AP 6a. Bijlage 10. bijlage 7 bij Toelichting. Vergunning NB-wet 2 december 2021
Tekst van het document
Besluit Verlenen vergunning
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Onderwerp
Wet natuurbescherming gebiedsbescherming met overige effecten
Outdoor Centrum Nunspeet T.a.v. de heer H.J. Borsboom Plesmanlaan 2 8072 PT NUNSPEET
Inlichtingen bij
Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad
1 van 12
Locatie Gemeente Nabij Bezoekerscentrum Plesmanlaan 2 te Nunspeet Nunspeet Activiteit Aanleg en in werking hebben van een klimbos
Geachte heer Borsboom, Hierbij ontvangt u het definitieve besluit over bovengenoemde aanvraag. Ontwerpbesluit Wij verlenen u deze vergunning voor de mogelijke effecten van het in werking hebben van een klimbos op zwarte specht en wespendief. Voor het onderdeel stikstof wordt de vergunning geweigerd, omdat er geen sprake is van een toename van depositie in de aanleg- en gebruiksfase ten opzichte van de referentiesituatie en deze situatie als vergunningvrij wordt beschouwd. U ontvangt nu het definitieve besluit. Het ontwerpbesluit heeft 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn ten aanzien van het ontwerpbesluit geen zienswijzen ontvangen. Wij publiceren dit besluit op www.overheid.nl. Diegenen die een zienswijze hebben ingediend en andere belanghebbenden kunnen in beroep gaan tegen het besluit. De bijlagen zijn onderdeel van dit besluit Bijlage 1 bevat een toelichting op ons besluit. Ook zijn de voorschriften van deze vergunning beschreven in de bijlage. In Bijlage 2 vindt u relevante figuren van het plangebied en de te nemen mitigerende maatregelen. Ook de Aerius-berekeningen met kenmerk Ra5ch6c22FFv en RvrCcV7o4eGV zijn te vinden in de “Rapportage AERIUS berekening Plesmanlaan 2 te Nunspeet van Gras Advies, december 2020”. Dit rapport is als Bijlage 3 toegevoegd. Neem alle bijlagen goed door.
Markt 11 | 6811 CG Arnhem Postbus 9090 | 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl
BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
2 van 12
Meer informatie
Heeft u nog vragen? Kijk daarvoor op gelderland.nl. U kunt ook contact opnemen met het Provincieloket via telefoonnummer 026 359 99 99. Houdt u het zaaknummer van deze brief bij de hand. We kunnen u dan sneller helpen. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,
Erik Steenbergen Plv. afdelingsmanager Vergunningverlening en Handhaving
Documentnummer(s) inzage stukken: 02934724, 03274234, 03274243, 03294297, 03396586, 03539075 Bijlagen Bijlage 1 – Toelichting en voorschriften Bijlage 2 – Figuren ligging plangebied en locaties mitigerende maatregelen Bijlage 3 – Rapportage AERIUS berekening Plesmanlaan 2 te Nunspeet van Gras Advies, december 2020, met daarin Aerius-berekeningen met kenmerk Ra5ch6c22FFv en RvrCcV7o4eGV. Beroep Diegenen die een zienswijze hebben ingediend en andere belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd hiertegen een beroepschrift indienen bij de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem). Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid digitaal beroep of een verzoek om een voorlopige voorziening in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www.rechtspraak.nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland via telefoonnummer (088) 361 2000 of op www.rechtspraak.nl.
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
3 van 12
BIJLAGE 1
1
Toelichting
1.1 Omschrijving activiteiten De aanvraag betreft de aanleg en in werking hebben van een klimbos, dat initiatiefnemer wil realiseren in een bosperceel van circa 1 hectare nabij het bestaande natuurbelevingscentrum aan de Plesmanlaan 2 te Nunspeet. Het bosperceel is eigendom van Staatsbosbeheer. Het in 2002 gebouwd bezoekerscentrum is onderdeel van het natuurbelevingscentrum (zie figuur 1 Bijlage 2). Het voornemen om een klimbos te realiseren, maakt deel uit van de zoektocht naar extra gelden ter exploitatie van het bezoekerscentrum. Staatsbosbeheer wenst mee te werken aan de realisatie van het bezoekerscentrum vanwege de gunstige situering van het klimbos aan de rand van de Veluwe. Het klimbos is gelegen in de uiterste noordwesthoek van de Veluwe en vormt daarmee een invulling van het zoneringsbeleid, waarbij door concentratie van publiekstrekkers in de randzone, overige delen van het natuurgebied worden ontlast.
2
Voorschriften
U bent verplicht om zich aan de volgende voorschriften te houden:
Een (digitale) kopie van deze vergunning moet aanwezig zijn op de plaats waar de activiteiten worden uitgevoerd. Het is verplicht om deze te tonen op verzoek van bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren.
De vergunning geldt voor het plangebied op figuur 2 in Bijlage 2.
Deze vergunning is uitsluitend geldig voor (medewerkers van) de vergunninghouder en voor (rechts)personen die in opdracht van de vergunninghouder handelen. De vergunninghouder blijft verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze vergunning.
De (rechts)personen genoemd in het vorige voorschrift zijn volledig op de hoogte van deze vergunning en de voorschriften. Zij kunnen deze voorschriften uitvoeren.
Wilt u deze vergunning overdragen? U bent verplicht om daar toestemming voor te vragen aan provincie Gelderland. Dien een verzoek in via post@gelderland.nl en vermeld het zaaknummer dat boven deze brief staat.
U bent zelf verantwoordelijk voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet- en regelgeving.
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
4 van 12
3
Is het project klaar? Meld dit binnen twee weken aan provincie Gelderland via post@gelderland.nl. Vermeld het zaaknummer 2018-012933.
De aanlegwerkzaamheden voor het klimbos dienen buiten het broedseizoen voor vogels plaats te vinden, waarbij we een veilige marge aanhouden ten aanzien van uilensoorten die al vroeg in het jaar (vanaf half februari) hun nest betrekken. Start pas met de aanlegwerkzaamheden nadat door een deskundige op het gebied van vogels vooraf in het veld een controle is uitgevoerd, waaruit blijkt dat er geen broedende beschermde vogels en geen niet-vliegvlugge jongen aanwezig zijn.
De mitigerende maatregelen zoals opgenomen in paragraaf 4.4, dienen uitgevoerd te zijn voordat het klimbos in werking wordt genomen.
Het afsluiten van wandelpaden als mitigerende maatregel dient gepaard te gaan met enerzijds fysieke afsluiting van de toegangen en anderzijds met het herbeplanten van de af te sluiten paden met houtopstanden.
Procedure
Op deze vergunningaanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard.
3.1 Historie vergunningverlening Voor deze activiteit is niet eerder een vergunning of een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) verleend voor het onderdeel gebiedsbescherming Wet natuurbescherming. 3.2 Geen negatieve effecten voor de soortenbescherming Het onderdeel soortenbescherming is meegenomen in de Natuurtoets (Natuurtoets Wet natuurbescherming klimbos Nunspeet, Ruimte voor Advies, Maarssen, 2018) . Afgezien van algemene soorten, waarvoor een vrijstelling geldt in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen, worden geen negatieve effecten verwacht ten aanzien van beschermde soorten. Er wordt dan ook geen ontheffing soortenbescherming aangevraagd.
4
Beoordeling
4.1 Beoordeling van de aanvraag De aanvraag heeft betrekking op verschillende (overige) effecten, naast een stikstof-effect. In de beoordeling wordt ook ingegaan op de overige effecten.
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
5 van 12
4.2 Aangevraagde situatie en stikstofeffecten De stikstofeffecten van de aangevraagde activiteit worden onderverdeeld in een aanlegfase en een gebruiksfase. De aanlegfase betreft het feitelijk aanleggen van het klimbos (het aanbrengen van kabels, touwen en plankieren e.d.), met wellicht het verwijderen van sommige takken. Uit de Aerius-berekening (nummer Ra5ch6c22FFv) kan worden afgeleid dat er geen depositie hoger dan 0,00 mol/ha.jr wordt berekend. Tevens zijn sinds de inwerkingtreding van de Wet stikstofreductie en natuurherstel (1 juli 2021) de mogelijke stikstofeffecten van de aanlegfase niet meer vergunningplichtig. Dat betekent dat de aanlegfase wat betreft mogelijke stikstofeffecten vergunningvrij kan worden uitgevoerd. De stikstofeffecten in de gebruiksfase (referentie en beoogd) worden vooral veroorzaakt door de verkeersaantrekkende werking van het huidige bezoekerscentrum. Bij de ontwikkeling van het Natuurbelevenis-park zal de toegang van de natuurexpositie niet meer gratis toegankelijk zijn. Hierdoor zal, naar verwachting, de verkeersintensiteit significant afnemen en daarmee de emissie en depositie. In onderstaande tabel is die afname van verkeersintensiteit opgenomen. Tabel 1: Aantal verkeersbewegingen in de referentiefase en de beoogde situatie. Bron
Type
Aantal bewegingen referentiesituatie (per jaar)
Verkeer Verkeer
Licht verkeer Licht verkeer (bestelbus) Zwaar verkeer
Verkeer
244.368 208
Aantal bewegingen beoogde situatie (per jaar) 178.736 208
Emissie referentiesituatie (kg NOx/jr) 5,89 0,00
Emissie beoogde situatie (kg NOx/jr) 4,31 0,00
104
104
0,00
0,00
Uit de Aerius-berekening (nummer RvrCcV7o4eGV) volgt dat de depositietoename als gevolg van de beoogde situatie niet meer dan 0,00 mol/ha.jr bedraagt, hetgeen ook verwacht mocht worden gegeven het afgenomen aantal verkeersbewegingen.
4.3 Overige effecten Het klimbos wordt aangelegd op een perceel ten zuiden van het bezoekerscentrum en zal circa 1 hectare bedragen (zie figuur 1 en 2 Bijlage2). In het plangebied komen geen kwalificerende habitats van vegetatietypen voor. De dichtstbijzijnde habitattypen liggen op minimaal een kilometer van het beoogde klimbos af. De meeste aangewezen habitattypen op de Veluwe zijn beperkt tot wateren en moerassen en de aangrenzende begroeiing. Dergelijke gebieden komen in en rond het plangebied niet voor. Dit geldt ook voor de meeste habitatsoorten. Voor vliegend hert ontbreken oude, dode en kwijnende zomereiken. Meervleermuis verblijft in gebouwen en foerageert op grote wateren. Belangrijk zijn de groene verbindingen tussen de Veluwe en de randmeren. Het plangebied is niet van belang als verbindend element. De aangewezen vogelsoorten zijn grotendeels beperkt tot beken, struwelen, heide, bosranden en open bos. Deze habitats komen in en rond het plangebied
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
6 van 12
niet voor. Alleen voor wespendief en zwarte specht is het plangebied qua habitat potentieel geschikt als broed- en foerageergebied. Staand dood hout (dode bomen), van belang voor de zwarte specht, wordt in het huidige terrein al bewust verwijderd in verband met het intensieve recreatieve gebruik rond het bezoekerscentrum. Dit om risicoaansprakelijkheid voorkomen. De waarde als foerageergebied voor zwarte specht is daarom nu al relatief beperkt en daar verandert de aanleg van het klimbos niet veel aan. Verder is het gebied nu al druk met recreanten, die vanuit het bezoekerscentrum gaan wandelen of fietsen. Dat maakt het gebied als leefgebied voor zwarte specht en wespendief minder aantrekkelijk.
4.4 Mitigerende maatregelen Omdat een negatief effect van de aanleg en gebruik van het klimbos op het leefgebied van zwarte specht en wespendief niet geheel uit te sluiten is, is een mitigatieplan opgesteld. In de omgeving van Vierhouten worden twee bospaden met een totale lengte van 940 meter afgesloten door middel van fysieke maatregelen. Het gaat dan om het afsluiten van de toegangen en het herbeplanten van de paden zelf. Uitgaande van een breedte van 5 meter van de betrokken paden, gaat het om ongeveer 0,47 ha mitigatie. Deze maatregel komt ten goede van de zwarte specht en de wespendief. De ligging van de dicht te zetten paden is weergegeven in figuur 3 in Bijlage 2. Daarnaast is een natuurversterkingsplan opgesteld voor de Noorderheide, ten noordoosten van Elspeet. Dit plan voorziet in de creëren van een verbinding van verschillende heideterreinen door omvorming van bos naar open terrein. Door de verbinding ontstaat een robuuster systeem met een grotere oppervlakte waarvan vele soorten van heide en bosranden profiteren. Door de corridor wordt leefgebied voor bosmieren en renmieren gecreëerd, wat gunstig is voor de zwarte specht. Voor een goed functioneren als verbindingszone dient er voldoende ruimte te zijn voor de ontwikkeling van korte vegetaties. Daarbij zijn rafelige randen met geleidelijke overgangen naar het aanliggend bosgebied van belang.
De breedte van de corridor zal gemiddeld 50 m zijn. Bij een lengte van 280 m gaat het dan om een oppervlakte van 1,4 hectare. De in het aanliggende bosgedeelte uitgevoerde maatregelen ten behoeve van geleidelijker (rafeliger) overgangen van heide naar bos hebben een oppervlakte van ongeveer 1 hectare (bij een breedte van de aanpassing van circa 18 meter aan weerszijden). De totale oppervlakte van maatregelen ten behoeve van de verbindingszone bedraagt daarmee 2,4 hectare. De ligging van de corridor is te vinden in figuur 4 in Bijlage 2. 4.5 Conclusie Om het verlies van potentieel leefgebied van zwarte specht en wespendief (ca. 1 ha) te mitigeren, worden maatregelen ter verbetering van leefgebieden ter grootte van ca. 3,0 hectare genomen. Aangezien de effecten van het klimbos beperkt zijn tot het potentieel verlies van 1 hectare nietoptimaal leefgebied, is het nemen van maatregelen ter grootte van 3 hectare verder van het plangebied af gelegen, een voldoende maatregel. Wij kunnen daarom de vergunning verlenen voor de overige effecten. Uit de beoordeling van de overige effecten blijkt dat met uitvoering van de mitigerende maatregelen de potentieel negatieve effecten voldoende gemitigeerd worden. Voor het
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
7 van 12
onderdeel stikstof wordt de vergunning geweigerd, omdat er geen sprake is van een toename van depositie in de gebruiksfase en deze situatie vergunningvrij wordt geacht. De stikstofeffecten van de aanlegfase vallen onder de partiele vrijstelling in het kader van de Wet stikstofreductie en natuurherstel.
5
Juridische grondslagen
Dit besluit is genomen op grond van: Wet natuurbescherming, artikel 2.7, lid 2 Wet natuurbescherming, artikel 2.7, lid 3 Besluit natuurbescherming, artikel 2.12, eerste lid, sub b van het Besluit natuurbescherming
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
8 van 12
Bijlage 2: Ligging van plangebied en locaties van uit te voeren mitigerende maatregelen. Figuur 1. Buitengebied ten zuiden van Nunspeet met globale ligging plangebied (blauwe cirkel), tussen de spoorlijn en de A28. De dikke rode lijn in het zuiden is de A28.
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
9 van 12
Figuur 2: Detailuitsnede van het voorgenomen klimbos, gelegen ten zuiden van het bezoekerscentrum aan de Plesmanlaan 2 te Nunspeet. Het groene vlak is het Natura2000-gebied de Veluwe.
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
10 van 12
Figuur 3: Ligging van de af te sluiten paden ten oosten van Vierhouten, met een totale afstand van 940 meter.
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
11 van 12
Figuur 4: Ligging van de aan te leggen corridor (blauwe lijn) tussen twee afzonderlijke heideterreinen met een lengte van 280 meter.
Datum
2 december 2021 Zaaknummer
2018-012933 Blad
12 van 12
Bijlage 3: Rapportage AERIUS berekening Plesmanlaan 2 te Nunspeet van Gras Advies, december 2020, met daarin Aerius-berekeningen met kenmerk Ra5ch6c22FFv en RvrCcV7o4eGV.