AP 6b. Bijlage 10a. collegerapportage

AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

In te vullen door DIV datum

Datum bestuurlijk verantw.

Akk.

Bespr.

Overleg

B W W

primair verantw.

W W W S Datum beslissing

0302118150 M Ambtenaar: Team: Naam teammanager: Directie:

mevrouw K. van Wezep-Smidt Team OR D.J. Heuver mr. P.F.A. Klein

Bijlage(n) : ja Portefeuillehouder : M.W. Storteboom Teams die betrokken zijn bij dit voorstel: Team VTH Team Staf Team ROV

Raad

ja

Commissie - advies - peiling - t.k.n. OR Openbaar Communicatie Datum

Ruimte en Wonen

nee ja ja 14 september 2021

Onderwerp Beantwoorden zienswijzennota, lijst Monumentale bomen en Bomenverordening Samenvatting Samenvatting U, college, heeft de concept Lijst Monumentale bomen voorlopig vastgesteld. De lijst heeft ter inzage gelegen en er zijn zes zienswijzen ontvangen die zijn verwerkt in een zienswijzennota. De zienswijzennota treft u bijgaand in concept aan. Tevens heeft u een aantal wijzigingen in de Bomenverordening, naar aanleiding van een uitspraak van de rechtbank d.d. 8 oktober 2020, voorlopig vastgesteld. De wijzigingen hebben ter inzage gelegen en er is een zienswijze ontvangen die is verwerkt in een zienswijzennota. Ook deze zienswijzennota treft u bijgaand in concept aan. De afgelopen jaren zijn meerdere wijzigingen vastgesteld met betrekking tot de Bomenverordening. Als laatste wijziging wordt voorgesteld om de termijn voor het herzien van de Lijst Monumentale bomen te verruimen en de bevoegdheid tot aanpassing van deze lijst neer te leggen bij het college in plaats van bij de raad. Alle wijzigingen zijn verwerkt in de “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2021”. Advies aan burgemeester en wethouders 1. De zienswijzennota met betrekking tot de Lijst Monumentale bomen in concept vast te stellen; 2. De “Lijst Monumentale bomen 2021” in concept vast te stellen;

Pagina 1 van 5

-2-

3. De gemeenteraad voor te stellen, na consultering van de commissie Ruimte & Wonen, de zienswijzennota en de “Lijst Monumentale bomen 2021” definitief vast te stellen; 4. De zienswijzennota met betrekking tot de Bomenverordening in concept vast te stellen; 5. De “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2021” in concept vast te stellen; 6. De gemeenteraad voor te stellen, na consultering van de commissie Ruimte & Wonen, de zienswijzennota en de “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2021 definitief vast te stellen. COLLEGEVERGADERING VAN:

NR.:

BESLISSING COLLEGE: TOELICHTING Inhoudelijke toelichting Lijst Monumentale Bomen In 2012 was er nog geen goed inzicht in de particuliere en gemeentelijke monumentale bomen in de gemeente. Om hier een goed beeld van te krijgen, heeft de gemeente een voorinventarisatie op perceelniveau gedaan om te achterhalen op welke percelen monumentale bomen staan. Deze percelen zijn vervolgens door Tree-O-logic geïnspecteerd en naar aanleiding van deze inspectie is de “Lijst Monumentale bomen” opgesteld. Deze lijst is door de gemeenteraad voorlopig vastgesteld begin 2016. De “Lijst Monumentale bomen” vindt zijn grondslag in de “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016” en dient elke 5 jaar te worden herzien. Het opstellen van een dergelijke lijst is een bevoegdheid van de raad. In het voorjaar en de zomer van 2019 heeft er een herinspectie plaatsgevonden door Tree-Ologic. Dit heeft geresulteerd in een aangepaste Lijst Monumentale bomen. U heeft deze concept lijst voorlopig vastgesteld en ingestemd met ter inzagelegging. De conceptlijst heeft in februari/maart van dit jaar ter inzage gelegen, er zijn zes zienswijzen ontvangen. Vier zienswijzen bevatten een verzoek tot het opnemen van extra bomen op de Lijst.

Een zienswijze bevat het verzoek voor het verwijderen van bomen van de Lijst en een zienswijze vraagt om duidelijkheid of de bomen op het betreffende perceel wel of niet monumentaal zijn. De ingediende zienswijzen geven aanleiding tot het aanpassen van de Lijst Monumentale bomen. Voor een onderbouwing wordt verwezen naar de bijgevoegde zienswijzennota. U wordt voorgesteld om de zienswijzennota en de “Lijst Monumentale bomen 2021” in concept vast te stellen. Tevens wordt u voorgesteld om de gemeenteraad voor te stellen, na consultering van de commissie Ruimte & Wonen, de zienswijzennota en de “Lijst Monumentale bomen 2021” definitief vast te stellen. Bomenverordening Naar aanleiding van een uitspraak van de rechtbank d.d. 8 oktober 2020 is u voorgesteld om een aantal wijzigingen door te voeren in de Bomenverordening. U heeft deze wijzigingen voorlopig vastgesteld waarna de wijzigingen ter inzage hebben gelegen afgelopen februari/ maart. Er is een zienswijze binnengekomen die is verwerkt in een zienswijzennota. U wordt voorgesteld om deze zienswijzennota in concept vast te stellen. De afgelopen jaren zijn meerdere wijzigingen vastgesteld met betrekking tot de Bomenverordening:  De basis voor deze verordening was de Boswet. Sinds 1 januari 2017 is echter de Wet natuurbescherming van kracht. Deze wet vervangt onder andere de Boswet.

Voorgesteld is om de "Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016" in lijn te brengen met de huidige wetgeving doormiddel van een aantal tekstuele wijzigingen. Daarnaast werd een

-3-



aanvulling voorgesteld met betrekking tot de standplaats van een boom en de verjaring daarvan bij wijzigingen in de erfgrens. Tevens werd een aanvulling voorgesteld met betrekking tot het aanvragen van een omgevingsvergunning voor het vellen van een boom. Ten slotte werden er nog een aantal tekstuele aanvullingen voorgesteld die los staan van de actuele wetgeving. De gemeenteraad heeft ingestemd met deze wijzigingen. De bomenverordening is eind 2019/ begin 2020 geëvalueerd met een interne werkgroep vanuit de teams OR (binnen- en buitendienst), ROV en VTH. Het eindproduct is een evaluatienota, met een drietal bijlagen (kaart update boomzonegebieden, criteriawaardes Bomenverordening en compensatietabel Nunspeet), waarin puntsgewijs is aangegeven op welke onderdelen actie is vereist. Deze stukken zijn besproken door het college en de commissie Ruimte en Wonen en hebben daarna ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De gemeenteraad heeft de voornoemde stukken definitief vastgesteld en heeft ingestemd met het aanpassen van de komgrens op basis van de Wet Natuurbescherming in verband met een nieuw boomzonegebied.

Op basis van de “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016” dient de Lijst Monumentale bomen elke 5 jaar te worden herzien. Omdat dit een zeer arbeidsintensieve en kostbare taak is, wordt voorgesteld om de termijn voor het herzien van de lijst te laten vervallen. Tevens wordt voorgesteld om de bevoegdheid tot het herzien en opnieuw vaststellen van de Lijst alsmede het aanpassen van de Lijst (bijvoorbeeld als een monumentale boom is gekapt of een boom is aangemeld voor de monumentale status) bij u, college, neer te leggen in plaats van bij de raad. In omliggende gemeenten is het ook een goed gebruik dat voor het herzien van Lijst geen termijn wordt genoemd en de bevoegdheid tot het vaststellen/aanpassen van een dergelijke lijst ligt bij het college. Aanmelding monumentale bomen Bij het vaststellen van de voorlopige Lijst Monumentale bomen op basis van inspectiegegevens uit 2019 heeft u ook ingestemd met het document: "Toelichting op juridische kaders monumentale bomen". In dit document wordt onder andere de aanmelding van monumentale bomen voor de Lijst Monumentale bomen omschreven. U is voorgesteld om het mogelijk te maken om een boom op eigen terrein aan te melden voor de monumentale status na definitieve vaststelling van de Lijst Monumentale bomen. In het voorstel staat het volgende: Na de aanmelding zal worden getoetst of de boom voldoet aan de geldende criteria.

Als de boom monumentaal wordt bevonden krijgt de boom niet direct de juridische monumentale status in verband met de exacte locatie bepaling en de 5-jaarlijkse inspectie, registratie, bestuurlijke vaststelling en publicatie met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. De boom zal wel zichtbaar worden gemaakt op de gemeentelijke website. Bij de eerste volgende inspectieronde zal de boom ook worden geïnspecteerd. Indien uit de inspectie ook blijkt dat de boom inderdaad monumentaal is krijgt de boom de juridische monumentale status, wordt de boom beschermd door het kapverbod en zal de boom worden geregistreerd in het beheersysteem. Omdat wordt voorgesteld om de termijn voor het herzien van de Lijst Monumentale bomen te verruimen en bevoegdheid voor het aanpassen van de Lijst bij u neer te leggen, wordt voorgesteld om het mogelijk te maken om de bomen die worden aangemeld voor de Lijst Monumentale bomen ambtelijk te inspecteren en na een goedkeurend collegebesluit direct op de lijst zetten. Het gaat hierbij enkel om bomen die op eigen terrein van de aanmelder staan. Als bijlage treft u de “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2021” aan waarin alle wijzigingen zijn verwerkt. De wijzigingen met betrekking tot de uitspraak van de rechtbank, de termijn van herzien van de Lijst Monumentale bomen en de bevoegdheid daartoe (de laatste wijzigingen) zijn dikgedrukt.

U wordt voorgesteld om de “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2021” in concept vast te stellen. Tevens wordt u voorgesteld om de gemeenteraad, na consultering van

-4-

de commissie Ruimte & Wonen, voor te stellen om de zienswijzennota en de “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2021” definitief vast te stellen.

Beoogd effect Onze gemeente staat bekend om haar groene karakter voor inwoners maar ook voor toeristen. Het niet goed in beeld hebben van monumentale bomen kan op langere termijn veel verlies geven van dorps- en natuurschoon binnen de gemeente. Daarom is het belangrijk om de boomgegevens correct vast te stellen en periodiek te herzien. De "Lijst Monumentale bomen" vormt de basis voor onder andere het groen- en landschapsbeleid, de bomenverordening, vergunningverlening en handhaving, het plan woongebieden en de Omgevingswet 2021. Met het vaststellen van de Bomenverordening 2021 en Lijst Monumentale bomen 2021 is de gemeentelijke regelgeving met betrekking tot het bomenbestand geactualiseerd en kan de komende jaren dienen als basis voor vergunningverlening en handhaving. Alternatieven, kanttekeningen en risico’s Op grond van de "Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016" heeft de herinspectie plaatsgevonden derhalve zijn er geen alternatieven. Het bomenbestand wordt beschermd door boomzonegebieden en/of de monumentale status. Voor een boomzonegebied zijn afwijkende regels opgesteld voor het vellen van bomen en voor monumentale bomen gelden nog striktere regels. De Lijst Monumentale bomen is in 2016 niet de inspraak in gegaan en daarmee ook niet definitief vastgesteld door de gemeenteraad.

Dit betekent dat de monumentale bomen die niet in een boomzonegebied staan gekapt mogen worden zonder omgevingsvergunning. Er zijn de afgelopen jaren diverse vergunningen verleend en geweigerd op basis van de voorlopig vastgestelde lijst. De afgelopen jaren is namelijk door de gemeente met deze lijst gewerkt alsof deze wel vastgesteld was. De verleende vergunningen zijn inmiddels onherroepelijk. Mochten hier vragen over zijn van inwoners kunnen zij contact opnemen met de gemeente. De gemeentelijke bomen, zowel binnen als buiten de bebouwde kom, worden elk jaar visueel geïnspecteerd in verband met het opstellen van het jaarlijkse kapplan voor gemeentelijke bomen. Communicatie Na definitieve vaststelling door de gemeenteraad zal de “Lijst Monumentale bomen 2021” worden gepubliceerd middels het “Aanwijzingsbesluit Monumentale bomen” (bijlage), in het elektronisch gemeenteblad (bijlage), in Nunspeet huis aan huis en zal de lijst in kaart-vorm worden gepubliceerd op de gemeentelijke website. Zoals nu ook de inspectiegegevens uit 2012 zichtbaar zijn voor inwoners: https://bit.ly/3kTgCKY. Na definitieve vaststelling door de gemeenteraad zal de “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2021” worden gepubliceerd conform de publicatie (bijlage), in het elektronisch gemeenteblad (bijlage) in Nunspeet huis aan huis en op de gemeentelijke website.

Bijlagen Zienswijzennota Lijst Monumentale bomen (anoniem) Lijst Monumentale bomen 2021”(excel) Legenda bij lijst monumentale bomen Aanwijzingsbesluit lijst monumentale bomen Tekst elektronische gemeenteblad m.b.t. lijst monumentale bomen Zienswijzennota Bomenverordening (anoniem) Bomenverordening Kaart boomzonegebieden Compensatie tabel Commissievoorstel

-5-

Raadsvoorstel