AP 6b. Bijlage Advies Adviesraad op concept uitvoeringsplan inburgering gemeente nunspeet 2022

Advies (concept) Concept Uitvoeringsplan Inburgering gemeente Nunspeet 2022

Onderwerp Voorbereid / opgesteld door Adviesaanvraag Uiterste adviesdatum Advies uitgebracht aan college van B&W

Concept Uitvoeringsplan Inburgering gemeente Nunspeet 2022 Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet, kernfractie Participatie 9 november 2021 29 november 2021 28 november 2021

Soort advies Conclusie Adviesraad:

Gevraagd advies, lokaal •

De Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet adviseert positief t.a.v. het concept Uitvoeringsplan.

Inleiding Begin november 2021 hebben de leden van de kernfractie Participatie van de Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet samen met dhr. R. Vinke, beleidsambtenaar, het Concept Uitvoeringsplan Inburgering gemeente Nunspeet 2022 besproken. We vinden de tekst goed leesbaar en optimistisch van aard ! Deze start is voortvarend! Door de goede samenwerking verwachten wij veel van de uitvoeringsfase. Daarover blijven wij uiteraard graag met u in gesprek. Het concept invoeringsplan is ook wat betreft emancipatie sterk: Van iedereen wordt hetzelfde verwacht. Inburgeren duurt lang, en ook na de verkrijging van de Nederlandse nationaliteit is het niet afgerond. Tegen die achtergrond is het raadzaam om ook na afloop van het inburgeringstraject nazorg in de vorm van contacten en coaching te bieden. En veel aandacht te besteden aan de taal/talen die gebruikt worden om tot een goede communicatie te komen. In het concept invoeringsplan worden diverse aspecten genoemd die onderdeel zullen uitmaken van het definitieve plan. Op de inhoud van het concept Invoeringsplan Inburgering gemeente Nunspeet 2022 willen we het college van B&W de volgende aandachtspunten en adviezen meegeven:

1) Het Persoonlijk plan Inburgering en Participatie (PIP) Het Persoonlijk plan Inburgering en Participatie, het PIP, vormt een belangrijk document voor de statushouder en de begeleiders. Aangegeven wordt dat pas ná het aflopen van de eerste termijn van de zorgplicht, maatschappelijke organisaties worden betrokken bij het vervolg. De Adviesraad Nunspeet adviseert om de trajecten en geplande contactmomenten duidelijk in een helder tijdpad te beschrijven, zodat het houvast geeft voor de statushouder en begeleiders in de onderlinge samenwerking en afstemming. Daarbij adviseren we, mede op basis van informatie van deskundigen, om het aantal voortgangsgesprekken ruim aan te houden, omdat dit heel belangrijk is voor de gehele inburgering en veel problemen kan voorkomen. De Adviesraad Nunspeet adviseert ook om zo snel als mogelijk / wenselijk de organisaties en betrokkenen te informeren en/of te betrekken bij het vervolgtraject en de te ondernemen activiteiten. Wanneer dat lastig blijkt te zijn, adviseren we om in ieder geval te zorgen voor een soepele, warme overdracht, ook wanneer de zorgplicht is beëindigd.

Advies Concept Uitvoeringsplan Inburgering gemeente Nunspeet 2022, 28 november 202

2) Functies en Samenwerkingspartners In het concept Uitvoeringsplan worden veel rollen en functies beschreven, net zoals veel samenwerkingspartners worden genoemd. Voor ons is dit een onoverzichtelijk geheel. Wij horen van de achterban, en in het concept Uitvoeringsplan staat het ook, dat het vinden van goed opgeleide en gekwalificeerde krachten niet zo makkelijk is. Veel organisaties werken met vrijwilligers en veel taken komen op hun schouders terecht: er wordt veel van hen gevraagd. De organisaties krijgen een financiële impuls, vrijwilligers krijgen dat vrijwel nooit. De Adviesraad Nunspeet adviseert om een overzicht toe te voegen van alle betrokken organisaties en daarbij globaal hun taken en rollen en de te behalen doelen te beschrijven, ook om de onderlinge functionaliteit goed in kaart te hebben. Daarnaast adviseren we om periodiek overleg met alle partners te organiseren in de vorm van een ‘klankbord’-groep. De Adviesraad Nunspeet adviseert om de positie van vrijwilligers extra aandacht te geven. Ook adviseren we om daarbij aandacht te hebben voor de positie van de financiering van de vrijwillige welzijnsorganisaties, waar de gemeente Nunspeet nauwe banden mee heeft. Daarnaast adviseren we om na te denken over het organiseren van een vangnet, wanneer vrijwilligers om persoonlijke redenen niet langer hun werk kunnen uitvoeren, bijvoorbeeld onder invloed van Covid-19.

3) Overdracht COA – gemeente Nunspeet U geeft aan dat er tijdens de warme overdracht van het COA naar de gemeente Nunspeet een welkomstpakket wordt aangeboden. De Adviesraad Nunspeet adviseert om in dat welkomstpakket een overzicht op te nemen van contactadressen die het voor de statushouders eenvoudiger maken om zijn/haar weg te vinden in de Nunspeetse en de Nederlandse samenleving. Zeker zaken als websites, telefoonnummers van direct betrokkenen en verwijzingen naar praktische regelgeving en burgerschap kunnen van groot belang zijn in deze periode.

4) Jeugd In het concept Uitvoeringsplan vinden we op diverse plekken kleine passages omtrent inburgeren van kinderen en jeugd. Een passage gaat over de onderwijsroute, in de voetnoot staat een verwijzing naar de VVE verklaring voor kinderen. We denken dat een aanzienlijk deel van de statushouders uit kinderen en jeugd bestaat. De Adviesraad Nunspeet adviseert om in het concept Uitvoeringsplan in een apart hoofdstuk aandacht te besteden aan de Jeugd. Wij vinden het belangrijk dat daarin onder andere duidelijk beschreven wordt welke maatregelen mogelijk en gewenst zijn t.a.v. de “natuurlijke samenwerkingspartners” voor jeugdigen, zoals bijvoorbeeld de kinderopvang, de zwemles, de sportclubs, de vormen van studiefinanciering en OVkaarten. Wij vermoeden aan dat een aanzienlijk deel van de statushouders uit jeugdigen bestaat. 5) Financiële redzaamheid In het concept Uitvoeringsplan wordt terecht uitgebreid aandacht besteed aan de financiële redzaamheid. Wij weten uit ervaringen van onze achterban dat er sprake kan zijn van een diversiteit aan problematiek, zoals terugval, verliezen van werk, financiële nazorg. Met name uit informatie van het FT blijkt dat de nazorg niet altijd goed geregeld is en op de juiste manier wordt uitgevoerd, waardoor de (ex)statushouder niet de ondersteuning krijgt die nodig is. De Adviesraad Nunspeet adviseert om het nazorgtraject goed te beschrijven.

En om daarbij ook gebruik te maken van het bestaande Financieel Trefpunt (FT), waar al ervaring is bij de daar werkende vrijwilligers. Zij kunnen begeleiding en informatie, via workshops, aanbieden. We adviseren om preventief mee te denken, om vroegtijdig een Plan van Aanpak te maken, zodat de maatregelen en ondersteuning leiden tot voortgang van de inburgering

Advies Concept Uitvoeringsplan Inburgering gemeente Nunspeet 2022, 28 november 202

De Adviesraad Nunspeet adviseert om een vangnet in te stellen wanneer een nieuwe Nederlander op zoek moet naar nieuw werk, om op die manier te voorkomen dat deze een lange(re) periode zonder werk komt te zitten, met alle gevolgen van dien. Van belang is om ook ex-statushouders hierbij goed te monitoren en, waar nodig, snel te ondersteunen.

6) Participatieverklaringstraject (PVT) Terecht is er veel aandacht voor de kernwaarden van de Nederlandse samenleving. PVT begint 1,5 tot 2 jaar na vestiging in Nunspeet, er is 12 uur (in die 3 jaar) tijd voor beschikbaar en dan kan de participatieverklaring worden ondertekend. PVT is misschien wel het meest cruciale van inburgering: Het betreft ook het zichtbare gedrag en het kan uiteraard in sommige situaties leiden tot irritatie. We vinden dan ook dat 12 uur hiervoor niet voldoende is. We nemen aan dat dit onderwerp ook bij andere onderdelen van de inburgering aan de orde zal zijn, maar hebben behoefte om hiervoor extra aandacht te vragen. De Adviesraad Nunspeet adviseert om aanzienlijk meer tijd in PVT te investeren en daarmee direct na de overdracht mee te beginnen, zodat het vanaf de start tot het einde van het inburgeringstraject de aandacht krijgt die het verdient. Sociaal-emotionele vorming is methodisch te leren, wanneer vroeg gestart en langdurig aangeboden. 7) “Ondertussen”-groep en “Na-reizigers” In het concept Uitvoeringsplan wordt gesproken over een groep die hier al verblijft maar de inburgering nog niet heeft afgerond, en de zgn. “na-reizigers”. Het betreft hier familie van statushouders. Voor de groep ‘na-reizigers” zal hetzelfde plan gelden als voor iedere starter in het inburgeringstraject, maar dit wordt niet duidelijk beschreven. M.b.t.

de “ondertussen-groep” is het voor ons ook onduidelijk hoe het traject er uit ziet. De Adviesraad Nunspeet adviseert om de “ondertussen-groep” en het voor hen geldende traject nader te beschrijven. Onze gedachte daarbij is om die groep, zo mogelijk, te laten instromen in de nieuwe plannen en processen.

Namens de Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet

Marnix Wiersma voorzitter

Advies Concept Uitvoeringsplan Inburgering gemeente Nunspeet 2022, 28 november 202