het landgoed ook de dubbelfunctie 'Waarde – Landgoed' toe te kennen komt de planologische situatie overeen met de feitelijke situatie.

-6-

Figuur 3: Landgoed Sterrehof Omgevingsdialoog Er is een omgevingsdialoog gevoerd door de initiatiefnemer. Deze is bijgevoegd in bijlage 2. De omgevingsdialoog is accuraat uitgevoerd. De bewoners van Krommeweg 37 hebben diverse opmerkingen/bezwaren gemaakt. Deze zijn niet allemaal van toepassing op het onderhavige principeverzoek. Deze opmerkingen/bezwaren vallen dan ook buiten het bereik van de omgevingsdialoog behorend bij het onderhavige principeverzoek. De overige opmerken/bezwaren van de bewoners van Krommeweg 37 zijn van een reactie voorzien in het verslag van de omgevingsdialoog. Conclusie Het onderhavige principeverzoek leidt tot een verbetering van de ruimtelijke situatie en is een meerwaarde voor de omliggende omgeving. De ruimtelijke situatie wordt verbeterd doordat er in de huidige situatie sprake is van een verrommeling van het plangebied. De voorgenomen plannen voorzien in een clustering van de bebouwing en het creëren van extra natuur in de omgeving. Zodoende wordt geadviseerd positief te adviseren over het besluit om in te stemmen met de punten A,B,C en D. Met als voorwaarde bij punt C dat er een erfinrichtingsplan wordt opgesteld, welke moet worden goedgekeurd door de dorpsbouwmeester. Op deze manier wordt de ruimtelijke kwaliteit van het plangebied gewaarborgd. TA

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom