AP 6b. Bijlage Startnotitie Sport en Bewegen gemeente Nunspeet

4.2

Ambities

Om sport en bewegen en de daarbij behorende visie vorm te geven zetten we een viertal ambities centraal. Deze ambities sluiten aan bij de landelijke en lokale ontwikkelingen en vormen het startpunt voor de verdere uitwerking van de nieuwe beleidsnota sport en bewegen. Per ambitie volgt een toelichting welke onderdelen verder worden uitgewerkt in het nieuwe beleidsplan. Afhankelijk van de uitkomsten van het participatietraject en de verdere uitwerking van de nota kunnen er onderdelen worden toegevoegd of komen te vervallen.

Een duurzame sportinfrastructuur in elke kern om sporten en bewegen te faciliteren

Om een actieve en gezonde leefstijl te bevorderen en een leven lang te kunnen sporten en bewegen is een toekomstbestendige, doelmatige en duurzame sportinfrastructuur noodzakelijk. Dit geldt voor onze binnen- en buitensportaccommodaties. Daarnaast wordt ook de openbare ruimte ingezet om sport en bewegen te stimuleren en sociale interactie te bevorderen. Het uitvoeringsplan spelen, bewegen en ontmoeten 2025-2031 geeft hier invulling aan.

Om een duurzame basissportinfrastructuur te hebben, en in stand te houden, is het van belang dat onze sportaccommodaties een hoog gebruik kennen. Voor de binnensportaccommodaties is het (bewegings)onderwijs een belangrijk element, waarnaast met name in de avonduren sportverenigingen- en aanbieders gebruik maken van deze accommodaties. Zodoende proberen we, 21 Startnotitie sport en bewegen gemeente Nunspeet 2024

door exploitatie van Sportbedrijf Nunspeet, een hoge bezettingsgraad te realiseren. Aangaande buitensportaccommodaties kijken we naar een multifunctionele inzet van onze sportparken, in het bijzonder onze kunstgrasvelden. Voor een multifunctioneel gebruik van sportvelden en accommodaties spelen de hoofdgebruikers een belangrijke rol. Zij zorgen naast de eigen gebruiksmogelijkheden voor een breed maatschappelijk effect door het openstellen van het sportpark aan derden. Om de sportinfrastructuur in stand te houden is duurzaam beheer van belang. Op gebied van dagelijks, wekelijks en groot onderhoud worden afspraken gemaakt met de gebruikers. Zelfwerkzaamheid bij verenigingen speelt hierin een belangrijke rol, met name in het dagelijks/wekelijks onderhoud. Naast regulier onderhoud vinden renovatie en vervangingen plaats (zowel bouwkundig als inrichting). Per investering wordt afgewogen wat loont: renovatie, vervanging of nieuwbouw. Elke investering wordt bekeken i.r.t. de volledige binnen- of buitensportinfrastructuur, om te voorkomen dat onder- of overcapaciteit wordt gecreëerd. Een aantal onderdelen dragen bij aan een duurzame sportinfrastructuur en worden nader toegelicht of uitgewerkt in het nieuwe beleidsplan: -

(Doorontwikkeling) exploitatie Sportbedrijf Nunspeet binnensportaccommodaties (Duurzaam) beheer en onderhoud buitensportaccommodaties Inzet van een Sportparkmanager Masterplan sportpark Hulshorst Sporten in openbare ruimte Uitvoeringsplan spelen bewegen en ontmoeten Revitalisering de Wiltsangh Bekostigingssystematiek en het tarievenstelsel Stimuleringslening duurzaamheid Open sportparken Multifunctioneel gebruik

Toekomstbestendige en vitale sportverenigingen

Sportverenigingen staan midden in de maatschappij en leveren een bijdrage aan diverse maatschappelijke thema’s zoals sociale cohesie, inclusieve en vitaliteit. Om het sportlandschap toekomstbestendig in te richten is hulp en ondersteuning bij gezamenlijke uitdagingen noodzakelijk. We stimuleren kennisdeling en scholing op het gebied van professionalisering vrijwilligers en bestuur. Het verbinden van partijen is hierbij belangrijk zodat men gebruik kan maken van elkaars kennis, vrijwilligers en faciliteiten. Vitale en sterke sportverenigingen zijn organisatorisch krachtig en maatschappelijk georiënteerd. Het bundelen van de juiste gebruiker op de juiste plek zorgt voor synergievoordelen. Op Sportpark De Wiltsangh kunnen sportverenigingen onderling gebruik maken van de accommodaties. Zowel binnen- als buitensport komt zodoende met elkaar in verbinding. Ook de ontwikkeling van multifunctioneel sportpark Hulshorst zorgt voor een bundeling van activiteiten en de kans om eventueel ook vrijwilligers te delen en evenementen samen te organiseren.

22 Startnotitie sport en bewegen gemeente Nunspeet 2024

Samen met de sportverenigingen willen we concrete invulling geven aan deze ambitie. Welke behoeften zijn er en welke winst valt er met elkaar te behalen. Punten die hierbij terugkomen kunnen liggen op onderwerpen als ledenaantallen, inzet van vrijwilligers, ondersteuningsbehoefte, kennisdeling en samenwerkingsverbanden. In het beleidsplan worden de volgende onderdelen verder uitgewerkt: -

Inzet sportparkmanager Sociaal veilige sport Lokaal sportplatform/loket Advies en ondersteuningsmogelijkheden Vrijwilligersbeleid Professionalisering Subsidiebeleid (deelverordening sport)

Een gezond en sportief leven voor alle inwoners in de gemeente Nunspeet

In de gemeente Nunspeet is de basis van het sportbeleid de breedtesport. Breedtesport verwijst naar sportparticipatie die gericht is op een breed publiek, ongeacht niveau, leeftijd of vaardigheid. Het gaat vooral om recreatie, plezier, gezondheid en sociale interactie waarbij het bevorderen van een actieve leefstijl een belangrijk aspect is. Een gezonde en actieve leefstijl vinden we belangrijk voor onze inwoners. Niet alleen om de fysieke fitheid te bevorderen maar ook om het mentaal welbevinden te ondersteunen. Lokaal willen we het sport- en beweegbedrag stimuleren en waar mogelijk intensiveren. Motivaties hiervoor kunnen per inwoner verschillen: prestatie gericht, ontspanning, ontmoeten, gezelligheid, genieten of juist om te werken aan een betere gezondheid. De bewustwording van het belang van sporten en bewegen voor een gezonde en actieve leefstijl staat steeds meer centraal. Binnen gezondheid komt er dan ook steeds meer aandacht voor preventie, sport en bewegen vormt hier een belangrijke schakel. Bij de uitwerking leggen we de focus op alle doelgroepen. Voor iedere levensfase wordt bepaald welke speerpunten belangrijk zijn om te stimuleren dat iedere inwoners, op eigen niveau, de mogelijkheid heeft om voldoende te kunnen sporten en bewegen. Daarnaast hebben we ook oog voor inwoners die excellente prestaties verrichten.

We staan stil bij bijzondere prestaties door middel van een passende sportwaardering. Onderdelen die o.a. terugkomen en verder worden uitgewerkt in het beleidsplan zijn: - Inzet Team Nunspeet Beweegt - De JOGG-beweging (Gezonde jeugd, Gezonde toekomst) - Sportstimuleringsactiviteiten - Lokaal Sport- en Preventieakkoord ‘Nunspeet Sportief en Gezond’ - Sportstimulering op scholen - Sportstimuleringssubsidie aan sportverenigingen - Sportwaardering talentvolle sporters - Sportstimulering in de wijk o.a. via het uitvoeringsplan spelen, bewegen en ontmoeten - Verbinding sport en gezondheid Naast bovenstaande onderdelen worden er ook verbindingen gelegd met andere beleidsterreinen. Hierbij kan o.a. gedacht worden aan de link met onderwijs, gezondheid (GALA en OKO), Kunst en

23 Startnotitie sport en bewegen gemeente Nunspeet 2024

Cultuur en openbare ruimte. De dwarsverbanden en samenwerking met de verschillende beleidsterreinen worden in het beleidsplan verder uitgewerkt.

Iedereen kan meedoen aan sport en bewegen

Ondanks dat de meeste inwoners in staat zijn om uit eigen beweging te sporten of te bewegen, is dit niet voor iedereen zelfsprekend. Daar waar dit niet vanzelfsprekend is, is ondersteuning beschikbaar om meedoen mogelijk te maken. Er komt meer aandacht voor inclusie in de sport met als doel om er voor te zorgen ongeacht iemand leeftijd, etnische achtergrond, seksuele geaardheid, sociale positie of beperking kunnen deelnemen aan sporten en bewegen. Inclusieve sport bevordert diversiteit, gelijke kansen en sociale cohesie, en draagt bij aan de lichamelijke en geestelijke gezondheid. In de gemeente Nunspeet willen we dat inwoners zich veilig voelen en met plezier mee kunnen doen aan sporten en bewegen. Bij de uitwerking leggen we de focus op: - Inzet Team Nunspeet Beweegt - Sociaal veilig sport - Uniek Sporten / Regionale samenwerking aangepast sporten - Stimuleringssubsidie aangepast sportaanbod - Bereiken kwetsbare doelgroepen - Regelingen om meedoen te stimuleren: minimaregeling Sport en Cultuur, Jeugdfonds Sport en Cultuur, Volwassenfonds Sport en Cultuur - Lokaal Sport- en Preventieakkoord ‘Nunspeet Sportief en Gezond’ - Toegankelijke sportaccommodaties Naast bovenstaande onderdelen worden er ook verbindingen gelegd met andere beleidsterreinen. Hierbij kan o.a.

gedacht worden aan de link met gezondheid, het beleidsplan sociaal domein, de inclusie agenda, WMO en het minimabeleid. De dwarsverbanden en samenwerking met de verschillende beleidsterreinen worden in het beleidsplan verder uitgewerkt.

4.2

Indicatoren

De raad heeft een aantal indicatoren vastgesteld voor het sportbeleid. Via de begroting en de jaarrekening wordt de raad geïnformeerd over de wettelijke indicatoren en via de kwartaalrapportages over de gemeentelijke indicatoren. Voor het sportbeleid kennen we de volgende indicatoren: Wettelijke indicator - Niet sporters (19 jaar en ouder) Gemeentelijke indicatoren - Bezettingsgraad binnensport accommodaties gemeentelijk eigendom - Percentage inwoners lid lidmaatschap sportbond NOC*NSF - Uitnutting begroting sport Bij het opstellen van het nieuwe beleidsplan worden ook de beleidsindicatoren tegen het licht gehouden en indien nodig geactualiseerd.

24 Startnotitie sport en bewegen gemeente Nunspeet 2024

4.3

Rol van de gemeente

De rol van de gemeente voor sport is verbindend, stimulerend en faciliterend Verbindend Er zijn veel verschillende organisaties, partijen en verenigingen die zich bezighouden met sport of sport als middel inzetten. De gemeente wil de verbinding tussen alle betrokken partijen vergroten. Hierbij kan gedacht worden aan onderlinge samenwerkingen tussen sportverenigingen, de link met onderwijs, kunst en cultuur, het verbinden van zorg en sport of de samenwerking met maatschappelijke organisaties om specifieke doelgroepen te bereiken. Stimulerend De meeste inwoners zijn in staat om uit eigen beweging te sporten of te bewegen maar dit is niet voor iedereen zelfsprekend. Deze inwoners hebben extra ondersteuning nodig. Voor deze doelgroepen willen we deelname en sport en bewegen extra stimuleren. Faciliterend De gemeente vervult een faciliterende rol door sportvoorzieningen in stand te houden en door de openbare ruimte beweegvriendelijke in te richten. We willen als gemeente faciliterend zijn omdat we het positieve maatschappelijke effect van sport en bewegen (blijvend) willen ondersteunen. Daarnaast worden er randvoorwaarden geschept via het subsidie- en tarievenbeleid.

25 Startnotitie sport en bewegen gemeente Nunspeet 2024

5. Participatie, planning en financiën In dit hoofdstuk hebben we het proces in verschillende stappen opgedeeld om tot een nieuw sportbeleid te komen. Ook wordt inzicht gegeven in de huidige sportbudgetten.

5.1

Participatie

Inwoners, sportverenigingen, sportorganisaties en andere belanghebbenden willen we betrekken tijdens het proces tot een nieuw beleidsplan. Het doel is om op basis van diverse belangen, behoeften en invalshoeken te komen tot een gedragen beleidsplan. Met de kennis en ervaringen van stakeholders willen we komen tot een zorgvuldige besluitvorming. Een ander doel van het participatietraject is naast het betrekken van stakeholders ook het informeren van overige betrokkenen of belanghebbenden. Per categorie geven we de mate van participatie weer conform de participatieladder. Er zijn 6 vormen: -

Informeren: Raadplegen:

de gemeente verstrekt informatie over plannen en projecten. de gemeente haalt input op en raadpleegt belanghebbenden over een concreet voorstel of opgesteld plan. Adviseren: de gemeente voert een dialoog en vraagt belanghebbenden om advies. Er is veel ruimte voor discussie en inbreng. Coproduceren: de gemeente werkt samen met belanghebbenden aan een project of plan. Meebeslissen: belanghebbenden beslissen mee en hebben een rol in de besluitvorming. Zelf doen: de gemeente laat los (indien nodig kaders voor het algemeen belang).

Categorie Sportverenigingen

Mate van participeren Adviseren

Overige sportorganisaties

Raadplegen

Sportbedrijf Nunspeet / Nunspeet beweegt

Coproduceren

Interne domeinen / collega’s

Meebeslissen

Overige externe partners (PWT, GGD, Welzijn, kerngroep Sportakkoord

Raadplegen

etc.)

Inwoners / belangstellenden

Raadplegen

Gemeenteraad: informele raadsbijeenkomst

Meebeslissen

Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet

Adviseren

Na afsluiting van het participatieproces wordt het plan ter bespreking en goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.

26 Startnotitie sport en bewegen gemeente Nunspeet 2024

5.2

Planning

Het voorstel is om te beginnen met het organiseren van participatiemomenten en in gesprek te gaan met belanghebbenden en relevante partijen. Een zorgvuldig traject, waarbij we verschillende onderwerpen voorleggen en bespreken. De opgehaalde input vormen een belangrijke basis voor het opstellen van het beleidsplan. De inschatting is dat het proces ongeveer 9 maanden duurt. Stap 1

Omschrijving Voorbereiding waaronder - Contracteren extern bureau voor begeleiding participatie en schrijven raamwerk beleidsplan - Verdere analyse en voorbereiding potentiële onderwerpen, i.r.t. nieuw beleidsplan en participatietraject Participatietraject: organiseren informatiebijeenkomsten voor stakeholders.

Wanneer Q4 2024

3

Verwerken input stakeholders

Q1 2025

4

Opstellen van een raamwerk en kaders beleidsplan

Q1 2025

5

Delen raamwerk en kaders met college en uiteindelijk stakeholders

Q1 2025

6

Laatste bijeenkomst stakeholders voor reactie op raamwerk en kaders

Q2 2025

7

Opstellen definitief beleidsplan en voor bestuurlijke besluitvorming aanbieden (college en gemeenteraad)

Q2 2025

2

5.3

Q4 2024 Q1 2025

Financiën

Opstellen beleidsplan sport en bewegen Voor het opstellen van het beleidsplan wordt een inzet van de organisatie verwacht van ca. 300 uur. Daarnaast zal er externe expertise en ondersteuning worden ingezet. Dit wordt gefinancierd vanuit het beschikbaar gestelde budget bij de Programmabegroting 2025 van € 10.000, en wordt geraamd op 100 uur. Huidige sportbudgetten Binnen programma 7 zijn er structurele middelen opgenomen voor sportbeleid en activering (7.1) en sportaccommodaties (7.2). Onderstaand overzicht laat zien welke budgetten er beschikbaar zijn. 2024 Programma 7.1 Sportbeleid en activering Brede regeling combinatiefuncties* Subsidies aan sportverenigingen Sportstimulering

€ 178.940 € 13.070 € 12.502

Programma 7.2 Sportaccommodaties Exploitatiebijdrage Sportbedrijf Nunspeet** Onderhoud buitensportaccommodaties Voorziening groot onderhoud binnensportaccommodaties***

€ 315.875 € 224.670 € 236.800

27 Startnotitie sport en bewegen gemeente Nunspeet 2024

* N.B. De inzet voor de combinatiefuncties Kunst en Cultuur worden ook uit deze regeling bekostigd. ** N.B. Voor 2024 en 2025 ontvangt Sportbedrijf Nunspeet een incidentele aanvullende exploitatiebijdrage van € 94.517 per kalenderjaar. *** N.B. De gemeente heeft een overeenkomst met Sportbedrijf Nunspeet met daarin een demarcatielijst. Voor groot onderhoud (vervangingsonderhoud en jaarlijks preventief onderhoud bouwkundig en technische installaties) is de gemeente verantwoordelijk.

Naast de structureel opgenomen middelen in de begroting komen er voor programma 7.1 ook incidentele middelen vanuit het rijk binnen via de Brede SPUK-Regeling voor de uitvoering van het lokaal sportakkoord en de brede regeling combinatiefuncties. Deze regeling loopt van 2023 tot en met 2026. De hoogte van deze budgetten zijn: Uitvoeringsbudget lokaal sportakkoord Brede Regeling combinatiefuncties* Uitbreiding combinatiefuncties**

2023 € 21.584 € 148.599 -

2024 € 21.584 € 148.597 € 71.000

2025 € 21.584 € 148.597 € 71.000

2026 € 16.596 € 143.553 € 71.000

* N.B. De inzet voor de combinatiefuncties Kunst en Cultuur worden ook uit deze regeling bekostigd. ** N.B. Als onderdeel van de vastgestelde Programmabegroting 2024-2027 is voor de uitbreiding van de brede regeling combinatiefuncties een bedrag van € 71.000,- opgenomen. Dit bedrag staat opgenomen tot en met 2026.

Voor programma 7.2 sportaccommodaties ontvangt de gemeente ook inkomsten voor o.a. verhuur van de sportaccommodaties. Hiervoor is momenteel een bedrag begroot van ruim € 200.000. In het beleidsplan willen we een gedetailleerder overzicht toevoegen om de daadwerkelijke (huur)inkomsten inzichtelijk te maken. Naast verhuur ontvangt de gemeente jaarlijks op basis van haar uitgaven een teruggave vanuit de Specifieke Uitkering Stimulering Sport (SPUK Sport). Dit is een teruggave van 18% vanuit het rijk op basis van de daadwerkelijke uitgaven aangaande exploitatie- en investeringskosten van sportaccommodaties. Projectfinanciering en incidentele beleidsaanvragen Projectmiddelen of incidentele nieuw beleidsaanvragen worden in de sportbudgetten niet benoemd. Denk aan middelen voor de nieuwbouw van sportief recreatiecentrum de Wiltsangh, ontwikkeling multifunctioneel sportpark Hulshorst of een toplaagvervanging van een natuurgrasveld of kunstgrasveld. Voor vervanging van sporttechnische inventaris (binnensport) wordt jaarlijks nieuw beleid aangevraagd via de Programmabegroting. Dit bedrag fluctueert tussen de € 10.000 en € 30.000, afhankelijk van de noodzakelijke vervangingen. Bewegingsonderwijs, swim2play en gym- en zwemvervoer De bekostiging van het bewegingsonderwijs, swim2play en het gym- en zwemvervoer gebeurt vanuit programma 2 Onderwijs.

Hiervoor is er een bedrag van € 402.040 structureel in de begroting opgenomen. Financiële consequenties Afhankelijk van het participatieproces en daaruit voorvloeiende nieuwe of extra activiteiten wordt bekeken wat de financiële consequenties zijn en of het budget toereikend is. Te zijner tijd wordt dit gespecificeerd en voorgelegd als beslispunt van het nieuwe beleidsplan.

28 Startnotitie sport en bewegen gemeente Nunspeet 2024