AP 6a. Commissievoorstel wijzigen omgevingsplan Bergweg 139

Commissievoorstel 1218244 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage:

Bijlage(n):

Ruimte en Wonen 10 Februari 2025 6a. 23 december 2024 Principeverzoek wijzigen omgevingsplan Bergweg 139 in Elspeet. Burgemeester en Wethouders J. Groothuis Peiling (niet openbaar) − Omgevingsdialoog; − Principeverzoek Bergweg 139; − Advies geur Bergweg 139. − Principeverzoek Bergweg 139 (geanonimiseerd); − Situatie Bergweg 139; − Advies geur Bergweg 139 (geanonimiseerd).

Voorstel U wordt gevraagd: Positief te adviseren om in principe en onder voorwaarden planologische medewerking te verlenen aan het verzoek om het omgevingsplan te wijzigen ter plaatse van Bergweg 139 in Elspeet.

Geachte commissie, Inleiding Ons college heeft op 23 december 2024 besloten om in principe medewerking te verlenen aan het verzoek om het omgevingsplan te wijzigen ter plaatse van Bergweg 139. Deze wijziging is aangevraagd omdat er aan de agrariër een positieve beschikking is verleend in het kader van de Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties met piekbelasting (Lbv-plus regeling). Een van de voorwaarden van de Lbv-plus regeling is dat het omgevingsplan zodanig wordt aangepast dat het planologisch niet langer mogelijk is om veehouderij plaats te laten vinden. Het college heeft beslist dat hier in principe medewerking aan wordt verleend. Uw raadscommissie wordt gevraagd en geadviseerd om in te stemmen met het besluit zoals deze is voorgesteld. Argumenten/overwegingen Huidige situatie Ter plaatse van de locatie Bergweg 139 is een vleeskalverenhouderij gevestigd, met bijbehorende milieuvergunning voor maximaal 400 vleeskalveren. Er staat een vleeskalverenstal van ca. 1405m2 en een loods van 189m2. Daarnaast is er een bedrijfswoning aanwezig. In figuur 1 is de opzet van de huidige situatie zichtbaar.

-2-

Figuur 1: Luchtfoto van het plangebied Het omgevingsplan van rechtswege Het plangebied viel voorheen onder het bestemmingsplan ''Buitengebied 2019''. Deze is opgegaan in het omgevingsplan van rechtswege van de gemeente Nunspeet. In figuur 2 is de planologische situatie van het plangebied weergeven. Het plangebied kent in zijn geheel de functie 'Agrarisch – Agrarisch bedrijf' en de functieaanduiding 'intensieve veehouderij'. Hierbij geldt een maatvoering die een maximale oppervlakte voorschrijft voor het houden van intensieve veehouderijdieren. Deze maximale oppervlakte bedraagt 1385m2. Daarnaast kent het plangebied voor ongeveer 2/3 de dubbelfunctie 'Waarde – Archeologie 2' en 1/3 de dubbelfunctie 'Waarde – Archeologie 3'. Tenslotte is de gebiedsaanduiding 'reconstructiewetzone – verwevingsgebied' gelegen op het plangebied.

-3-

Figuur 2: De planologische situatie van het plangebied. Lbv-plus regeling Er is reeds een positieve beschikking verleend aan de initiatiefnemer in het kader van de Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties met piekbelasting (Hierna te noemen: de Lbv-plus regeling) door de RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland). De Lbv-plus regeling is een landelijke regeling die veehouders de mogelijkheid biedt om vrijwillig hun bedrijf te beëindigen. Het doel van deze regeling is om de stikstofuitstoot te verminderen in kwetsbare natuurgebieden en ruimte te creëren voor andere maatschappelijke doelen, zoals woningbouw. Veehouders die deelnemen aan de regeling ontvangen een financiële vergoeding in ruil voor het definitief sluiten van hun bedrijf en het slopen van alle dierenverblijven. Daarnaast worden de vergunningen voor het houden van dieren ingetrokken, en mag de stikstofruimte slechts deels worden gebruikt voor andere activiteiten. Een van de voorwaarden van de Lbv-plus regeling is dat het omgevingsplan zodanig wordt aangepast dat het planologisch niet langer mogelijk is om op deze locatie een intensieve veehouderij te vestigen. Beoogde situatie/het verzoek De initiatiefnemer is, vanuit de Lbv-plus regeling, voornemens te stoppen met zijn agrarische bedrijf en wil dit dan ook graag planologisch juridisch regelen.

Het plangebied zal daarom (planologisch) getransformeerd worden naar een woonperceel. De huidige bedrijfswoning zal dan een reguliere burgerwoning worden. De vleeskalverenstal van 1405m2 zal gesloopt worden en de verzoeker wil de aanwezige loods van ca. 189m2 behouden. Dit betekent dus dat de functies 'Agrarisch – Agrarisch bedrijf' en bijbehorende functieaanduiding 'intensieve veehouderij' komen te vervallen.

-4-

Overwegingen Ruimtelijke impact Met de wijziging van een vleeskalverenhouderij naar een woonfunctie, waarbij één woning wordt toegestaan, zal de bestaande vleeskalverenstal worden gesloopt. Dit leidt tot een vermindering van 1405 m² aan bedrijfsbebouwing, wat een aanzienlijke ruimtelijke kwaliteitsverbetering voor het gebied oplevert. Daarbij blijft de openheid van het landschap volledig intact, aangezien er geen ruimtelijke ingrepen plaatsvinden die deze openheid zouden verstoren. Naast de sloop van de vleeskalverenstal vinden er verder geen ruimtelijke ingrepen plaats. De bestaande bedrijfswoning zal een reguliere woning worden en de bestaande loods zal als bijbehorend bouwwerk functioneren. Handhaven van de bestaande loods Verzoeker verzoekt om de bestaande loods te behouden. Deze heeft een oppervlakte van 189m2. Het voornemen is dat het plangebied de functie 'Wonen' krijgt.

Het omgevingsplan van rechtswege schrijft in artikel 23.2.3, lid c, onder ad 3 het volgende voor: De gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken per woning niet meer mag bedragen dan 200 m², indien sprake is van het houden van dieren, waarbij minimaal 50 m2 wordt gebruikt voor het stallen van vee, en waarbij aansluitend aan het bestemmingsvlak minimaal 5.000 m2 agrarische grond als zodanig in gebruik is bij de bewoner van de woning, welk gebruik aantoonbaar van langere duur moet zijn en waarbij tevens sprake moet zijn van een beperkte veebezetting; De indiener heeft voor ca. 18.000m2 aan agrarische grond in bezit en is voornemens om de schuur (deels) te gebruiken voor het hobbymatig houden van dieren. Hiermee wordt voldaan aan de toekomstige geldende beoordelingsregels voor bouwwerken. Milieuaspecten Het plangebied is gelegen in agrarisch gebied. Het is daarom van belang om te kijken of er in de directe omgeving andere (agrarische) bedrijven liggen die door de voorgenomen ontwikkeling in hun mogelijkheden (kunnen) worden beperkt. De aspecten geur, luchtkwaliteit en geluid zijn in ieder geval relevant, in verband met de voorgenomen ontwikkeling. Bij de indiening van het onderhavige principeverzoek is reeds bekeken of de nabij gelegen intensieve veehouderij wordt beperkt in zijn bedrijfsvoering met betrekking tot geur.

De indiener geeft aan dat dit niet het geval is (zie bijlage 1). De onderhavige situatie (specifiek gericht op het milieuaspect geur) is reeds voorgelegd aan de omgevingsdienst, waarbij de vraagstelling was in hoeverre de nabij gelegen intensieve veehouderij (adres Bergweg 140) een beperkende invloed heeft op de gewenste functiewijziging. Gebleken is dat geur bij voorbaat geen hindernis hoeft te zijn voor het onderhavige verzoek. Het is echter wel zaak dat er onderzocht wordt of er sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Indien besloten wordt om medewerking te verlenen aan het onderhavige principeverzoek is het een belangrijke voorwaarde dat er aangetoond wordt dat er een goed woon- en

-5-

leefklimaat zal zijn, én de nabijgelegen intensieve veehouderij niet beperkt wordt in zijn bedrijfsvoering. Conclusie Uw raadscommissie wordt gevraagd om positief te adviseren om in principe medewerking te verlenen aan dit principeverzoek. Naast het feit dat er ruimtelijk geen bezwaren zijn, dient het voorstel ook te worden beoordeeld binnen het kader van de Lbv-plus regeling. De aanvrager heeft een positieve beschikking ontvangen binnen deze regeling, wat de mogelijkheid biedt om de huidige bedrijfsactiviteiten te beëindigen. Dit resulteert in een vermindering van de stikstofuitstoot op de betreffende locatie en draagt zo bij aan de bredere maatschappelijke doelstelling van een aanzienlijke afname van de stikstofuitstoot. Er dient te worden aangetoond dat het initiatief voldoet aan alle relevante milieueisen, zodat de bedrijfsvoering van nabijgelegen bedrijven niet wordt beperkt en een aanvaardbaar leefklimaat voor de toekomstige burgerwoning gewaarborgd is. Dit zal moeten worden aangetoond in een eventuele wijziging van het omgevingsplan en dit zal ook aan de initiatiefnemer worden medegedeeld. Geheimhouding Het voorstel is openbaar. Omgevingsdialoog Er is een omgevingsdialoog gevoerd met de omgeving. Hieruit zijn geen bezwaren/opmerkingen voortgekomen. Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom