AP 6a. Bijlage conceptraadsvoorstel Regiovisie en Regionale Uitvoeringsagenda Samen tegen huiselijk geweld 2024-2028

Raadsvoorstel 1134412 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

<Agendapunt> <Nummer> 15 oktober 2024 28 november 2024 Maatschappij en Middelen 7 november 2024 J.M. Elskamp Regiovisie en Uitvoeringsagenda Samen tegen huiselijk geweld 2024-2028

Voorstel 1. Instemmen met de Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld 2024-2028 en met de bijbehorende Regionale Uitvoeringsagenda Samen tegen huiselijk geweld 2024-2028; 2. Kennis nemen van de Lokale Uitvoeringsagenda 2024-2028; 3. Onder voorbehoud van goedkeuring van de aanvragen nieuw beleid voor de programmabegroting 2026-2029 besluiten in te stemmen met het beschikbaar stellen van: a. € 15.000,-- structureel voor de uitvoering van de Lokale uitvoeringsagenda (inclusief voortzetten project Toekomsttuin NV); b. € 30.000,-- structureel voor de subsidie Veilig Thuis NOG door structurele ophoging van de lokale bijdrage.

Geachte raad, Inleiding De aanpak van huiselijk geweld is een wettelijke verplichting voor gemeenten. Ons beleid voor de aanpak van huiselijk geweld vloeit voort uit de Wmo 2015, de Jeugdwet, de Wet Tijdelijk Huisverbod, de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling en de Huisvestingswet. Gemeenten hebben de verantwoordelijke opdracht om huiselijk geweld en kindermishandeling terug te dringen en duurzaam op te lossen. Eens per vier jaar stellen de regiogemeenten van Noord-Veluwe en Midden-IJssel/Oost-Veluwe samen een regiovisie op voor de aanpak huiselijk geweld. In de Regiovisie staat hoe de regionale samenwerking bij de aanpak van huiselijk geweld vorm krijgt en wat onze ambities, doelen en onze regionale en lokale acties voor de komende jaren zijn. Daarbij bouwen we voort op het fundament dat in voorgaande jaren is gelegd met de twee voorgaande regiovisies. De Regiovisie en Regionale en lokale Uitvoeringsagenda zijn tot stand gekomen in samenspraak met de 14 regiogemeenten, een groot aantal betrokken lokale en regionale organisaties, ervaringsdeskundigen en cliëntenvertegenwoordigers.

-2-

Argumenten/overwegingen Regiovisie ‘Samen tegen huiselijk geweld; aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 20242028’ De ambities uit de vorige regiovisie blijken nog onverkort geldig. Het gaat dan om: • huiselijk geweld eerder signaleren, terugdringen en stoppen, • de schade van geweld beperken, en • de cirkel van geweld, de overdracht van generatie op generatie duurzaam doorbreken. De Regiovisie voor de jaren 2024-2028 bouwt daarom voort op de fundamenten die in de twee voorgaande regiovisies zijn gelegd. We richten ons op iedereen die betrokken is bij huiselijk geweld: slachtoffers, plegers èn omstanders. En om bovenstaande ambities te verwezenlijken bieden we laagdrempelige hulp aan slachtoffers en plegers. Regionale Uitvoeringsagenda ‘Samen tegen huiselijk geweld; aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 2024-2028’ Bij de Regiovisie hoort ook een Regionale Uitvoeringsagenda. Hierin staat hoe de regiogemeenten de ambities en uitgangspunten uit de regiovisie willen realiseren, zowel regionaal als lokaal. Per thema staan de doelen uit de Regiovisie zo concreet mogelijk uitgewerkt in regionale en lokale acties/opdrachten. De Regionale Uitvoeringsagenda heeft tot doel de gezamenlijke prioriteiten en richting te bepalen. De lokale acties uit de Regionale Uitvoeringsagenda zijn vervolgens vertaald naar een Lokale Uitvoeringsagenda.

Hierin zijn de voorgenomen acties concreter uitgewerkt voor Nunspeet. En deze zijn met extra lokale acties die o.a. zijn voortgekomen uit de aandachtspunten uit de lokale evaluatie 2020-2023. Lokale Uitvoeringsagenda Samen tegen huiselijk Naast het regionale traject is in de afgelopen maanden een Lokale uitvoeringsagenda opgesteld. De Lokale Uitvoeringsagenda dient als lokaal werkdocument. Deels worden hierin de genoemde acties uit de regionale uitvoeringsagenda verder geconcretiseerd of lokaal of subregionaal vertaald. En deels gaat het om aanvullende acties (voortkomend uit de uitgevoerde lokale evaluatie en uit de adviezen van de ASDN). Aangezien het gaat om een werkdocument dat ook ruimte moet hebben om in te spelen op actuele ontwikkelingen en inzichten, zijn vooral de jaren 2024 en 2025 concreet uitgewerkt. De acties voor 2026-2028 zijn veelal wat globaler geformuleerd, of zullen worden aangevuld na o.a. uitvoering van de Zelfscan Werken aan Veiligheid en de lokale verkenning in hoeverre onze lokale toegang toekomstbestendig is ingericht. Bekostiging van de ambities DUVO en POK-middelen De gemeente Apeldoorn ontvangt als centrumgemeente de Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang (DUVO). Deze middelen zijn bestemd voor de uitvoering van de wettelijke taken bij de aanpak van huiselijk geweld.

De DUVO-middelen worden volledig ingezet om de regiovisie uit te voeren, waarbij het grootste deel wordt besteed aan subsidieverlening aan Veilig Thuis NOG, Moviera en CSG. De DUVO-middelen worden sinds een aantal jaren niet meer apart

-3-

geïndexeerd, maar de indexatie wordt sinds 2018 jaarlijks als onderdeel van het accres toegevoegd aan de Algemene Uitkering van alle gemeenten. Ook Nunspeet heeft deze middelen sinds 2018 ontvangen en tot nu toe niet ingezet. Daarnaast ontvangt Apeldoorn incidenteel van 2022-2025 POK-middelen voor de toekomsttuinen. Met deze middelen worden in 2024 de Toekomsttuinen bekostigd, waaronder de Toekomsttuin Noord-Veluwe. Ook in 2025 zal er naar verwachting nog ruimte zijn om de Toekomsttuin Noord-Veluwe te bekostigen. Daarna zijn er geen incidentele middelen meer beschikbaar voor de Toekomsttuinen. Beschikbare regionale bedragen voor 2024-2027 Jaar

DUVO

POK-middelen

Totaal

2024 2025 2026 2027

€ 5.157.829 € 5.158.175 € 5.158.162 € 5.157.345

€ 492.000 € 492.000

€ 5.649.829 € 5.650.175 € 5.158.162 € 5.157.345

Lokale middelen De DUVO-middelen zijn niet toereikend om de totale aanpak huiselijk geweld te bekostigen. Alle regiogemeenten leggen daarom vanuit hun lokale begroting geld bij om de extra taken van Veilig Thuis NOG te financieren en de meeste gemeenten hebben daarnaast een lokaal werkbudget beschikbaar. 1. Subsidie Veilig Thuis NOG De lokale subsidie aan Veilig Thuis bedraagt voor 2024 € 143.596,-- (incl. aanvullende subsidieaanvraag 2024 vanwege loon- en cao-ontwikkelingen). Dit bedrag is tot stand gekomen op basis van een vooraf afgesproken verdeelsleutel op basis van het aantal inwoners en na instemming met de begroting door de Vergadering van Gemeenten.

Dekking van de lokale subsidie vormt de begrotingspost voor Veilig Thuis NOG binnen taakveld 1.2 Eerstelijns voorzieningen. Binnen deze post was voor 2024 € 126.485,-- begroot voor de subsidie Veilig Thuis NOG 2024. De overschrijding van € 17.111,-- kon incidenteel voor 2024 elders binnen taakveld 1.2 Eerstelijns voorzieningen worden opgevangen (Grootboeknr. 610207). Voor 2025 en verder is dit niet meer mogelijk. Gezien de ontwikkelingen bij de DUVO èn de loon- en cao-ontwikkelingen is de verwachting dat in de komende jaren een groter beroep gedaan zal worden op lokale middelen om alle taken te kunnen uitvoeren, zonder dat er wachtlijsten ontstaan. Inmiddels heeft de Vergadering van Gemeenten ingestemd met de begroting voor 2025 en is op basis daarvan een subsidieverzoek van Veilig Thuis NOG ontvangen van € 150.434,--. De 22 gemeenten zijn inmiddels met Veilig Thuis NOG in gesprek over het bevriezen van de begroting, danwel een taakstelling voor de komende jaren, gezien de dalende DUVO. Verwachting is dat vanaf 2026 de totale subsidie aan Veilig Thuis NOG wordt bevroren, maar dat door daling van de DUVO (en wegvallen van POKmiddelen) tot 2026 de lokale bijdrage nog zal stijgen.

-4-

2. Uitvoering lokale uitvoeringsagenda De meeste actiepunten die worden genoemd in de regionale en in de lokale uitvoeringsagenda zullen in samenhang met andere beleidsterreinen worden uitgewerkt of zullen regionaal vanuit de DUVO worden bekostigd (zoals MDA++, uitvoering toekomsttuin in 2025, e.d.). Voor de uitwerking van de lokale uitvoeringsagenda worden kosten verwacht voor o.a. trainingen, de Lokale alliantie tegen ouderenmishandeling, de lokale verkenning naar een toekomstbestendig lokaal team en een lokale bijdrage voor het voortzetten van de toekomsttuin Noord-Veluwe. Om alle acties te kunnen uitvoeren wordt jaarlijks € 15.000,-- geraamd. Dekking lokale kosten voor uitvoeringsagenda en subsidie Veilig Thuis NOG Naar verwachting worden de volgende lokale kosten voor de volgende jaren verwacht: Jaar

Subsidie Veilig Thuis NOG

Uitvoering lokale uitvoeringsagenda (inclusief voortzetten Toekomsttuin Noord-Veluwe)

2025 2026 2027 2028

€ 150.434 € 157.000 € 157.000 € 157.000

€ 15.000 € 15.000 € 15.000 € 15.000

Bij de vaststelling van de programmabegroting 2025-2028 heeft de raad in oktober 2024 ingestemd met het incidenteel beschikbaar stellen van € 15.000,-- voor uitvoering van de Lokale uitvoeringsagenda (incl. Toekomsttuin Noord Veluwe) in 2025 en voor incidentele ophoging van € 30.000,-- in 2025 van de subsidie aan Veilig Thuis NOG. Voorgesteld wordt structurele dekking van de subsidie aan Veilig Thuis NOG en uitvoering van de lokale uitvoeringsagenda mee te nemen bij de aanvragen nieuw beleid voor de programmabegroting 2026-2029. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van …. aan de orde geweest. Geheimhouding Niet van toepassing. Stukken ter inzage Geen.

-5-

Bijlage(n) 1. Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld 2024-2028; 2. Regionale Uitvoeringsagenda Samen tegen huiselijk geweld 2024-2028; 3. Lokale Uitvoeringsagenda Samen tegen huiselijk geweld 2024-2028. Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom