AP 6a Verantwoording HUP 1e helft 2024

Verantwoording toezicht en handhaving 1e helft 2024 Gemeente Nunspeet

Inleiding

-2-

In de Omgevingswet is voorgeschreven dat de gemeente een handhavingsbeleid en een handhavinguitvoeringsprogramma (HUP) opstelt en vaststelt. In het HUP worden de geprioriteerde handhavingstaken op het gebied van de fysieke leefomgeving beschreven. Hiermee wordt een praktische oplossing gevonden voor de spanning tussen de beginselplicht tot handhaving en de beperkte handhavingscapaciteit. Door een consistent en doordacht beleid op te stellen met een duidelijke prioritering naar categorie overtredingen, wordt bovendien duidelijkheid gegeven over wanneer tot handhaving wordt overgegaan. Volgens de Omgevingswet moet er jaarlijks ook verantwoording worden afgelegd over de resultaten van de toezicht- en handhaving op basis van het HUP. In het HUP 2024 is vastgelegd dat aanvullend op deze wettelijke verplichting halfjaarlijks al een 'tussenstand' wordt gegeven, waarbij wordt ingegaan op de realisatie van de geformuleerde doelstellingen en prestatie-indicatoren. Daarbij is ook vastgelegd dat deze verantwoording ten kennisgeving wordt aangeboden aan de Commissie Algemeen Bestuur. Voordat we naar de inhoudelijke naar de halfjaarlijkse verantwoording gaan, willen we kort stilstaan bij personele zaken die (beperkt) van invloed zijn op het HUP. In verband met het vertrek van één van de domein I boa’s is er begin 2024 een vacature uitgezet (0,88 – 1fte).

Ondanks dat dit meerdere reactie opleverde, zat er helaas geen geschikte kandidaat tussen. In de tweede helft van 2024 is deze vacature opnieuw uitgezet. Op dit moment loopt deze procedure nog. Verder staat er op dit moment een vacature uit voor de functie van handhavingsjurist voor 1 fte. De hoop is dat deze dit jaar nog kan worden ingevuld. In de tussenliggende periode zal inhuur aan juridische capaciteit plaatsvinden.

Verantwoording 1e helft 2024

-3-

Hieronder volgt de doelstelling en de prestatie-indicator voor de taken met een hoge prioriteit en wordt verantwoording gegeven voor het eerste halfjaar van 2024. Doelstelling OO&V en ruimte De gemeentelijke Boa’s worden in de openbare ruimte breed ingezet, waarbij prioriteit is gegeven aan een aantal hieronder genoemde terreinen. De Boa’s zijn buiten zichtbaar, durven overtreders aan te spreken en als dat nodig is handhavend op te treden. Dit alles om het naleefgedrag bij burgers te bevorderen. Prioriteiten 2024

Prestatie-indicatoren 2024

Overlast hondenpoep

Er wordt tijdens de surveillance dagelijks gecontroleerd op overlast hondenpoep (zowel de overtreding heterdaad ‘hondenpoep’ als het bij zich dragen van middelen voor het opruimen van hondenpoep) Bij 100% van de grote evenementen wordt toezicht uitgevoerd door de Boa’s. Bij kleine evenementen wordt 25% toezicht uitgevoerd. Er wordt twee dagdelen per week gecontroleerd op parkeren en de nadruk ligt daarbij op het centrumgebied (waaronder oneigenlijk gebruik invalideparkeerplaats) 6x per jaar wordt gecontroleerd op fout gestalde fietsen en fietswrakken bij het NS Station. 100% van de meldingen worden op een passende manier opgepakt. Er worden 10 controles uitgevoerd op naleving Alcoholwet bij de ‘zwaardere horecabedrijven’. Er wordt vijf dagdelen per week besteed aan de afhandeling van kleine ergernissen/klachten. 1x per maand wordt een prikactie uitgevoerd en handhavend opgetreden tegen het negeren van het fietsverbod in de Dorpsstraat.

Evenementen Parkeercontroles

Stalling fietsen NS Station Jeugdoverlast Alcoholwet Toezicht kleine ergernissen Fietsen in de Dorpsstraat

Realisatie 1e half jaar 2024 Conform

Conform Conform

Conform Conform Conform Conform Conform

Toelichting Voor de gehele gemeente Nunspeet kwamen er in de 1e helft van 2024 314 meldingen binnen via het klacht- en meldingssysteem. In het eerste kwartaal van 2024 werd overgestapt naar een ander klacht- en meldingssysteem. De oude applicatie “Melddesk” werd vervangen door de applicatie “BinnenBeter”. Van de 314 meldingen had het grootste gedeelte (131 meldingen) betrekking op parkeeroverlast. Het aantal meldingen met betrekking tot parkeeroverlast is nagenoeg hetzelfde als in de eerste helft van 2023 Er zijn in de eerste 6 maanden 163 parkeerbekeuringen uitgeschreven. Te denken valt dan aan het parkeren op een invalideparkeerplaats zonder (geldige) invalidekaart, het parkeren in de blauwe zone zonder parkeerschijf en het parkeren op laad- en losplaatsen. Er wordt dagelijks gecontroleerd op het niet opruimen van hondenpoep. Het aantal meldingen met betrekking tot hondenpoep waren er 21. Hier is een daling te zien ten opzichte van de eerste helft van 2023. In dezelfde periode vorig jaar kwamen er namelijk 40 meldingen met betrekking tot hondenpoep binnen. Dit betekent een daling van ongeveer 50%. De dagelijkse intensieve controle heeft dus kennelijk effect op het naleefgedrag bij hondenbezitters. De surveillance van de boa’s richt zich niet meer specifiek op hotspots, maar vindt in de gehele gemeente plaats.

Ook in de tweede helft van 2024 zullen de boa’s de dagelijkse intensieve controle blijven voortzetten. Er werden 2 bekeuring uitgeschreven voor het niet aangelijnd houden van een hond.

-4-

In de eerste heft van 2024 heeft er een campagne plaatsgevonden binnen de gemeente Nunspeet om bewustwording voor het opruimen van hondenpoep te bevorderen. Hier is onder andere aandacht voor geweest in de lokale media. Tevens zijn er door de gemeente Nunspeet gratis hondenpoep opruimmiddelen uitgedeeld. Er werden er 1250 beschikbaar gesteld. Deze werden allemaal opgehaald of weggegeven. De intentie is om deze campagne in 2025 te herhalen Op de toezicht op kleine ergernissen is vijf dagdelen per week geïnvesteerd. Van de 314 meldingen konden er een aantal snel worden afgehandeld. Door bijvoorbeeld een kort bezoek op de melding locatie of door een telefoongesprek. Andere meldingen duurden langer voordat deze werd opgelost. Dit kon soms enkele dagen duren. In een aantal gevallen moest er tussenkomst van een handhavingsjurist aan te pas komen om een probleem te verhelpen. Bij alle grote evenementen in de eerste helft van 2024 waren boa’s/toezichthouders aanwezig. Bij kleinere evenementen was dit in minimaal 25% van de evenementen het geval. De piek van evenementen ligt in de komende (zomer) periode. Ook hier zullen de boa’s/toezichthouders bij alle grote evenementen aanwezig zijn. De evenementen zijn allen goed verlopen. In de eerste 6 maanden werd er 3 maal op verkeerd gestalde fietsen bij het NS station gecontroleerd.

Tijdens de 3 controles werden er 68 fietsen weggehaald bij het station. Hiervan werd het grootste gedeelte in de dagen na de controles weer teruggekocht door de eigenaren. Gedurende de eerste helft van 2024 kwamen er 15 meldingen met betrekking tot jeugdoverlast binnen. Hierin is wederom een daling (6) van dezelfde periode vorig jaar gerealiseerd. Deze meldingen werden allen behandeld. Sommigen hiervan werden besproken in het ‘jeugd op straat’ overleg. De boa’s blijven dezelfde benadering hanteren die begint bij communicatie en voorlichting. Ook het ‘Jeugd op Straat’ overleg heeft in de eerste helft van 2024 structureel plaatsgevonden waarbij de boa’s telkens aanwezig waren, samen met alle ketenpartners. De meldingen met betrekking tot vandalisme liepen cijfermatig wel iets op. Het waren er in de eerste periode van 2024 7, ten opzichte van 4 in de eerste helft van 2023. Hierbij dient te worden vermeld dat de inhoud van deze 7 meldingen niet allemaal betrekking hadden op vandalisme. In 4 gevallen is met het invoeren van de melding voor een verkeerde categorie (vandalisme) gekozen. In de eerste helft van 2024 werden er 25 controles op basis van de alcoholwet uitgevoerd. Hiervan werden er 4 bij de zogenaamde ‘zwaardere horeca’ uitgevoerd. Deze 25 controles leverden slechts kleine overtredingen op.

Bijvoorbeeld dat de alcoholwetvergunning niet in het pand aanwezig was, of dat er een zogenaamde “nix 18” sticker ontbrak. In dat laatste geval kon dat direct door de vergunninghouder samen met de boa/toezichthouder worden verholpen. Gelet op het aantal controles te voldoen in geheel 2024 is de verwachting dat hier wel aan voldaan gaat worden. Door horecaondernemingen periodiek te blijven controleren, blijft de Alcoholwet onder de aandacht bij de horecaondernemers. Dit heeft een positief effect op het naleefgedrag. Wekelijks surveilleren de boa’s te voet in het centrum, waaronder de Dorpsstraat. Hierbij wordt extra gelet op fietsen in de Dorpsstraat. Door de zichtbare aanwezigheid van de boa’s in het centrum verbetert het naleefgedrag van het fietsverbod in de Dorpsstraat. De boa’s zijn in de eerste helft van 2024 ook druk geweest met het thema ondermijning. Alle boa’s hebben deelgenomen aan een meerdaagse cursus. Tevens hebben er al een aantal controles plaatsgevonden met betrekking tot ondermijning. Dit waren vaak integrale controles met meerdere ketenpartners. Ook in de tweede helft van 2024 is de verwachting dat (controle op) ondermijning een rol gaat spelen.

-5-

Tevens is begin 2024 een start gemaakt met het handhavingsarrangement politie – boa waarin afspraken worden gemaakt over de samenwerking tussen beide partijen. Dit is door enkele betrokken ambtenaren aangepast naar de Nunspeetse situatie. Op dit moment ligt het handhavingsarrangement bij de politie met de opmerkingen die daarbij zijn geplaatst. De verwachting is dat het handhavingsarrangement in 2024 definitief vastgesteld zal worden. Ondanks dat het handhavingsarrangement nog niet formeel vastgesteld is, is er in de eerste helft van 2024 al wel door de boa’s en politie nauw samengewerkt in het kader van de Alcoholwet. In onderstaande cirkeldiagram zijn de totaal aantal meldingen van de eerste helft van 2023 die via de applicatie BinnenBeter bij de boa’s binnenkwamen uitgesplitst naar categorie. Ten aanzien van de meldingen Hondenoverlast dient te worden vermeld dat 9 van de 20 meldingen betrekking hadden op 1 adres. Hiervoor werd buurtbemiddeling ingeschakeld. Ten aanzien van de categorie uitstallingen/terras dient te worden vermeld dat dit niet alleen maar meldingen betreffen over een terras als bedoeld bij een horecagelegenheid. Hier vallen bijvoorbeeld ook meldingen onder die gaan over het verkeerd aanbieden van vuilcontainers, het plaatsen van een object op de openbare weg of reclameborden die het zicht van het overige verkeer belemmeren.

314 meldingen

Parkeren 131

Uitstallingen/terras 43

Illegale storting 28

Geluidshinder 24

Hondenpoep 21

Hondenoverlast 20

Jeugd 15

Algemeen 15

Vandalisme 7

Illegaal grondgebruik 5

Stank/geur 3

Stoken 2

Openbare Orde, Veiligheid & Ruimte Proces-verbaal parkeren Proces-verbaal loslopende honden Proces-verbaal hondenpoep Meldingen ‘kleine ergernissen’ Controle Alcoholwet Controle evenementen Verwijderde fietsen/fietswrakken NS station Proces-verbaal fietsen Dorpsstraat Meldingen jeugdoverlast

Aantal 1e helft 2024 163 2 0 314 25 15 68 0 15

-6-

Doelstelling bouwen/RO Het actief toezicht houden op de naleving van regels en vergunningen met als doel om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te beschermen en waar mogelijk te verbeteren en hierbij zichtbaar te zijn voor de burger. Prioriteiten 2024

Prestatie-indicatoren 2024

Bouwen zonder/in afwijking van de omgevingsvergunning.

De verleende omgevingsvergunningen voor de activiteit Bouwen worden minimaal 1x door de toezichthouder gecontroleerd tijdens bouwwerkzaamheden. 100% van de nieuwe BRP-inschrijvingen (op recreatieparken) worden opgepakt. 100% van de nieuwe BRP-inschrijvingen worden opgepakt.

Onrechtmatige bewoning recreatiewoningen Onrechtmatige bewoning overig (niet tot bewoning bestemde gebouwen) Toezicht brandveiligheid

Toezicht vindt plaats middels een risicogerichte aanpak, waarbij de focus ligt op objecten met de hoogste risico’s voor gebruikers en voor de omgeving en objecten waarbij risico’s bestaan voor hulpverleners

Realisatie 1e half jaar 2024 Conform

Conform Conform Conform

Toelichting De toezichthouder heeft in de eerste helft van 2024 de gestelde doelstelling gehaald om iedere verleende omgevingsvergunning voor de activiteit Bouwen minimaal 1x tijdens de bouwwerkzaamheden te controleren. Er werden 569 controles uitgevoerd, waarvan 102 eindcontroles. In de eerste helft van 2024 is de toezichthouder bezig geweest met aanvragen van vóór 1 januari 2024. De Wet Kwaliteitsborging (WKB) was toen nog niet van toepassing. In de 2e helft van 2024 verwachten we de eerste aanvragen waarop de private kwaliteitsborging van toepassing is. Wanneer in strijd met de omgevingswet wordt gehandeld is de eerste insteek om te kijken of legalisering mogelijk is dan wel in overleg de overtreding beëindigd kan worden. Dit lukt helaas niet altijd waardoor handhavend moet worden opgetreden. Vooral wanneer er een handhavingsverzoek aan ten grondslag ligt. Het afgelopen half jaar was er opvallend meer aandacht voor bomen binnen de gemeente Nunspeet. Op verzoek werden er meerdere handhavingsprocedures opgestart. Wat betreft het overige strijdige gebruik kwamen we o.a. rommelpercelen, overschrijdingen met geluidsnormen of ander onrechtmatig gebruik met het bestemmingsplan/omgevingsplan tegen. In enkele gevallen moest een handhavingsprocedure worden gestart.

Daarnaast was een eerder opgelegde last verbeurd en is invordering aangevangen, hetgeen geresulteerd heeft in een betaling van de verbeurde dwangsom. Los van de, in de onderstaande tabel, vermelde aantallen zijn er overtredingen geconstateerd die na een gesprek en/of brief zijn beëindigd, bijvoorbeeld door legalisering of het uit eigen beweging verwijderen van het bouwwerk of staken van de overtreding. In het eerste half jaar van 2024 waren er 78 terugmeldingen van een inschrijving in de BRP op een ‘niet-woning’. Een gedeelte kwam in aanmerking voor de bestaande regelingen pauzewoningen, overbruggingsregeling en de regeling bewoning tijdelijke bijgebouwen. Wanneer er wel handhaving werd opgestart, werd er, onder andere, in verband met de krapte op de woningmarkt altijd de menselijke maat gehanteerd. In het kader van de risicogerichte aanpak is de VNOG gestart met het projectmatig bezoeken van woongebouwen met inpandige gangen. De bezoeken zijn gericht op het inzichtelijk brengen van de brandrisico’s en het beperken van deze door middel van preventie en voorlichting.

-7-

Handhaving Bouwen Vooraankondiging last onder dwangsom/bestuursdwang Last onder dwangsom/bestuursdwang Strijdig gebruik overig Vooraankondigingen last onder dwangsom/bestuursdwang Last onder dwangsom/bestuursdwang Handhaving APV Vooraankondigingen last onder dwangsom/bestuursdwang Last onder dwangsom/bestuursdwang Handhaving onrechtmatige bewoning recreatieparken Vooraankondigingen last onder dwangsom Lasten onder dwangsom Handhaving onrechtmatige bewoning Vooraankondigingen last onder dwangsom Lasten onder dwangsom Pauzewoningen Verleende vergunningen bewonen pauzewoning Verlenging van verleende vergunningen Verleende vergunningen (verlengingen) eigenaren pauzewoning Vooraankondiging last onder dwangsom Last onder dwangsom Tijdelijke bewoning bijgebouwen Verleende vergunningen voor bewoners Verleende toestemming eigenaren Overbrugging Verleende vergunningen

Aantal 1e helft 2024 4 3 10 7 1 1 1 0 2 2 16 9 9 1 1 3 5 17

Doelstelling Groen Onder de doelstelling Groen valt het toezicht houden op en handhaven van de APV (groen gerelateerd) en de Wet natuurbescherming voor het beschermen en behouden van de natuur, milieu en landschap met al zijn waarden. Daarbij is het van belang dat de boa domein II zichtbaar is op de natuurterreinen binnen de gemeente Nunspeet en toezicht houden op de naleving van de openstellingsregeling. Prioriteiten 2024

Prestatie-indicatoren 2024

Toezicht en handhaving natuurterreinen

Toezicht houden en zichtbaar zijn op de natuurterreinen van de gemeenten, vooral in de weekeinden en vakantieperioden.

Realisatie 1e half jaar 2024 Conform

Toelichting Er is vooral gecontroleerd op toeristische- of hangplekken in het buitengebied. Verder is er veel aandacht besteed aan ruiters buiten de gemarkeerde ruiterroute, loslopende honden en de openstellingsregels. De boa (domein II) werkt hierbij regelmatig samen met externe partners zoals politie, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten en de ODVeluwe. Met deze externe partners hebben er ook meerdere integrale handhavingsacties plaatsgevonden. Verder werd er opgetreden tegen onrechtmatigheden die in de bossen van de gemeente Nunspeet plaatsvinden. Mede hierdoor werkt de boa domein II ook vaak in de avond- en nachtdienst. De boa is ook veel tijd kwijt aan voorlichting / preventie, waarbij alleen in het geval van excessen wordt overgegaan tot het uitschrijven van een proces-verbaal.

-8-

In het eerste half jaar van 2024 heeft de boa domein II 219 constateringen kunnen vaststellen. Deze zijn vastgelegd in het Boa Registratie Systeem (BRS). In totaal zijn er 33 personen gewaarschuwd voor een gepleegde overtreding. Verder heeft de boa in de eerste helft van 2024 66 processenverbaal uitgeschreven voor verschillende overtredingen. Doelstelling milieu De toezicht en handhaving van milieutaken is belegd bij de Omgevingsdienst Veluwe (ODVeluwe). De werkzaamheden vinden plaats op basis van een sturingsmodel. Binnen dit sturingsmodel zijn per bedrijfsbranche een risicoprofiel vastgesteld en zijn thema’s benoemd waar een wegingsfactor aan toegekend kan worden om gewogen prioriteiten te stellen. Bij de uitvoering van de handhaving wordt de landelijke handhavingsstrategie gevolgd. In deze strategie worden het effect van de overtreding en de kans op recidive meegewogen in het bepalen van de op te leggen sancties. Hiermee wordt bereikt dat iedere constatering een passende interventie krijgt en het proces om tot die interventie te komen overal hetzelfde verloopt. Jaarlijks wordt er samen met de gemeentelijke opdrachtgevers een jaarprogramma opgesteld waarin de speerpunten voor het jaar worden benoemd. Prioriteiten 2024

Prestatie-indicatoren 2024

Uitvoeringsplan op basis van sturingsmodel

Uitvoeringsplan op basis van afgesproken workload en het jaarprogramma 2024

Realisatie 1e half jaar 2024 Conform

Toelichting De fusie per 1 januari 2024 jl. heeft gevolgen gehad voor het op te stellen uitvoeringsprogramma. Pas in juni 2024 is het “Uitvoeringsprogramma 2024 VTHA” aangeboden aan alle deelnemende partijen. Het Uitvoeringsprogramma van de ODVeluwe is als bijlage bijgevoegd. Het Uitvoeringsprogramma bevat een concrete uitwerking van de samenwerkingsovereenkomsten (SWO). In de SWO zin met de afzonderlijke deelnemers, bepaalde prioriteiten en projecten binnen de eigen gemeentegrenzen opgenomen. De ODVeluwe legt verantwoording af over de uitvoering van de SWO. De SWO rapportage t/m kwartaal 2 is als bijlage bijgevoegd.