AP 6b Bijlage HUP Eindverantwoording 2022

Verantwoording toezicht en handhaving 2022 Gemeente Nunspeet

Inleiding In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is voorgeschreven dat de gemeente een handhavingsbeleid en een handhavinguitvoeringsprogramma (HUP) opstelt en vaststelt. In het HUP worden de geprioriteerde handhavingstaken op het gebied van de fysieke leefomgeving beschreven. Hiermee wordt een praktische oplossing gevonden voor de spanning tussen de beginselplicht tot handhaving en de beperkte handhavingscapaciteit. Door een consistent en doordacht beleid op te stellen met een duidelijke prioritering naar categorie overtredingen, wordt bovendien duidelijkheid gegeven over wanneer tot handhaving wordt overgegaan. Volgens de Wabo moet er jaarlijks ook verantwoording worden afgelegd over de resultaten van de toezicht- en handhaving op basis van het HUP. In het HUP 2022 is vastgelegd dat aanvullend op deze wettelijke verplichting halfjaarlijks al een 'tussenstand' wordt gegeven, waarbij wordt ingegaan op de realisatie van de geformuleerde doelstellingen en prestatie-indicatoren. Daarbij is ook vastgelegd dat deze verantwoording ten kennisgeving wordt aangeboden aan de Commissie Algemeen Bestuur. Hieronder volgt de doelstelling en de prestatie-indicator voor de taken met een hoge prioriteit en wordt verantwoording gegeven voor het jaar 2022.

Doelstelling OO&V en ruimte De gemeentelijke boa’s worden in de openbare ruimte breed ingezet, waarbij prioriteit is gegeven aan een aantal hieronder genoemde terreinen. De Boa’s zijn buiten zichtbaar, durven overtreders aan te spreken en als dat nodig is handhavend op te treden. Dit alles om het naleefgedrag bij burgers te bevorderen. Prioriteiten 2022

Prestatie-indicatoren 2022

Parkeercontroles

Er wordt twee dagdelen per week gecontroleerd op parkeren en de nadruk ligt daarbij op het centrumgebied (waaronder oneigenlijk gebruik invalideparkeerplaats) Er wordt drie dagdelen per week gecontroleerd op overlast hondenpoep Er worden 10 controles uitgevoerd op naleving Alcoholwet Er wordt vijf dagdelen per week besteed aan de afhandeling van kleine ergernissen/klachten. Bij 100% van de grote evenementen wordt toezicht uitgevoerd door de Boa’s. Bij kleine evenementen wordt 25% toezicht uitgevoerd. 0% van de uithuiszettingen leidt tot het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg. 1x per maand wordt gecontroleerd op fout gestalde fietsen en fietswrakken bij het NS station. Elke melding jeugdoverlast wordt opgepakt.

Overlast hondenpoep Alcoholwet Toezicht kleine ergernissen Evenementen

Uithuiszettingen Stalling fietsen NS station Jeugdoverlast

Realisatie 2022 (conform/afwijkend) Conform

Conform Conform Conform Conform

Conform Afwijkend

Conform

Toelichting In de eerste maanden van 2022 had het coronavirus (beperkte) invloed op het maatschappelijk verkeer. In januari 2022 mocht de horeca weer (beperkt) open. Een zitplaats en het tonen van een Corona Toegangsbewijs (CTB) waren toen nog verplicht. Tevens had de horeca nog te maken met beperkte openingstijden. Om die reden is er in het eerste half jaar van 2022 voor gekozen om horecabedrijven niet direct te onderwerpen aan controles gericht op de Alcoholwet. Voor de 2e helft van 2022 is besloten niet gelijk weer te handhaven, maar eerst weer te investeren in de relatie met de horecaondernemers. In het tweede halfjaar van 2022 zijn 30 controles op naleving van de Alcoholwet uitgevoerd, waarbij voornamelijk is gecontroleerd of de vergunning nog in orde was en of de juiste leidinggevende nog op het aanhangsel stond. Er komen geregeld meldingen met betrekking tot parkeeroverlast binnen. In 2022 zijn 247 parkeerbekeuringen uitgeschreven. Te denken valt dan aan het parkeren op een invalideparkeerplaats zonder (geldige) invalidekaart, het parkeren in de blauwe zone zonder parkeerschijf en het parkeren op laad- en losplaatsen. Er werd drie dagdelen per week gecontroleerd op het niet opruimen van hondenpoep. Hierin werd een zogenaamd ‘zero tolerance’ gevoerd. Echter in praktijk blijkt het moeilijk om de overtreding op heterdaad te constateren.

Er werden in totaal 7 bekeuringen uitgeschreven, 2 voor het niet opruimen van hondenpoep en 5 voor het niet aangelijnd houden van een hond. In het voorjaar van 2022 is er door de boa’s tevens een zogenaamde prikactie gehouden, waarbij er een week lang dagelijks, op 2 momenten van de dag langs de bekende hondenoverlast plekken werd gereden. Op de toezicht op kleine ergernissen is vijf dagdelen per week geïnvesteerd. In het hele jaar 2022 kwamen er 823 meldingen binnen bij de boa’s. Sommigen hiervan konden snel middels bijvoorbeeld een telefoongesprek worden afgedaan. Anderen daarentegen duurden meerdere dagen voordat het probleem kon worden opgelost. Door toedoen van de coronapandemie waren evenementen lange tijd niet toegestaan. Begin 2022 ging dit verbod er gelukkig weer af en in 2022 hebben veel evenementen weer als vanouds doorgang kunnen vinden. Overeenkomstig de doelstelling waren de boa's bij 100% van de grote evenementen en bij minimaal 25% van de kleinere evenementen aanwezig. In 2022 is zes maal gecontroleerd en handhavend opgetreden tegen verkeerd gestalde fietsen en fietswrakken bij het NS station. De bedoeling was om dit maandelijks op te pakken, maar dit is niet gelukt. De reden hiervoor is dat het een tijdrovende bezigheid blijkt te zijn. Met name de afhandeling van de weggehaalde fietsen is erg tijdrovend.

Een boa moet in de dagen erna 2 keer een dagdeel op de gemeentewerf zijn om mensen op te vangen die hun fiets komen terugkopen. Dit heeft ook zijn weerslag op de gemeentewerkers op de gemeentewerf, die dan geconfronteerd worden met grote hoeveelheden fietsen die moeten worden opgeslagen en in de dagen erna weer moeten worden terug verkocht. In heel 2022 zijn tijdens controles 115 fietsen weggehaald bij het station. Hiervan werd het grootste gedeelte in de dagen na de controles weer teruggekocht door de eigenaren. Openbare Orde, Veiligheid & Ruimte Proces-verbaal parkeren Proces-verbaal loslopende honden Proces-verbaal hondenpoep Meldingen ‘kleine ergernissen’ Controle Alcoholwet Controle evenementen

Totaal 2022 247 5 2 823 30 40

Verwijderde fietsen/fietswrakken NS station

115

Doelstelling bouwen/RO Het actief toezicht houden op de naleving van regels en vergunningen met als doel om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te beschermen en waar mogelijk te verbeteren en hierbij zichtbaar te zijn voor de burger. Prioriteiten 2022

Prestatie-indicatoren 2022

Bouwen zonder/in afwijking van de omgevingsvergunning.

De verleende omgevingsvergunningen voor de activiteit Bouwen worden minimaal 1x door de toezichthouder gecontroleerd tijdens bouwwerkzaamheden. 100% van de nieuwe BRP-inschrijvingen (op recreatieparken) worden opgepakt. 100% van de nieuwe BRP-inschrijvingen worden opgepakt.

Onrechtmatige bewoning recreatiewoningen Onrechtmatige bewoning overig (niet tot bewoning bestemde gebouwen) Toezicht brandveiligheid

Toezicht vindt plaats middels een risicogerichte aanpak, waarbij de focus ligt op objecten met de hoogste risico’s voor gebruikers en voor de omgeving en objecten waarbij risico’s bestaan voor hulpverleners

Realisatie 2022 (conform/afwijkend) Conform

Conform Conform

Conform

Toelichting De toezichthouder heeft in 2022 de gestelde doelstelling gehaald om iedere verleende omgevingsvergunning voor de activiteit Bouwen minimaal 1x tijdens de bouwwerkzaamheden te controleren. Er werden 1630 controles uitgevoerd. Wanneer in strijd met het bestemmingsplan en de Wabo wordt gehandeld (bijvoorbeeld het bouwen of het gebruik van gronden) is de eerste insteek om te kijken of legalisering mogelijk is danwel in overleg de overtreding beëindigd kan worden. Dit lukt helaas niet altijd waardoor handhavend moet worden opgetreden. Vooral wanneer er een handhavingsverzoek aan ten grondslag ligt. En dat is in veel van de gevallen wel aan de orde. In 2022 zijn in totaal 16 vooraankondigingen last onder dwangsom verstuurd en 10 definitieve lasten opgelegd. Vanuit de BAG zijn een aantal nieuwe BRP inschrijvingen op recreatieparken ontvangen. Deze werden allemaal aan een controle onderworpen. In een beperkt aantal gevallen was het nodig om een handhavingsprocedure te starten. In een aantal gevallen is een vergunning verleend voor het mogen bewonen van een recreatiewoning in afwachting van een koopwoning (overbruggingsregeling) of bood de pauzewoningregeling een oplossing. De overige inschrijvingen op parken betrof de inschrijving van ontheemden.

In 2022 is gestart met het bezoeken van de risico locaties in het natuurgebied in het kader van de gebiedsgerichte aanpak natuurbranden. De insteek van deze bezoeken is gericht op het weerbaar maken van een locatie tegen natuurbranden, waarbij primair wordt ingezet op voorlichting en preventie.

Handhaving bouwen Vooraankondiging last onder dwangsom/bestuursdwang Last onder dwangsom/bestuursdwang Handhaving onrechtmatige bewoning recreatieparken Vooraankondigingen last onder dwangsom Lasten onder dwangsom Handhaving onrechtmatige bewoning Vooraankondigingen last onder dwangsom Lasten onder dwangsom Handhaving overig gebruik Vooraankondiging last onder dwangsom Last onder dwangsom Pauzewoningen Verleende vergunningen bewonen pauzewoning Verleende vergunningen (verlengingen) eigenaren pauzewoning Beleid tijdelijke bewoning bijgebouwen Verleende vergunningen voor bewoners Verleende toestemmingen eigenaren

Aantal 2022 16 10 10 6 3 2 2 1 23 3

1 1

Doelstelling Groen Onder de doelstelling Groen valt het toezicht houden op en handhaven van de APV (groen gerelateerd) en de Wet Natuurbescherming voor het beschermen en behouden van de natuur, milieu en landschap met al zijn waarden. Daarbij is het van belang dat de boa zichtbaar is op de natuurterreinen binnen de gemeente Nunspeet en toezicht houden op de naleving van de openstellingsregeling. Prioriteiten 2022

Prestatie-indicatoren 2022

Toezicht en handhaving natuurterreinen

Toezicht houden en zichtbaar zijn op de natuurterreinen van de gemeenten, vooral in de weekeinden en vakantieperioden. Bij 50% van de ontheffingen/vergunningen die verleend zijn voor evenementen binnen de gemeentelijke natuurterreinen controles uitvoeren op het naleven van de voorschriften die betrekking hebben op de gemeentelijke natuurterreinen.

Toezicht en handhaving natuurterreinen

Realisatie 2022 (conform/afwijkend) Conform

Conform

Toelichting Er is in 2022 veel gecontroleerd op toeristische plekken in het buitengebied maar ook op hangplekken waar jeugd s 'avonds samenkomt. In de coronaperiode is de drukte in de natuurterreinen enorm toegenomen. Mensen zijn in de coronaperiode namelijk op zoek gegaan naar alternatieve locaties om te recreëren en te ontspannen. Gebleken is dat mensen hierbij niet altijd de geldende regels in acht nemen. Het aantal overtredingen is ten opzichte van de jaren voor corona dan ook aanzienlijk toegenomen. De groene boa is tegenwoordig dan ook meer tijd kwijt aan voorlichting en preventie. Tegen overtredingen van meer dan geringe betekenis (excessen) wordt wel opgetreden en wordt overgegaan tot het uitschrijven van een PV. Een aantal voorbeelden van overtredingen die plaatsvinden zijn: - Bezoeken van het natuurterrein op de momenten dat dat niet meer is toegestaan, namelijk na zonsondergang; - lopslopende honden op plaatsen waar dat niet is toegestaan; - paarden en aanspanningen buiten de gemarkeerde routes; - motorvoertuigen in de geslotenverklaring; - crossen met motoren / quad in natuur terrreinen; - diefstal gemeentelijke hout; - vuurstoken / afval verbrandingen in het buitengebied; De groene boa werkt vaak in de avond en ook in de nachtelijke uren voert hij regelmatig zijn toezichttaken uit. Op deze momenten wordt vaak samengewerkt met collega's.

Daarnaast worden er regelmatig grootschalige acties georganiseerd, waarbij groene boa's van verschillende terreineigenaren, politie, ODNV, Provincie Gelderland en de Marechaussee samenwerken. Vanuit de Provincie Gelderland worden dergelijke samenwerkingen gestimuleerd in het kader van de aanpak van ondermijnende activiteiten in het buitengebied. In 2022 zijn en 665 constateringen/ meldingen aangemaakt in het Boaregistratiesysteem (BRS). Er zijn in 2022 in totaal 232 formele waarschuwingen gegeven en in totaal is er 139 keer Proces Verbaal opgemaakt. Verder is er in 2022 twee maal sprake geweest van inbeslagname, 1x bezit en afsteken vuurwerk buiten toegestane tijd en 1 x inbeslagname van een kogelgeweer van een jager.

Doelstelling milieu De toezicht en handhaving van milieutaken is belegd bij de ODNV. De werkzaamheden vinden plaats op basis van een sturingsmodel. Binnen dit sturingsmodel zijn per bedrijfsbranche een risicoprofiel vastgesteld en zijn thema’s benoemd waar een wegingsfactor aan toegekend kan worden om gewogen prioriteiten te stellen. Bij de uitvoering van de handhaving wordt de landelijke handhavingsstrategie gevolgd. In deze strategie worden het effect van de overtreding en de kans op recidive meegewogen in het bepalen van de op te leggen sancties. Hiermee wordt bereikt dat iedere constatering een passende interventie krijgt en het proces om tot die interventie te komen overal hetzelfde verloopt. De ODNV heeft voor 2022 een Jaarprogramma vastgesteld. Hierin geeft de ODNV aan hoe zij de toezicht- en handhavingstaak gaat uitvoeren en wat de doelen zijn. Prioriteiten 2022

Prestatie-indicatoren 2022

Uitvoeringsplan op basis van sturingsmodel

Uitvoeringsplan op basis van afgesproken workload

Realisatie 1e half jaar 2022 (conform/afwijkend) Afwijkend

Toelichting De ODNV legt 4-, 8- en 12 maandelijks verantwoording af over haar werkzaamheden. Bij de verantwoording over het eerste half jaar van 2022 was de achtmaandsrapportage als bijlage bijgevoegd. Uit die rapportage bleek dat de ODNV niet voor alle toezicht en handhavingstaken aan de afgesproken workload zal voldoen. De ODNV kampt nog steeds met onderbezetting en krijgt nog niet alle vacatures ingevuld. Dit heeft onder andere te maken met de krapte op de arbeidsmarkt. De verantwoording van de ODNV over geheel 2022 is op dit moment nog niet beschikbaar.