AP 6a Verantwoording 1e half jaar 2022

Verantwoording toezicht en handhaving 1e helft 2022 Gemeente Nunspeet

Inleiding In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is voorgeschreven dat de gemeente een handhavingsbeleid en een handhavinguitvoeringsprogramma (HUP) opstelt en vaststelt. In het HUP worden de geprioriteerde handhavingstaken op het gebied van de fysieke leefomgeving beschreven. Hiermee wordt een praktische oplossing gevonden voor de spanning tussen de beginselplicht tot handhaving en de beperkte handhavingscapaciteit. Door een consistent en doordacht beleid op te stellen met een duidelijke prioritering naar categorie overtredingen, wordt bovendien duidelijkheid gegeven over wanneer tot handhaving wordt overgegaan. Volgens de Wabo moet er jaarlijks ook verantwoording worden afgelegd over de resultaten van de toezicht- en handhaving op basis van het HUP. In het HUP 2022 is vastgelegd dat aanvullend op deze wettelijke verplichting halfjaarlijks al een 'tussenstand' wordt gegeven, waarbij wordt ingegaan op de realisatie van de geformuleerde doelstellingen en prestatie-indicatoren. Daarbij is ook vastgelegd dat deze verantwoording ten kennisgeving wordt aangeboden aan de Commissie Algemeen Bestuur. Hieronder volgt de doelstelling en de prestatie-indicator voor de taken met een hoge prioriteit en wordt verantwoording gegeven voor het eerste halfjaar van 2022.

Doelstelling OO&V en ruimte De gemeentelijke boa’s worden in de openbare ruimte breed ingezet, waarbij prioriteit is gegeven aan een aantal hieronder genoemde terreinen. De Boa’s zijn buiten zichtbaar, durven overtreders aan te spreken en als dat nodig is handhavend op te treden. Dit alles om het naleefgedrag bij burgers te bevorderen. Prioriteiten 2022

Prestatie-indicatoren 2022

Parkeercontroles

Er wordt twee dagdelen per week gecontroleerd op parkeren en de nadruk ligt daarbij op het centrumgebied (waaronder oneigenlijk gebruik invalideparkeerplaats) Er wordt drie dagdelen per week gecontroleerd op overlast hondenpoep Er worden 10 controles uitgevoerd op naleving Drank- en Horecawet Er wordt vijf dagdelen per week besteed aan de afhandeling van kleine ergernissen/klachten. Bij 100% van de grote evenementen wordt toezicht uitgevoerd door de Boa’s. Bij kleine evenementen wordt 25% toezicht uitgevoerd. 0% van de uithuiszettingen leidt tot het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg. 1x per maand wordt gecontroleerd op fout gestalde fietsen en fietswrakken bij het NS station.

Overlast hondenpoep Alcoholwet Toezicht kleine ergernissen Evenementen Uithuiszettingen Stalling station

fietsen

Jeugdoverlast

NS

Elke melding jeugdoverlast wordt opgepakt.

Realisatie 1e half jaar 2022 (conform/afwijkend) Conform

Conform Afwijkend Conform Conform Conform Afwijkend

Conform

Toelichting In de eerste maanden van 2022 had het coronavirus (beperkte) invloed op het maatschappelijk verkeer. In januari 2022 mocht de horeca weer (beperkt) open. Een zitplaats en het tonen van een Corona ToegangsBewijs (CTB) waren toen nog verplicht. Tevens had de horeca nog te maken met beperkte openingstijden. Om die reden is er ook in het eerste half jaar van 2022 voor gekozen om horecabedrijven niet direct te onderwerpen aan controles gericht op de Alcoholwet. Als strategie werd er voor gekozen om de banden met de horecaondernemers weer aan te halen. Afgesproken werd om de feitelijke Alcoholwet controles pas in de tweede helft van 2022 in te gaan zetten.

Voor de gehele gemeente Nunspeet kwamen er in de 1e helft van 2022 94 meldingen met betrekking tot parkeeroverlast binnen. 4 hiervan hadden betrekking op parkeren in het centrumgebied. Er zijn in de eerste 6 maanden echter 81 parkeerbekeuringen uitgeschreven. Te denken valt dan aan het parkeren op een invalideparkeerplaats zonder (geldige) invalidekaart, het parkeren in de blauwe zone zonder parkeerschijf en het parkeren op laad- en losplaatsen. Er werd drie dagdelen per week gecontroleerd op het niet opruimen van hondenpoep. Hierin werd een zogenaamd ‘zero tolerance’ gevoerd. Echter in praktijk blijkt het moeilijk om de overtreding op heterdaad te constateren. Het aantal meldingen met betrekking tot hondenpoep waren er 26. Er werden in totaal 2 bekeuringen uitgeschreven, 1 voor het niet opruimen van hondenpoep en 1 voor het niet aangelijnd houden van een hond. In het voorjaar van 2022 is er door de boa’s tevens een zogenaamde prikactie gehouden, waarbij er een week lang dagelijks, op 2 momenten van de dag, langs de bekende hondenoverlast plekken werd gereden. Op de toezicht op kleine ergernissen is vijf dagdelen per week geïnvesteerd. In de 1e helft van 2022 kwamen er 385 meldingen binnen bij de boa’s. Sommigen hiervan konden snel middels bijvoorbeeld een telefoongesprek worden afgedaan. Anderen daarentegen duurden meerdere dagen voordat het probleem kon worden opgelost.

Er waren 50 grote(re) en kleine(re) evenementen binnen de gemeente in het eerste half jaar van 2022. Bij 100% van de grote(re) evenementen waren de boa’s aanwezig. Bij de kleine(re) evenementen waren de boa’s in minimaal 25% van de gevallen aanwezig. In de eerste 6 maanden werd er 3 maal op verkeerd gestalde fietsen bij het NS station gecontroleerd. De reden hiervoor is dat het een tijdrovende bezigheid blijkt te zijn. Met name de afhandeling van de weggehaalde fietsen is erg tijdrovend. Een boa moet in de dagen erna 2 keer een dagdeel op de gemeentewerf zijn om mensen op te vangen die hun fiets komen terugkopen. Dit heeft ook zijn weerslag op de gemeentewerkers op de gemeentewerf, die dan geconfronteerd worden met grote hoeveelheden fietsen die moeten worden opgeslagen en in de dagen erna weer moeten worden terug verkocht. Tijdens de 3 controles werden er 78 fietsen weggehaald bij het station. Hiervan werd het grootste gedeelte in de dagen na de controles weer teruggekocht door de eigenaren. Gedurende de eerste helft van 2022 kwamen er 20 meldingen met betrekking tot jeugdoverlast binnen. Deze werden allen behandeld. Sommigen hiervan werden besproken in het ‘jeugd op straat’ overleg. Het totaal aantal bekeuringen dat door de boa’s (domein I en II) werd uitgeschreven in de eerste helft van 2022 bedroeg 149.

Openbare Orde, Veiligheid & Ruimte Proces-verbaal parkeren Proces-verbaal loslopende honden Proces-verbaal hondenpoep Meldingen ‘kleine ergernissen’ Controle Alcoholwet Controle evenementen Verwijderde fietsen/fietswrakken NS station

Aantal 1e helft 2022 81 1 1 385 0 30 78

Doelstelling bouwen/RO Het actief toezicht houden op de naleving van regels en vergunningen met als doel om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te beschermen en waar mogelijk te verbeteren en hierbij zichtbaar te zijn voor de burger. Prioriteiten 2022

Prestatie-indicatoren 2022

Bouwen zonder/in afwijking van de omgevingsvergunning.

De verleende omgevingsvergunningen voor de activiteit Bouwen worden minimaal 1x door de toezichthouder gecontroleerd tijdens bouwwerkzaamheden. 100% van de nieuwe BRPinschrijvingen (op recreatieparken) worden opgepakt. 100% van de nieuwe BRPinschrijvingen worden opgepakt.

Onrechtmatige bewoning recreatiewoningen Onrechtmatige bewoning overig (niet tot bewoning bestemde gebouwen) Toezicht brandveiligheid

Toezicht vindt plaats middels een risicogerichte aanpak, waarbij de focus ligt op objecten met de hoogste risico’s voor gebruikers en voor de omgeving en objecten waarbij risico’s bestaan voor hulpverleners

Realisatie 1e half jaar 2022 (conform/afwijkend) Conform

Conform

Conform Conform

Toelichting De toezichthouder heeft in de eerste helft van 2022 de gestelde doelstelling gehaald om iedere verleende omgevingsvergunning voor de activiteit Bouwen minimaal 1x tijdens de bouwwerkzaamheden te controleren. Er werden 898 controles uitgevoerd. Wanneer in strijd met het bestemmingsplan en de Wabo wordt gehandeld is de eerste insteek om te kijken of legalisering mogelijk is danwel in overleg de overtreding beëindigd kan worden. Dit lukt helaas niet altijd waardoor handhavend moet worden opgetreden. Vooral wanneer er een handhavingsverzoek aan ten grondslag ligt. En dat is in veel van de gevallen wel aan de orde. In de eerste helft van 2022 zijn in totaal 11 vooraankondigingen last onder dwangsom verstuurd en 6 definitieve lasten opgelegd. Vanuit de BAG werden er 10 nieuwe BRP inschrijvingen op recreatieparken ontvangen. Deze werden allemaal aan een controle onderworpen. In één situatie heeft bemiddeling ervoor gezorgd dat deze bewoners zullen gaan vertrekken. Voor de overige gevallen is een handhavingsprocedure gestart. In het eerste half jaar van 2022 waren er geen nieuwe inschrijvingen in de BRP in niet tot bewoning bestemde gebouwen. Daarom werd voldaan aan de prestatie indicator. Er is gestart met het bezoeken van de risico locaties in het natuurgebied in het kader van de gebiedsgerichte aanpak natuurbranden.

De insteek van deze bezoeken is gericht op het weerbaar maken van een locatie tegen natuurbranden, waarbij primair wordt ingezet op voorlichting en preventie. Handhaving bouwen Vooraankondiging last onder dwangsom/bestuursdwang Last onder dwangsom/bestuursdwang Handhaving onrechtmatige bewoning recreatieparken Vooraankondigingen last onder dwangsom Lasten onder dwangsom Handhaving onrechtmatige bewoning Vooraankondigingen last onder dwangsom Lasten onder dwangsom

Aantal 1e helft 2022 11 6 9 5 0 0

Pauzewoningen Verleende vergunningen bewonen pauzewoning Verleende vergunningen (verlengingen) eigenaren pauzewoning

13 0

Doelstelling Groen Onder de doelstelling Groen valt het toezicht houden op en handhaven van de APV (groen gerelateerd) en de Wet Natuurbescherming voor het beschermen en behouden van de natuur, milieu en landschap met al zijn waarden. Daarbij is het van belang dat de boa zichtbaar is op de natuurterreinen binnen de gemeente Nunspeet en toezicht houden op de naleving van de openstellingsregeling. Prioriteiten 2022

Prestatie-indicatoren 2022

Toezicht en handhaving natuurterreinen

Toezicht houden en zichtbaar zijn op de natuurterreinen van de gemeenten, vooral in de weekeinden en vakantieperioden. Bij 50% van de ontheffingen/vergunningen die verleend zijn voor evenementen binnen de gemeentelijke natuurterreinen controles uitvoeren op het naleven van de voorschriften die betrekking hebben op de gemeentelijke natuurterreinen.

Toezicht en handhaving natuurterreinen

Realisatie 1e half jaar 2022 (conform/afwijkend) Conform

Conform

Toelichting Er is wederom vooral gecontroleerd op toeristische- of hangplekken in het buitengebied, acties tegen ATB’ers na zonsondergang in bosgebied en loslopende honden. Verder is er veel aandacht besteed aan ruiters buiten de gemarkeerde ruiterroute. Door de corona is de drukte in de natuurterreinen enorm toegenomen, men is op zoek gegaan naar alternatieve locaties om te recreëren, hierdoor is het aantal overtredingen ten opzichte van vorige jaren aanzienlijk toegenomen. De boa is dus meer tijd kwijt aan voorlichting / preventie, waarbij alleen in het geval van excessen wordt overgegaan tot het uitschrijven van een PV. Doelstelling milieu De toezicht en handhaving van milieutaken is belegd bij de ODNV. De werkzaamheden vinden plaats op basis van een sturingsmodel. Binnen dit sturingsmodel zijn per bedrijfsbranche een risicoprofiel vastgesteld en zijn thema’s benoemd waar een wegingsfactor aan toegekend kan worden om gewogen prioriteiten te stellen. Bij de uitvoering van de handhaving wordt de landelijke handhavingsstrategie gevolgd. In deze strategie worden het effect van de overtreding en de kans op recidive meegewogen in het bepalen van de op te leggen sancties. Hiermee wordt bereikt dat iedere constatering een passende interventie krijgt en het proces om tot die interventie te komen overal hetzelfde verloopt. De ODNV heeft voor 2022 een Jaarprogramma vastgesteld.

Hierin geeft de ODNV aan hoe zij de toezicht- en handhavingstaak gaat uitvoeren en wat de doelen zijn. Prioriteiten 2022

Prestatie-indicatoren 2022

Uitvoeringsplan op basis van sturingsmodel

Uitvoeringsplan op basis van afgesproken workload

Realisatie 1e half jaar 2022 (conform/afwijkend) Afwijkend

Toelichting De ODNV legt 4-, 8- en 12 maandelijks verantwoording af over haar werkzaamheden. Uit de achtmaandsrapportage, welke als bijlage is bijgevoegd blijkt dat de ODNV niet voor alle toezicht en handhavingstaken aan de afgesproken workload zal voldoen. De ODNV kampt nog steeds met onderbezetting en krijgt nog niet alle vacatures ingevuld. Dit heeft onder andere te maken met de krapte op de arbeidsmarkt.

Uit de achtmaandsrapportage valt op dat: - in er in de eerste acht maanden 46 milieucontroles zijn uitgevoerd voor de gemeente Nunspeet. Voor heel 2022 zijn er 100 controles gepland. - Het aantal sloopmeldingen in lijn ligt met de verwachtingen, maar vanwege onderbezetting er minder controles op de sloop heeft plaatsgevonden. - Er 5 klachten zijn ingediend. - Er minder bedrijven zijn bezocht in het kader van het project energiebesparing dan gepland. - Het bij een aantal handhavingszaken gelukt is buiten procedures om tot een oplossing te komen. Slechts in 3 zaken was een (vooraankondiging) last onder dwangsom nodig om een overtreding te doen beëindigen.