AP 6a. Bijlage 8. bijlage 5 bij Toelichting. Inpassing parkeervraag ontwikkeling klimbos en horecafunctie BonoTraffics 5 sept 2022

Memo Onderwerp: Parkeerbalans Buitencentrum Veluwe-Noord te Nunspeet Kampen,

Projectomschrijving:

5 september 2022

Inpassing parkeervraag ontwikkeling klimbos en horecafunctie

Van:

Aan:

J. Mazier, BonoTraffics

H.J. Borsboom, Veluwe Outdoor Nunspeet

1 Inleiding Outdoor Centrum Nunspeet wil het bestaande Natuurbeleveniscentrum, Buitencentrum Veluwe-Noord, verder versterken door de realisatie van een klim- c.q. speelbos. Gekoppeld aan alle mogelijke activiteiten op het gebied van natuurbelevenis is er de wens om kleinschalige horeca toe te voegen. Deze kleinschalige horeca is specifiek voor de bezoekers van het Buitencentrum Veluwe-Noord en het klimbos en zal dan ook niet voor andere doelgroepen onder de aandacht worden gebracht. Deze voorziening wordt dan ook niet als ‘apart bedrijf’ neergezet, maar is onderdeel van het geheel. De gesprekken hierover lopen al vele jaren, met onder andere de provincie, gemeente en Staatsbosbeheer. Feit is dat het initiatief om het Veluwetransferium verder te versterken op het gebied van natuurbeleving wordt onderschreven door deze gesprekpartners. Onderdeel van de uitwerking van de plannen is de vraag op welke wijze de parkeervraag van deze ontwikkeling kan worden opgevangen in dit gebied. Om deze reden is BonoTraffics gevraagd om onderzoek te doen naar deze vraag. 1.1 Beschrijving van het initiatief Historie in het kort Het Veluwetransferium ligt bij de westelijke entree van de kern Nunspeet, kort bij het station. Vanaf het Veluwetransferium starten diverse wandelroutes en een zogenaamde kabouterroute door het plangebied.

Binnen het plangebied zijn een verhard rolstoelpad en diverse onverharde paden aanwezig. Daarnaast lopen door het bos ook (doorgaande) wandelpaden zoals NS-route Zandenbos,

ANWB-route,

Hulshorster

bosrandroute

en

VBT-route

Elfwegenpad.

Het

plangebied is toegankelijk van zonsopgang tot zonsondergang op wegen en paden met aangelijnde honden. Staatsbosbeheer heeft in 2003 een bezoekerscentrum op het Veluwetransferium geopend, het Buitencentrum Veluwe-Noord. Het Buitencentrum geeft veel informatie over de Noord-Veluwe. In buitencentrum Veluwe-Noord is een vaste expositie over 'het verhaal van de Veluwe': de ontstaansgeschiedenis, het landschap en de verschillende soorten natuur. Daarnaast is ook een plek ingeruimd voor de vogels uit het nabijgelegen randmeergebied. Voor kinderen is er een kabouterhut ingericht. Ongeveer de helft van de bezoekers maakt ook een wandeling door

1

het bos. Bewoners van Nunspeet maken ook veelvuldig gebruik van het plangebied als entree naar het wandelgebied. Vanaf de start van het bezoekerscentrum, het Buitencentrum, vindt het parkeren plaats op het Veluwetransferium. Dit geldt ook voor de huidige situatie. Ontwikkelingen 2012 - 2019 In 2012 zijn de eerste plannen gekomen om ook een klimbos/natuurbelevenispark in dit gebied te realiseren. Dit ter versterking van de mogelijkheden om de natuur in dit gebied te beleven. De plannen lopen dus al lang. De commissie Ruimte en Wonen heeft zich in haar vergadering van 14 oktober 2013 positief uitgesproken over het voorstel ten aanzien van de plannen tot vestiging van het natuurbelevenis- park. In 2014 is deze aanzet besproken in de Commissie Maatschappij en Middelen. Beide commissies onderschreven dat deze activiteiten passen binnen de gedachte van natuurbeleving van het Veluwtransferium. De eerste plannen voor de nieuwe inrichting van het Veluwtransferium is destijds ook voorgelegd aan betrokken partijen en direct-belanghebbenden. Het betreft hier partijen als omwonenden, het Toeristisch-Recreatief Overleg Platform (TROP), de provincie Gelderland, Stichting Natuurschoon Nunspeet enzovoorts. Daarnaast is de ontwerptekening via de website van de gemeente ontsloten en ter inzage gelegd. Met betrekking tot het ontwerp van de openbare ruimte zijn geen bezwaren ingebracht.

De reactie van de provincie was ronduit positief. Er heeft tevens afstemmingsoverleg plaatsgevonden met de nieuwe eigenaar van het spoorweghuisje Plesmanlaan 1, Extrarius Adventures, en met de destijdse eigenaar van het Buitencentrum Veluwe-Noord, Staatsbosbeheer (SBB). De ontwerptekening bevat met name de volgende elementen, naast de realisatie van het klimbos en de kleinschalige horeca: Aanpassing oversteek VT naar bezoekerscentrum SBB. Aanpassing plein tussen toren Veluwetransferium en Plesmanlaan 1 (shared-space). Toevoeging nieuwe speeltoestellen. Toevoeging paardenvoorziening. Uitbreiding m2. Aanbrengen trottoir oversteek Plesmanlaan (tussen VT en pad zijde hotel). Aanpassing groenvoorzieningen. Ontwikkelingen 2019 - heden Bij de ontwikkeling van het Natuurbelevenis park zal de toegang van de natuurexpositie niet meer gratis toegankelijk zijn. Dit aangezien er geen draagvlak bij de overheid is om dit subsidiëren. Inmiddels is een proef uitgevoerd om de gevolgen van het vragen van een toegangsprijs op de bezoekersaantallen in beeld te brengen. Het instellen van een toegangsprijs is gezien de noodzaak meegenomen als een ontwikkeling ten aanzien van de te bepalen toekomstige parkeervraag.

Daarnaast wordt wat betreft de inrichting van het Veluwetransferium op dit moment door de gemeente Nunspeet gewerkt aan een nieuw ontwerp voor dit gebied als onderdeel van de plannen voor de nieuwe spoorwegonderdoorgangen.

2

2 Basis voor de parkeerbalans 2.1 Parkeernota Nunspeet De gemeente Nunspeet heeft een eigen parkeernota vastgesteld, waarbij bij de vaststelling de zorg is uitgesproken over maatwerk. “Eigen specifiek onderzoek gaat boven normen” is de letterlijke tekst uit deze nota, er mag worden afgeweken van de rekenmethodiek uit de Parkeernota. BonoTraffics is als onafhankelijk bureau conform de Parkeernota gevraagd advies te geven met betrekking tot de onderbouwing voor maatwerk. In de parkeernota wordt voor de parkeernorm aangegeven dat deze wordt gebaseerd op: De parkeernormen als opgenomen in de Parkeernota. De parkeernormen in de parkeernota zijn gebaseerd op publicatie 317 van de CROW. De parkeernorm in de Parkeernota is gebaseerd op de volgende kenmerken uit de betreffende publicatie: Weinig stedelijk Schil centrum De maximale norm van de gegeven bandbreedte In bijlage 4 van de parkeernota wordt de werkwijze voor de uit te voeren berekening van de parkeerbehoefte bij nieuwbouw of herbestemming beschreven. Aangezien de Natuurexpositie, het klimbos en de kleinschalige horeca onlosmakelijk aan elkaar zijn verbonden, wordt de werkwijze op dit gegeven gebaseerd. Dat houdt in dat de totale nieuwe parkeerbehoefte is vergeleken met de huidige/voormalige parkeerbehoefte. 2.2 Het initiatief in relatie tot de Parkeernota Nunspeet Enerzijds worden ontwikkelingen aan het plangebied toegevoegd.

Het gaat hierbij om de volgende ontwikkelingen: Klim- c.q. speelbos, groot circa 1 hectare Kleinschalige horeca, groot 120 m2 Anderzijds moet voor de Natuurexpositie een toegangsprijs moeten gaan gelden. De effecten van deze maatregel worden meegenomen in het totaalbeeld voor wat betreft de te verwachten parkeerbehoefte. Ontwikkeling klim-/speelbos in relatie tot de Parkeernota Nunspeet Wat betreft ontwikkeling van het klim-/speelbos is in de benoemde commissievergaderingen in 2013 en 2014 aangegeven dat het parkeren daarvoor, met uitzondering van de beoogde kleinschalige horecafunctie, ook op het Veluwetransferium kan plaatsvinden. Ontwikkeling kleinschalige horeca De kleinschalige horeca is onlosmakelijk verbonden aan de Natuurexpositie en het klimbos. Voor de bezoekers hiervan gaat deze voorziening een functie vervullen. De voorziening is onderdeel van het geheel, wordt niet als ‘apart bedrijf’ neergezet en niet op een andere wijze naar buiten onder de aandacht worden gebracht. Gezien het feit dat de bezoekers hiervan dus tevens de bezoekers van het klimbos en/of de natuurexpositie zijn, is in de berekening van de toekomstige

parkeerbehoefte

het

uitgangspunt

meegenomen

dat

ook

zij

op

het

Veluwetransferium parkeren (zij staan er immers al).

3

Toegang tot de Natuurexpositie in het Natuurbelevenispark Bij de ontwikkeling van het Natuurbelevenis park zal de toegang van de Natuurexpositie zoals gesteld niet meer gratis toegankelijk zijn. Er loopt inmiddels een proef met het vragen van een toegangsprijs van € 2,- per persoon. Hieruit blijkt een afname van bezoekers van 50% uit het rapport van Aerius. Deze gekozen entreeprijs is symbolisch, een hogere entree is te verwachten. De afname van circa 50% van de bezoekers mag, zo stelt BonoTraffics, dan ook worden gehanteerd voor wat betreft de parkeerberekeningen. Met het uitbreiden van het Natuurbeleveniscentrum zullen er meer bezoekers aangetrokken worden door de aanleg van het Klimpark. Het klimpark kan een maximale druk van 50.000 bezoekers aan, waarbij wordt uitgegaan van de maximale belasting. Echter zal het klimpark maar enkele dagen per jaar een maximale belasting hebben en zal het regelmatig in onderhoud zijn waardoor er ook geen publiek aanwezig kan zijn. Rekening houdend met al deze factoren zal bij een goed lopend park het aantal bezoekers op jaarbasis uitkomen op circa 25.000, zo stelt Aerius dan ook. Gezien de parkeervraag per dag, zie paragraaf 3.1, is dit aantal reëel te noemen.

3 De berekening van de extra parkeervraag De gemeente Nunspeet geeft in de Nota parkeernormen de te hanteren parkeerkencijfers voor een ontwikkeling. Zoals te lezen in voorgaande paragrafen gaat het hier om een totaal aan ontwikkelingen, waarvan in de praktijk de consequenties op het gebied van parkeren in hetzelfde gebied moeten worden opgevangen. 3.1 De parkeervraag van het klim-/speelbos De omschrijving van het klim-/speelbos is niet direct terug te vinden in de parkeernota. De omschrijving die het dichts bij komt is de functie Attractie-/pretpark met een parkeernorm van 12 parkeerplaatsen per hectare. Gezien de oppervlakte is de maximale parkeervraag dan ook gelijk aan 12 te stellen, waarbij het bezoekersaandeel 99% bedraagt. Opgemerkt wordt dat de gemeente Nunspeet, zie ook paragraaf 2.1, altijd uitgaat van de maximale norm uit de bandbreedte. Voor de bandbreedte wordt een parkeernorm tussen de 4 en 12 aangegeven. Gezien de locatie van het Natuurtransferium en daarmee het klimbos wordt gesteld dat in de norm van 12 een grote veiligheid zit. Het station zit immers op korte loopafstand van het Veluwetransferium met in de toekomstige situatie een directe toegang van het station naar dit gebied. 3.2 De parkeervraag van de kleinschalige horeca De omschrijving als opgenomen in de parkeernota die ligt in de lijn van de plannen is café/bar/cafetaria.

De

bijbehorende

parkeernorm

is

gelijk

aan

8,0

per

100

m2

brutovloeroppervlakte met een bezoekersaandeel van 90%. Gezien de oppervlakte van 120 m2 komt de maximale parkeervraag hiermee op afgerond 10 parkeerplaatsen. 3.3 De toekomstige parkeervraag van het Natuurbeleveniscentrum In het rapport van Aerius is het volgende opgemerkt over het te verwachten aantal bezoekers van het klim-/speelbos in relatie tot de laatste ontwikkelingen wat betreft de toegang van de Natuurexpositie. In de situatie zonder entreegeld is er sprake van 120.000 bezoekers op

4

jaarbasis van de expositie. Bij een entree van slechts € 2,-- blijkt echter het aantal bezoekers te halveren. De effecten van het heffen van entree blijken groot op de bezoekersaantallen. Het toekomstig aantal bezoekers van het klimbos zal op circa 25.000 per jaar uitkomen. Het totaal aan bezoekers van de Natuurexpositie en het klimbos zal hiermee op maximaal circa 85.000 (een totale afname van 35.000 bezoekers in relatie tot de ‘oude’ situatie’) komen. Voor wat betreft de gemiddelde autobezetting zal er geen sprake zijn van verschil zitten wat betreft de bezoekers van Natuurexpositie en het klimbos. De maximale parkeervraag van het klimbos, maximaal 12, wordt dan ook ruim gecompenseerd door de afname aan parkeervraag voor de Natuurexpositie, maximaal circa 28 (12 * 60.000/25.000). Wat betreft de kleinschalige horecavoorziening geldt dat de parkeervraag op totaal 10 parkeerplaatsen komt, waarvan één voor de werknemer. De werknemer kan de auto nog kwijt op het terrein behorend bij het Natuurbeleveniscentrum. Opgemerkt wordt dat het merendeel van deze bezoekers tevens de bezoekers van de Natuurexpositie of het klimbos zijn. Dit aantal moet echter wel worden meegerekend in de parkeervraag aangezien hierdoor de gemiddelde parkeerduur zal toenemen.

4 Conclusie De parkeervraag van het Natuurbeleveniscentrum als geheel neemt af ten opzichte van de oude situatie, te weten de situatie voor invoering van het entreegeld voor de Natuurexpositie. Dit ondanks de geplande komst van het klimbos en de kleinschalige horecavoorziening. Aangezien in de commissievergaderingen in 2013 en 2014 is aangegeven dat het parkeren van het klimbos op het Veluwetransferium mag plaatsvinden, is gezien de bedoelde functie van de kleinschalige horeca (zie paragraaf 2.2 ‘Ontwikkeling kleinschalige horeca’) ook deze parkeerbehoefte meegenomen voor het Veluwetransferium. In getallen ziet een en ander er als volgt uit: Parkeervraag gepland Klimbos

: 12 parkeerplaatsen

Parkeervraag kleine horecavoorziening

: 10 parkeerplaatsen

Parkeerafname door entreegeld Natuurexpositie : 28 parkeerplaatsen Op basis van de rekenwijze als omschreven in bijlage 4 van de Parkeernota Nunspeet (het vergelijken

van

de

totale

nieuwe

parkeerbehoefte

met

de

huidige/voormalige

parkeerbehoefte), neemt de parkeervraag voor het Veluwetransferium hiermee af met circa 7 parkeerplaatsen voor wat betreft de totale parkeervraag van het Natuurbeleveniscentrum. Hierbij is het uitgangspunt dat de werknemer voor de kleinschalige horecavoorziening op het terrein van het Natuurbeleveniscentrum parkeert.

5