AP 6a. Commissievoorstel verkeersplan IKC Nunspeet Oost

Commissievoorstel 869863 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Ruimte en Wonen 7 april 2025 6a. 18 maart 2025 Verkeersplan IKC Nunspeet Oost/Oosteinderweg Commissie J.M. Elskamp Bespreken en Advies Geen.  Definitief verkeersplan IKC Nunspeet Oost;  Participatieverslag inclusief reactie Sweco (geanonimiseerd);  Memo ‘ontwerpaanpassingen IKC Nunspeet Oost’;  Notitie kostenramingen en dekkingsvoorstellen verkeersplan IKC Nunspeet Oost (geheim).

Voorstel  Het verkeersplan IKC Nunspeet Oost en voorkeursscenario 3 van het verkeersplan als uitwerking van de aangenomen mo;e op bestemmingsplan IKC Nunspeet Oost bespreken;  Uitvoering van het verkeersplan a>ankelijk maken van de realisa;e van IKC Nunspeet Oost;  Kennisnemen van de kostenraming bij het verkeersplan IKC Nunspeet Oost scenario 3;  Kennisnemen van het dekkingsvoorstel en de financiële risico’s;  De gemeenteraad adviseren de kostenraming met voorgestelde dekkingsvoorstel via begro;ngswijziging te verwerken.

Geachte commissie, Inleiding Bij vaststelling van bestemmingsplan IKC Nunspeet Oost heeB de gemeenteraad de volgende mo;e aangenomen: “De gemeenteraad in vergadering bijeen op donderdag 26 januari 2023; Overwegende dat: - de gemeenteraad gevraagd wordt om het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan IKC Nunspeet Oost vast te stellen, inclusief de beantwoording van de zienswijzen; - er in de buurt bezorgdheid bestaat over de vraag hoe straks de verkeersstromen gaan lopen; - het daarom wenselijk om een verkeersplan op te stellen waarin de aandachtspunten vanuit de omwonenden worden meegenomen.

-2-

Verzoekt het college: Op zo kort mogelijke termijn een afzonderlijk plan op te stellen waarin de aandachtspunten over de verkeerstromen rond de loca;e IKC Nunspeet Oost zijn uitgewerkt, inclusief par;cipa;e met de buurt, en dit plan vervolgens ter bespreking aan te bieden aan de commissie Ruimte en Wonen. En gaat over tot de orde van de dag.” Naar aanleiding van de aangenomen raadsmo;e is de afgelopen periode gewerkt aan een verkeersplan rond IKC Nunspeet Oost. In samenwerking met ingenieursbureau Sweco en Proparte advies is een par;cipa;eproces voor dit plan opgesteld en uitgevoerd. In het proces zijn de volgende stappen genomen:  24 oktober 2023 heeB het college een besluit genomen over de voorgestelde proces- en par;cipa;eaanpak van dit plan. Deze aanpak is ook ter kennisname aangeboden aan de commissie Ruimte en Wonen;  Woensdag 29 november 2023 heeB een buurtschouw rondom de toekoms;ge loca;e van IKC Nunspeet Oost plaatsgevonden. Samen met buurtbewoners zijn door Sweco/Proparte de verkeersknelpunten in kaart gebracht en zijn met buurtbewoners verbeterpunten en oplossingsmogelijkheden voor de knelpunten verkend;  Woensdag 24 april 2024 is een inloopavond in de Wiltsangh georganiseerd. Tijdens deze avond heeB Sweco het concept-verkeersplan gepresenteerd aan de buurtbewoners rond IKC Nunspeet Oost.

Doel van deze avond was het presenteren van de voorgestelde en het geven van een toelich;ng op de verwerking van de reac;es vanuit de buurtschouw;  Na presenta;e aan het college heeB 24 juni 2024 een (informele) presenta;e van het verkeersplan aan de gemeenteraad plaatsgevonden.  Naar aanleiding van de voorgestelde herinrich;ng van een parkeerplaats aan de Kuyperstraat heeB 16 september jl. een informa;eavond voor direct omwonenden van de parkeerplaats plaatsgevonden. Sweco heeB een toelich;ng gegeven op de aanleiding en de aard van de voorgestelde aanpassingen. Verkeersplan Na verwerking van alle input heeB Sweco het defini;eve verkeersplan opgeleverd. Per type weggebruiker doet Sweco voorstellen voor te nemen maatregelen: Voetgangers Looproutes tussen woonwijk en IKC zo veel mogelijk verspreiden en gebruik te maken van de bestaande (informele) paden en open ruimtes. 2. Zoveel mogelijk voetpaden vrij liggend, oBewel fysiek gescheiden van het autoverkeer. Het ongewenst gebruik van fietsers voorkomen (fysiek bemoeilijken of onmogelijk maken). 3. Nieuw voetpad langs de Oosteinderweg tot aan de hoofdingang van het IKC. Dit voorstel is 1.

onder meer opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan IKC. 4. 5.

Looproutes komen direct uit op de buitenruimte van het IKC. Sociale controle en het veiligheidsgevoel van de paden verbeteren door voldoende verlich;ng en een open karakter van groenstructuur.

Fietsers Het herinrichten van de Oosteinderweg tot een fietsstraat. Het scenario ‘IKC volledig bereikbaar’ te realiseren. Onderzoek naar mogelijkheid afslui;ng Jongkindhoek voor autoverkeer vanaf de Oosteinderweg – en het enkel nog openstellen voor langzaam verkeer.

1. 2. 3.

-3-

4.

Sociale controle en het veiligheidsgevoel van de paden verbeteren door voldoende verlich;ng en een open karakter van groenstructuur.

Ad. 1 Oosteinderweg fietsstraat Op het niveau van het schoolgebied (Oosteinderweg) wordt een herinrich;ng van de Oosteinderweg (vanaf de Oenenburglaan) naar een zogenaamde fietsstraat voorgesteld. Uitgangspunt hierbij is dat de fietser de hoofdgebruiker is en dat de automobilist te gast is. Dit wordt benadrukt door de profilering van de weg en het kleur- en materiaalgebruik. Door gebruik van een middengedeelte wordt een scheiding tussen de rijbanen geaccentueerd en wordt op;sch een smaller wegprofiel gecreëerd. Hiermee ontstaat voor automobilisten een situa;e waarbij zij ‘gedwongen’ worden hun snelheid aan te passen aan de overige weggebruikers. Ad. 2 Scenario ‘IKC volledig bereikbaar’ Voor het fietsverkeer heeB Sweco het verkeersplan opgebouwd aan de hand van een aantal scenario’s voor de schoolroutes. De scenario’s hebben een opbouw in de te nemen maatregelen voor de regulering van met name het fiets- en autoverkeer. Worden in scenario ‘Oosteinderweg als enige route’ en scenario ‘IKC met dubbele ontslui;ng’ beperkte maatregelen voor het fietsverkeer voorgesteld, voorkeurscenario ‘IKC volledig bereikbaar’ stelt een goede, centrale fietsverbinding voor. Doelen van deze fietsverbinding zijn: 1. Het fietsgebruik wordt op;maal ges;muleerd in dit scenario. 2. Er ontstaan logische schoolroutes door de wijk naar het IKC. 3.

Verkeersveiligheid: een aanzienlijk deel van de fietsers wordt niet gemengd met het haal- en brengverkeer. 4. De Oosteinderweg is niet de enige route, waardoor de kans op conflicten tussen het autoverkeer en fietsverkeer lager is, er is sprake van verdeling/spreiding van het verkeer. 5. De kans op het parkeren in de wijk wordt zo klein mogelijk gemaakt. Dat kan gedaan worden door: i. Een goede doorstroming op het parkeerterrein bij de school. ii. Het s;muleren van het gebruik van de fiets. iii. Veilige fietsroutes en looproutes. iv. Communiceren met en informeren van de ouders (een zogenaamde ‘zachte maatregel’, gericht op gedrag). Als loca;e voor de centrale fietsverbinding worden een drietal op;es onderkend: Schaepmanlaan, Heemskerklaan en de Kuyperstraat voorgesteld. Bij al deze loca;es is er nu al min of meer een niet-geformaliseerde verbinding rich;ng de groenzone. Sweco beargumenteert in de verkeersplan uitgebreid waarom de Kuyperstraat de beste op;e is. De verkeersveiligheid rond de mogelijke aanslui;ng en de ligging ten opzichte van het voedingsgebied spelen een belangrijke rol. Op basis van ligging valt volgens Sweco de Schaepmanlaan af. Deze loca;e ligt te zuidelijk ten opzichte van het IKC. Op basis van verkeersveiligheid (indirecte beweging/haakse bochten, slecht zicht, achteruitrijdend verkeer) valt de Gerbrandystraat af.

Immers, er komen in een korte ;jd vele fietsers voorbij via dit punt. Dan spelen de omgevingsaspecten rond de aanslui;ng een grote rol, en dan met name die een rela;e met de verkeersveiligheid hebben. Sweco geeB de volgende argumenten voor het realiseren van een centrale fietsverbinding bij de Kuyperstaat:  Deze verbinding ligt dicht bij het fietspad in de groenzone;  De groenzone is op deze plek rela;ef smal;

-4-

 

Deze verbinding heeB een directe, rechte en overzichtelijke aanrijdroute zonder op-/afriMen direct aan de route (in combina;e met slecht zicht); Dit punt nu al gebruikt om vanuit de wijk naar de sportvelden te fietsen. Echter zullen de stromen voor de sportvelden en voor het IKC in de prak;jk nooit samenvallen.

Om deze centrale fietsverbinding goed in de wijk in te passen, is een aanpassing van de parkeerplaats in de Kuyperstraat noodzakelijk. Om achteruitrijdend autoverkeer te voorkomen, stelt Sweco een parkeervoorziening met schuine parkeerplekken. Middels een rondje/lus kan men de parkeervakken in- en uitrijden. Hiermee wordt voorkomen dat achteruitrijdend autoverkeer fietsers over het hoofd zullen zien. Auto’s  Aandacht voor hoeveelheid parkeerplaatsen bij het IKC en de vorming/maatvoering van de 

parkeerplaats. Voorstellen voor maatregelen ter verbetering werking fietsstraat/vermindering overlast:  Invoeren parkeerverbod Oosteinderweg met specifieke aandacht voor de parkeermogelijkheden bij de Sionskerk. Op dagen met kerkdiensten staan er rond de Sionskerk meerdere auto’s geparkeerd langs de Oosteinderweg, omwille van een tekort aan parkeerplaatsen. De kerkdiensten vinden hoofdzakelijk plaats op dagen/momenten die afwijken van de schooldagen en ;jden. Hierdoor kan beredeneerd worden dat kerkgangers en scholieren elkaar ‘niet in de weg zeMen’. Echter, het reguliere fietsstraatprofiel is te smal om ook nog frequent langsparkeren langs de Oosteinderweg mogelijk te maken (incidenteel met af en toe een auto is geen probleem). Als er in de nabijheid van de Sionskerk geen parkeeralterna;even geboden kunnen worden, dan zou er rekening gehouden kunnen worden met een langsparkeerstrook ter hoogte van de Sionkerk. Langsparkeren kan hiermee mogelijk worden gemaakt met behoud van het fietsstraatprofiel.  Om de verkeerssitua;e op de fietsstraat overzichtelijker te maken ter hoogte van de school, kan geopteerd worden om de Jongkindhoek af te sluiten voor het autoverkeer. Kruisend autoverkeer wordt hiermee gereduceerd en het verkeersbeeld wordt hierdoor rus;ger. Met als uitgangspunt dat de Jongkindhoek vanaf de Oosteinderweg wel voor het langzaam verkeer toegankelijk blijB.

Dit vraagt om nader verkeersonderzoek.

Aandachtspunten fietsroutes Sweco heeB vervolgens op wijkniveau gekeken in hoeverre zij knelpunten zien in de omliggende straten die als fietsroutes gebruikt gaan worden om van en naar het IKC te komen. Voor de toekomst geeB Sweco een aantal adviezen in het verkeersplan om huidige of toekoms;ge knelpunten op te lossen:  Oenenburgerweg volledig 30 km-zone maken;  Smalle straten omzeMen naar eenrich;ngsverkeer (of alterna;eve routes communiceren);  Ruime kruisingen in de wijk verkleinen;  De Jos Lussenburglaan uit de voorrang halen en gelijkwaardig maken aan de aansluitende straten;  Verleggen fietsaanslui;ng Heemskerklaan op de Oosteinderweg in verband met haaks parkeren op de Heemskerklaan (onoverzichtelijkheid).

-5-

Overige aandachtspunten  Ten aanzien van ‘de knip’ in de Oosteinderweg adviseert Sweco deze te handhaven op de huidige plek. Handhaving is noodzakelijk om een aanzuigende werking van autoverkeer te voorkomen. Het verleggen van ‘de knip’ (naar het toekoms;ge parkeerterrein van het IKC) zal leiden tot sluipverkeer dat het parkeerterrein als sluiproute zal gebruiken. Vanuit de klankbordgroep is door de veiligheidsdiensten aandacht gevraagd voor de uitvoering van ‘de knip’. Hierbij moet gedacht worden aan een beweegbare poller die door de veiligheidsdiensten kan worden bediend.  Voor de aanvoer van materialen bij bewoners aan de Oosteinderweg moet vrachtverkeer over de Oosteinderweg mogelijk blijven. In het profileringsvoorstel is hier rekening mee gehouden. Er is voldoende breedte om vrachtverkeer over de Oosteinderweg te laten rijden.  De uitvoering van de fietsstraat is a>ankelijk van de realisa;e van het IKC aan de Oosteinderweg. Mocht onverhoopt het IKC niet gerealiseerd worden aan de Oosteinderweg dan zal de inrich;ng als fietsstraat heroverwogen worden. Overige scenario's Het voorliggende verkeersplan gaat uit van een bepaalde uitvoering van een fietsstraat qua materialisa;e (asfalt) en lengte (vanaf Oenenburgweg tot het IKC).

Daarnaast is de reconstruc;e vanaf de wegafslui;ng tot aan Rondweg Oost en een fietsvoorziening + aanpak parkeervoorziening Kuyperstraat in de kostenraming meegenomen. Het college heeB voorgesteld een aantal scenario's en besparingsmogelijkheden op het voorliggende plan op te stellen. De volgende scenario’s worden u voorgelegd: Scenario 2: aangepaste risico-opslagen binnen kostenramingen In de oorspronkelijke kostenraming bij het verkeersplan is rekening gehouden met diverse (risico)opslagen op de directe bouwkosten: 25% nader te detailleren bouwkosten, 32% indirecte bouwkosten en 10% niet benoemde risico’s bouwkosten. In overleg met de vakafdeling is gekeken in hoeverre deze percentages kunnen worden bijgesteld waarbij eventuele risico’s nog kunnen worden opgevangen. In overleg zijn de volgende percentages bepaald: 10 % nader te detailleren bouwkosten 32 % indirecte bouwkosten 10 % niet benoemde risico’s. Ambtelijk is kri;sch gekeken naar de gehanteerde opslagen op de directe bouwkosten. Gezien de aard van de werkzaamheden (geen grote aanpassingen in de ondergrond met een risico op nietvoorziene tegenvallers) wordt een opslag van 10% voor nader te detailleren bouwkosten verantwoord geacht. Mede omdat hier bovenop ook nog een opslag van 10% voor nietbenoemde risico’s wordt gehanteerd.

Scenario 3: aangepaste variant fietsstraat Een scenario op de op;male variant van de fietsstraat is een verkor;ng van het tracé:  In plaats van de fietsstraat te laten beginnen bij de Oenenburgweg, zal de fietsstraat beginnen bij de kruising Piersonstraat – Oosteinderweg.;  In plaats van de fietsstraat te laten doorlopen naar de wegafslui;ng, zal de fietsstraat eindigen ter hoogte het aan te leggen fietspad vanaf de Oosteinderweg naar het IKC;

-6-







Het plateau in de Oosteinderweg ter hoogte van het fietspad (kruising Brant van Oenlaan) blijB in deze variant gehandhaafd. Vanuit de buurtpar;cipa;e zijn opmerkingen gemaakt over de verkeersveiligheid van dit punt; Het voetpad aan de noordzijde van de Oosteinderweg wordt niet opnieuw aangelegd. Dit is een bestaand voetpad en kan bij de herprofilering in principe in stand worden gehouden. Er is geen direct verband met de komst van het IKC, vandaar de aanpassing in het ontwerp. Het zuidelijk voetpad behoort wel tot het ontwerp omdat de bestaande kant verharding wordt opgeschoven in verband met het nieuwe profiel. Hierdoor verschuiB ook het voetpad. En in verband met de noodzaak dat er geen auto’s op de rijbaan geparkeerd worden, dient ook het ontwerp van de parkeervakken ter hoogte van de kerk in stand te blijven. Ter hoogte van de Kuyperstraat wordt een fietsvoorziening voorgesteld. In verband met de verkeersveiligheid is een wijziging ten aanzien van het parkeren in de Kuyperstraat noodzakelijk. Dit is vanuit dit oogpunt direct te linken aan het IKC. In de op;male variant zit echter ook het herinrichten van de Kuyperstraat zelf. Dit is vanuit het oogpunt van de komst van het IKC niet noodzakelijk. Dit heeB geleid tot een aanpassing van het ontwerp.

Scenario 4: aangepaste materialisa;e: betonklinkers in plaats van asfalt Een scenario is het aanpassen van de materialisa;e van de fietsstraat. De op;male variant is berekend met gebruik van asfalt. Op dit moment ligt in de Oosteinderweg ook asfalt. Een scenario zou zijn om de fietsstraat uit te voeren in betonklinkers in plaats van asfalt. Scenariokeuze Op basis van bovenstaande scenario’s heeB het college scenario 3 van het verkeersplan gekozen als uitwerking van de aangenomen mo;e. Dit betekent het volgende:  De inrich;ng van de Oosteinderweg als fietsstraat wordt verkort ten opzichte van de op;male variant. Dit houdt in dat de fietsstraat start bij de kruising PiersonstraatOosteinderweg en doorloopt tot de toekoms;ge inrit naar het IKC.  De herinrich;ng van het traject Oenenburgweg-Piersonstraat én het traject inrit IKC-rotonde Rondweg Oost inclusief herinrich;ng wegafslui;ng komt te vervallen. De herinrich;ng van deze onderdelen wordt meegenomen in de planning voor wegenonderhoud;  Het noordelijk gelegen voetpad vanaf de kruising met de Piersonstraat in oostelijke rich;ng is een bestaand voetpad en kan bij de herprofilering in principe in stand worden gehouden. Er is geen direct verband met de komst van het IKC;  Het zuidelijk voetpad behoort wel tot het ontwerp omdat de bestaande kant verharding wordt opgeschoven in verband met het nieuwe profiel.

Hierdoor verschuiB ook het voetpad;  De opslag voor de nader te detailleren directe bouwkosten is verlaagd naar 10%.  In verband met de noodzaak dat er geen auto’s op de rijbaan geparkeerd worden, dient ook het ontwerp van de parkeervakken ter hoogte van de kerk in stand te blijven; o De herinrich;ng van het wegvak wordt in asfalt in plaats van betonklinkers uitgevoerd. Hoewel binnen de bebouwde kom (30 km/u zonegebied) doorgaans klinkers als bestra;ng wordt toegepast, wordt u geadviseerd in deze situa;e asfalt toe te passen om de volgende redenen: o Hoewel klinkers een snelheidsverlagend effect hebben, wordt bij de fietsstraat asfalt geadviseerd. Door de inrich;ng van de weg als fietsstraat (smaller profiel dan reguliere straten) wordt het snelheidsverlagende effect gerealiseerd (conform landelijke CROWrichtlijnen); o Asfalt biedt het meeste comfort voor de fietser en verhoogt daarmee de aantrekkelijkheid van de fietsstraat (onderdeel van de hoofdfietsstructuur);

-7-

o

het begrote prijsverschil met betonklinkers is beperkt.

Financiële toelich ng Voor de financiële toelich;ng en het dekkingsvoorstel voor scenario 3 wordt verwezen naar de bijlage No;;e kostenramingen en dekkingsvoorstellen verkeersplan IKC Nunspeet Oost. Financiële risico’s  In bovenstaand dekkingsvoorstel wordt uitgegaan van een posi;eve beschikking vanuit de Investeringsimpuls Verkeersveiligheid. Hoewel de kansen hoog worden ingeschat, blijB er een risico dat er nega;ef beschikt wordt op een aanvraag. Mocht onverhoopt de aanvraag binnen de Investeringsimpuls Verkeersveiligheid worden afgewezen dan zal (a>ankelijk van het ;jds;p van de beschikking) dit deel van de investering de gemeenteraad via een voorstel geadviseerd worden de totale extra kapitaallasten te dekken uit de reserve grote projecten.  In de opgestelde ramingen wordt rekening gehouden met opslagen voor nader te detailleren bouwkosten en niet-benoemde risico’s. Zoals bekend loopt er een beroepsprocedure bij de Raad van State tegen het bestemmingsplan IKC Nunspeet Oost. Op dit moment is een ziUngsdatum niet bekend. Dit leidt tot het risico van prijss;jgingen als een uitspraak van de Raad van State en daarmee ook de uitvoering van dit verkeersplan op zich laat wachten. Daarom wordt hier opgemerkt dat het dekkingsvoorstel is gebaseerd op het huidige prijsniveau. Bij prijss;jgingen kan een aanvraag van meer krediet/dekking onvermijdelijk zijn.

Bewonerspar cipa e Zoals aangegeven hebben in het proces meerdere par;cipa;emomenten gezeten. Eind november 2023 heeB een buurtschouw plaatsgevonden waarbij bewoners hun zorgen en aandachtspunten kenbaar hebben kunnen maken. In april 2024 heeB een inloopavond plaatsgevonden waarbij inwoners kennis konden nemen van de (voorlopige) uitgangspunten van het plan en waarbij inwoners opnieuw input op het plan konden indienen. In september jl. zijn de bewoners van de Kuyperstraat geïnformeerd over de voorgestelde fietsverbinding naar de groenzone. Van de inloopavond is een par;cipa;everslag opgesteld. Dit verslag is bij dit voorstel gevoegd. Op grond van ar;kel 87 en 88 van de Gemeentewet juncto ar;kel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo is vanwege het financieel en economisch belang van de gemeente Nunspeet, geheimhouding van toepassing op de bij het commissievoorstel gevoegde bijlage: No;;e kostenramingen en dekkingsvoorstellen verkeersplan IKC Nunspeet Oost. Deze geheimhouding zal duren tot het moment dat de diverse aanbestedingen defini;ef zijn afgerond. Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom