AP 6b Commissievoorstel evaluatie cameratoezicht 2023

Commissievoorstel 51232 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Algemeen Bestuur 16 november 2023 6b 17 oktober 2023 Evaluatie cameratoezicht 2023 Burgemeester en wethouders C.W.J. Blom Bespreking Aanwijzingsbesluit cameratoezicht Stationslaan Nunspeet

Voorstel - Bespreken van de evaluatie cameratoezicht 2023. - Gelet op de ervaren bijdrage aan de subjectieve veiligheid nogmaals een pilot uitvoeren gedurende dezelfde periode in 2024 om vervolgens een definitieve afweging/keuze te maken over de inzet van cameratoezicht. Geachte commissie, Bij overlast in de openbare ruimte wordt al snel gedacht aan de inzet van cameratoezicht. Echter dient cameratoezicht als een 'laatste redmiddel' bij de aanpak van openbare ordeproblematiek. Er moet met behulp van een veiligheidsbeeld worden aangetoond dat de openbare orde op een specifieke locatie langdurig ernstig verstoord is. Voorafgaand aan de inzet moet ook advies worden ingewonnen bij de lokale veiligheidsdriehoek. Gedurende vele jaren was er geen noodzaak om cameratoezicht in te zetten in de gemeente Nunspeet. De Stationslaan is echter al lange tijd een locatie waar sprake is van overlast. Na overleg met de veiligheidsdriehoek is besloten om een pilot uit te voeren. Deze pilot moest bepalen of cameratoezicht een geschikte maatregel is om de openbare orde aan de Stationslaan te handhaven. Na afloop van de pilot is deze geëvalueerd met de volgende betrokkenen: de politie, horecaondernemers en buurtbewoners. Pilot inzet cameratoezicht Stationslaan Nunspeet In de Stationslaan in Nunspeet is al jarenlang sprake van overlast, zoals blijkt uit de overlastcijfers.

Er is regelmatig contact geweest met de horecagelegenheden, en er zijn diverse maatregelen genomen. Hierbij gaat het om maatregelen die specifiek gericht zijn op horecagelegenheden, zoals meerdere toegangsverboden voor deze gelegenheden en gebiedsverboden voor individuen. Om de overlast tegen te gaan, is van 10 augustus 2023 tot en met 4 september 2023 de pilot 'inzet cameratoezicht Stationslaan Nunspeet' uitgevoerd. De lokale veiligheidsdriehoek heeft positief geadviseerd over deze pilot. De resultaten zijn nauwlettend gevolgd.

-2-

De camera is uitsluitend ingezet tijdens de weekenduren wanneer de meeste overlast werd ervaren, namelijk van donderdag tot en met zaterdag, van 22:00 uur tot 06:00 uur de daaropvolgende dag. De beelden zijn niet live bekeken en mochten alleen worden teruggekeken bij incidenten. Alleen de politie had toegang tot de beelden. De opnames zijn twee weken bewaard en vervolgens verwijderd. De pilot heeft geen kosten met zich meegebracht. De camera die is ingezet is eenmalig ter beschikking gesteld door de gemeente Elburg. Resultaten van de pilot Het is onmogelijk om de camera zo te positioneren dat de hele Stationslaan in beeld wordt gebracht. Gezien de gemeente de beschikking heeft gehad over een mobiele camera, bood dit mogelijkheden om de camera te verplaatsen. Gedurende de eerste twee weekenden van de pilot bevond de camera zich ter hoogte van Stationslaan 37. Na overleg met buurtbewoners en de politie is besloten om de camera voor de resterende twee weken te verplaatsen naar een andere locatie, namelijk ter hoogte van Stationslaan 11. Locatie 1 Gedurende de eerste twee weekenden werden er geen incidenten geregistreerd door de politie. Evenmin meldde de horeca incidenten. Er was echter een buurtbewoner die nog steeds overlast ervoer, maar dit gebeurde op een locatie in de Stationslaan die buiten het bereik van de camera lag.

Om het effect van cameratoezicht goed in kaart te brengen, werd besloten om na twee weekenden de camera naar deze locatie te verplaatsen. Locatie 2 De laatste twee weekenden, zoals eerder genoemd, werd de camera verplaatst naar de locatie ter hoogte van Stationslaan 11. Omwonenden hebben dit als positief ervaren, zoals ze hebben aangegeven: ''Na de verplaatsing van de camera van Stationslaan ter hoogte van 37a naar Stationslaan 11 daalde de nachtelijke overlast zienderogen. Ook het omgevingslawaai in de doorloop Stationslaan naar de Haverkamp (parkeerplaats LIDL) daalde enorm. Na het verwijderen van de camera was de overlast weer als vanouds. Het cameratoezicht heeft daar zijn werk gedaan waar deze op gericht stond. Slimme jongeren hebben hun nacht dus voortgezet op plekken waar de camera niet kwam. Met 1 camera gaat het de gemeente niet lukken. Men zal toezicht op de Haverkamp, Westerlaan vanaf Stationslaan hoek Haverkamp, Stationslaan inclusief doorloop richting Haverkamp moeten bestrijken en zelfs een camera achter de Driestwegkerk plaatsen.'' Zoals eerder vermeld, is er echter een kanttekening: er is sprake van een waterbedeffect. Doordat de camera geen zicht had op de gehele Stationslaan en de omliggende straten, bleef de overlast op die locaties voortbestaan.

De politie geeft aan geen direct verschil te zien tussen de weekenden voordat de camera's werden geplaatst en de weekenden met de camera's. Ze benadrukken dat het cameratoezicht ongetwijfeld een meerwaarde heeft, zowel preventief als repressief, maar er is geen direct effect waarneembaar. Hierdoor kan de noodzaak van cameratoezicht niet worden aangetoond, en lijkt structurele inzet van cameratoezicht geen optie.

-3-

Overzicht meldingen van de gemeente en de politie Hieronder worden de meldingen van overlast veroorzaakt door personen weergegeven voor de Stationslaan in de periode van 10 augustus tot en met 4 september, zowel voor 2022 als voor 2023. Aantal meldingen (10 augus2022 tus t/m 4 september) Politie 2 Gemeente 1

2023 5 5

Conclusie Op basis van cijfers kan niet worden aangetoond dat cameratoezicht positief bijdraagt aan de leefbaarheid en veiligheid in de Stationslaan. Wel geven betrokkenen (politie, horecaondernemers en buurtbewoners) aan dat cameratoezicht een positieve bijdrage levert aan de subjectieve veiligheid. Tijdens de pilot werd slechts één camera ingezet. Omwonenden geven aan dat dit onvoldoende is om de overlast aan te pakken. Er is sprake van een waterbedeffect; de overlast verplaatst zich naar een locatie buiten het zicht van de camera. Vanwege de strikte voorwaarden die gelden voordat cameratoezicht kan worden ingezet, is structurele inzet van cameratoezicht in Nunspeet op dit moment geen haalbare optie. Structurele inzet van cameratoezicht voldoet niet aan de vereisten van noodzaak, proportionaliteit en subsidiariteit. De inzet van cameratoezicht blijft een middel van de burgemeester om overlast op een locatie aan te pakken. Overlastlocaties worden met betrokkenen zoals politie en jongerenwerk in kaart gebracht. als de inzet van cameratoezicht noodzakelijk is wordt er, in overleg met de veiligheidsdriehoek, overgegaan tot inzet hiervan.

Gelet op de ervaren bijdrage aan de subjectieve veiligheid is het voorstel om nogmaals een pilot uit te voeren gedurende dezelfde periode in 2024 om vervolgens een definitieve afweging/keuze te maken over de (structurele) inzet van cameratoezicht. JN

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom