AP 6a. 20210812 Hoofdlijnenrapportage Nunspeet Stationsomgeving Q2 2021 def

projectverantwoording

Naam project: Verbetering Stationsomgeving Nunspeet Bestuurlijk opdrachtgever M. Storteboom Overige leden Stuurgroep B. Van der Weerd, J. Groothuis, A. Dickhof, A.D. Schaap, W. Meijering, M. Wiessenberg – van Rixtel , M. Donders Ambtelijk opdrachtgever A. Dickhof Projectleider A.D. Schaap Aanleiding Nunspeet is voornemens om de gelijkvloerse spoorwegovergang Elspeterwegop te heffen en te vervangen door één onderdoorgang voor autoverkeer en één onderdoorgang voor fietsers en voetgangers. Deze tweede onderdoorgang biedt tevens toegang tot het perron dat nu alleen bereikbaar is middels een overpad. Er wordt nauw samengewerkt met ProRail ter voorbereiding op de aanbesteding en daadwerkelijke uitvoering van de bouw. ProRail zorgt (in opdracht van Nunspeet) voor de realisatie van de twee onderdoorgangen . Nunspeet past de openbare ruimte in het stationsgebied verder aan. Hieronder valt onder meer de herinrichting van het Stationsplein met een vrijliggend fietspad, het Veluwetransferium, de (vernieuwde) aansluiting van de Elspeterweg en de Nijverheidsweg op de onderdoorgang, en het aansluiten van de fietsinfrastructuur op de onderdoorgang voor langzaam verkeer. In de periode mei 2020-december 2021 gaat de Gemeente verder met de contractuitwerking van het gemeentelijke deel en trekt samen op met ProRail ten aanzien van de twee onderdoorgangen.

In het voorjaar van 2022 is de aanbesteding voorzien voor de bouw van de tunnels. De start van de aanbesteding danwel de gunning is door ProRail afhankelijk gesteld van een onherroepelijk bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is op haar buurt vanwege de stikstof uitstoot weer afhankelijk van een pr ovinciale vergunning Wet natuurbescherming. Vooralsnog wordt echter vastgehouden aan bouw in de periode 2023-2025. Voortgang op hoofdlijnen Fase Gewenst product Contractuitwerking Aanbestedingsdossier ProRail Definitief Ontwerp gemeentelijke scope Overeenkomen projectovereenkomst Vastleggen uitvoeringsfasering Aanbesteding Selectie aannemer TunnelAlliantie Gunning Uitvoering

Overeenkomst Uitvoeren werkzaamheden

Planning Mei 2020 – december 2021

Resultaat Aanbestedingsdossier

Voorjaar 2022

Aannemer onderdoorgangen Gunning Onderdoorgangen Herinrichting Stationsgebied

Okt/nov 2022 2023-2025

Overdracht & nazorg Voortgang van de fase waarin het project zich bevindt Het project Verbetering Stationsomgeving Nunspeet bevindt zich in de fase van contractuitwerking. Gedurende het afgelopen kwartaal is voornamelijk gewerkt aan de contractuitwerking met ProRail en zijn er stappen gezet in het Definitief Ontwerp. Er is een besluit genomen over de locatie van het busstation en de verkeersafwikkeling op de Enkweg. Het nieuwe ingenieursbureau heeft onder andere gewerkt aan plannen voor fasering, verleggen kabel en leiding, rioleringsplan, systeemgrenzen, aanbestedingsstrategie en raakvlakkendocument. Eind juni is er een stakeholdersbijeenkomst gehouden, voor ondernemers, omwonenden en andere belangstellenden). In deze rapportage leest u in welke mate de Planning van de verschillende deelprojecten op koers lig t.

projectverantwoording

De deelprojecten die binnen het project Verbetering Stationsgebied Nunspeet onderscheiden worden zijn: 1. Projectorganisatie 2. Financiën 3. Inkoop & Juridische Zaken 4. Communicatie 5. Vastgoed & Grondverwerving 6. Bestemmingsplan & Vergunningen 7. Sanering 8. TunnelAlliantie 9. Herinrichting Stationsgebied. Projectorganisatie Conform het vastgestelde projectplan zijn er uiteindelijk negen deelprojecten opgetuigd en is het geraamde budget gealloceerd. De allocatie van het budget kent een vierdeling bestaande uit projectorganisatie, gemeentelijke scope, ProRail Scope en risico’s. Het vraagt veel van de draagkracht van de ambtelijke organisatie om een project van deze omvang uit te voeren naast de lopende werkzaamheden. Op dit moment zijn niet altijd voldoende kennis en uren beschikbaar en wordt het project op enkele delen ondersteund door externen. Interne deelprojecten Voor wat betreft de deelprojecten Financiën, Inkoop en Juridische Zaken en Communicatie lopen de ontwikkelingen volgens planning. De bestuursovereenkomst met het Rijk ligt voor en Nunspeet uit de Kunst is toegezegd dat zij een voorstel ontvangen waarin de beëindiging van de huurovereenkomst voor Stationsplein 1 verder is uitgewerkt.

Bestemmingsplan & Vergunningen en Vastgoed & Grondverwerving De planning voor het deelproject Bestemmingsplan en vergunning staat vanwege de aan wijziging onderhevige milieuwetgeving onder druk. Het afgelopen kwartaal zijn er wederom diverse stappen gezet in het stikstofdossier. De resultaten van deze stappen en het effect op de planning worden komend kwartaal met de provincie besproken. De uitkomsten zijn naar verwachting in Q3 2021 duidelijk. Met de Jumbo is diverse malen contact geweest over de inpassing van de nieuwe supermarkt. Jumbo heeft aangekondigd voor zomer aanvraag omgevingsvergunning in te dienen m.b.t de sloop van het gebouw van de Emté en het voornemen tot uitbreiden van Jumbo zelf. Inmiddels is de omgevingsvergunning voor uitbreiding aangevraagd en naar verwachting wordt dit verzoek het komende kwartaal inhoudelijk behandeld. Uitvoering De deelprojecten Sanering en TunnelAlliantie verlopen niet geheel volgens planning. De onderzoeken van Q1 naar de verkeersveiligheid van de Enkweg en de alternatieve locatie van het busstation op het Veluwe Transferium zijn in Q2 2021 afgerond.

De uitkomst van deze onderzoeken is drieledig: 1) het busstation wordt aan de centrumzijde gerealiseerd, 2) er wordt gekeken naar (tijdelijke) verkeersmaatregelen op de Enkweg, en 3) de mogelijkheid voor het realiseren van een keerlus voor busverkeer op het P+R-terrein wordt uitgezocht en met ProRail en Keolis besproken. Het overleg met NS en ProRail over de stationscomponenten op en rond het station (o.a. perronkap en fietsstalling zuidzijde) heeft een vervolg gekregen in het tweede kwartaal. Het Overdrachtsdossier ten behoeve van de aanleg van de onderdoorgangen is nagenoeg afgerond en dit geldt ook voor de overeenkomsten met het Rijk en ProRail. Naar verwachting worden genoemde werkzaamheden in Q3 2021 definitief afgerond.

Planning De doorlooptijd voor het vaststellen van het bestemmingsplan is gekoppeld aan verguning Wet natuurbescherming. De provincie is voor deze vergunning het bevoegde gezag. De selectie van een aannemer voor de onderdoorgangen is hiervan afhankelijk. Er kan niet worden gegund voordat het bestemmingsplan onherroepelijk is vastgesteld. Dit is een eis die ProRail heeft gesteld ten aanzien van de TunnelAlliantie, dat is de organisatie die de twee onderdoorgangen zal gaan realiseren. Financiën Alle geplande en geraamde werkzaamheden en verplichtingen passen tot en met 30/06/2021 binnen het beschikbaar gestelde budget. In de Perspectievennota voorjaar 2021 is hier een onderbouwing van gegeven.

projectverantwoording

Risico’s Het overkoepelende projectplan kent uitgebreide risico paragraaf. Enkele risico’s hebben zich tot op heden voorgedaan in deelproject Bestemmingsplan & Vergunningen en deelproject Financiën. In de Perspectiefnota is aandacht besteed aan de financiële consequenties. Voor dit laatste deelproject zijn echter ook enkele meevallers te noteren, zie de Perspectievennota. Inmiddels heeft ProRail op 14 juni 2021 kenbaar gemaakt de volledige kosten van de railinzetplaats te zullen dragen. Dit risico is derhalve niet meer aanwezig.

projectverantwoording

1. Projectorganisatie Project/Activiteit

1.1 Aanbestedingsdossier ProRail

1.2 Ambtelijke organisatie

1.3 Omgevingsmanagement

1.4 Veranderde kaders en uitgangspunten

1.5 Kostenraming

1.6 Projectfinanciën

1.7 Projectrisico’s

2. Financiën Project/Activiteit

Voortgang

Planning

Activiteit loopt op schema. Het DO Stationsplein moet hierop aanhaken. Aanbestedingsdossiers moeten op elkaar worden afgestemd. Het aanbestedingsdossier wordt naar verwachting in Q4 2021 afgerond. Het vraagt veel van de draagkracht van de ambtelijke organisatie om een project van deze omvang uit te voeren naast de lopende werkzaamheden. Op dit moment zijn niet altijd voldoende kennis en uren beschikbaar. Tot op heden wordt dit mede door externen opgevangen. Met deze inzet van thans aanwezige externen is financieel rekening gehouden. De omgeving heeft vragen over het project. Het project stelt als onderdeel van het aanbestedingsdossier een kader op met betrekking tot Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie, een zogenaamd BLVC-kader. Dit kader gaat onderdeel uitmaken van de aanbestedingsdossier richting aannemers. Naar aanleiding van raadsvragen en behandeling in de comssie Ruimte en Wonen zijn er in Q2 aanpassingen in het ontwerp van het stationsplein doorgevoerd.. Vastgesteld is dat de aanpassing van het statiosnplein geen gevolgen heeft voor de werkzaamheden van ProRail. De projectorganisatie werkt met West8 en Roelofs het gemeentelijk werk (DO) tot op bestekniveau uitwerken en heeft het werk voor de twee onderdoorgangen ondergebracht bij ProRail die gebruik gaat maken van een bewezen contractvorm, de TunnelAlliantie.

Actualisatie van de kostenraming Stationsplein kan leiden tot beperkte herverdeling/overschrijding van het investeringsbudget. De projectorganisatie zal een aangepaste kostenraming opstellen en deze vergelijken met het beschikbare budget. De geplande en geraamde werkzaamheden en verplichtingen passen tot en met 30/06/2021 binnen het beschikbaar gestelde budget. Het overkoepelende projectplan kent uitgebreide risico paragraaf. In Q1 2021 is in de perspectiefnota ingegaan op de (financiële) risico’s die zich tot op heden hebben ’voorgedaan. Grootste aandachtspunt blijft het deelproject Bestemmingsplan en Vergunningen.

Najaar 2021

Voortgang

Planning

Groenoranje/ rood

Continu

Q3 2021

Continu

Q4 2021

-

-

Groen/ oranje/

projectverantwoording

rood 2.1 Inrichting & beheersing projectadministratie en beheersing

Vanaf het 1 e kwartaal 2021 wordt er binnen het project gewerkt met verplichtingen. Deze worden op basis van gegunde offerten opgevoerd en middels ontvangen facturen afgeboekt. Dit geeft iedere belanghebbende het juiste inzicht in de beschikbaarheid van het krediet. Beschikbaar krediet -/- uitgaven -/- verplichtingen = restant krediet.

Continu

Periodiek worden de beschikbaar gestelde kredieten beoordeeld in relatie tot de aangegane verplichtingen. Wanneer noodzakelijk wordt een college voorstel gedaan om vrijgave van de beschikbare middelen. 2.2 Deelproject 1 Projectorganisatie

Beschikbaar gestelde krediet -/- uitgaven -/verplichtingen resulteert in een college voorstel in voorbereiding om gelde beschikbaar te stellen voor het 2 e halfjaar. Aanvullend krediet op dit moment nog niet noodzakelijk.

Continu

2.3 Deelproject 6 Vastgoed en Grondverwerving

Beschikbaar gestelde krediet -/- uitgaven -/verplichtingen resulteert in nog een restant krediet. Aanvullend krediet op dit moment nog niet noodzakelijk.

Continu

2.4 Deelproject 8. TunnelAlliantie

Beschikbaar gestelde krediet -/- uitgaven -/verplichtingen resulteert in nog een restant krediet. Aanvullend krediet op dit moment nog niet noodzakelijk.

2.5 Deelproject 9 Herinrichting stationsgebied

Beschikbaar gestelde krediet -/- uitgaven -/verplichtingen resulteert in nog een restant krediet. Aanvullend krediet op dit moment nog niet noodzakelijk.

3. Inkoop & Juridische Zaken Project/Activiteit Voortgang

3.1 Contracten met ProRail, Provincie en Ministerie

Met Ministerie en ProRail zijn we in gesprek over de te sluiten contracten. De Bestuursovereenkomst met het Ministerie is randvoorwaarde voor de Projectovereenkomst met ProRail. Het college van B&W heeft ingestemd met de Bestuursovereenkomst. Het Rijk moet nog een besluit nemen.

3.2 Toegezegde bijdragen Rijk en Provincie

Gesprekken met ProRail lopen, maar sluiten van de overeenkomst is afhankelijk van voortgang bestemmingsplanprocedure en start aanbesteding TunnelAlliantie. De toegezegde bijdrage Rijk is opnieuw geindexeerd en bedraagt nu 8,9 miljoen euro. Provincie heeft 2,6 miljoen euro subsidie toegekend. Beide zijn afhankelijk van realisatie van

Planning

Ondertekening bestuursovereenkomst Ministerie: Q3 2021. Ondertekening projectovereenkomst ProRail: Q4 2021 of Q1 2022. Continue

Groen/ oranje rood

projectverantwoording

3.4 Beëindigen huurrelatie Stichting Nunspeet uit de Kunst inzake Stationsplein 1

het project. Het ondertekenen van de bestuursovereenkomst met het Ministerie is hierin bepalend. Zodra deze overeenkomst is ondertekend, kan een subsidieaanvraag voor de toegezegde bijdragen bij Rijk en Provincie worden ingediend. Met deze aanbesteding wordt gestart wanneer het bestemmingsplan onherroepelijk is. Vertraging in het vaststellen van het bestemmingsplan werkt door in de planning van deze aanbesteding. Vooralsnog overall planning, maar de buffers beginnen steeds kleiner te worden. Er lopen gesprekken om de huurovereeenkomst te beëindigen per 31-12-2021. Hoe eerder de locatie vrij komt hoe sneller de gestart kan worden met de nodig voor werkzaamheden infra.

4. Communicatie Project/Activiteit

Voortgang

Planning

Begin juni is nieuwbrief 12 verstuurd. In Q3 nogmaals nieuwsbrief versturen. Stakeholderoverleg heeft plaatsgevonden op 27 juni 2021. Circa 50 personen waren hierbij aanwezig. Na presentatie van West8 hebben alle stakeholders input kunnen leveren. Terugkoppelling in Q3 2021.

Continue

3.3 Aanbesteding TunnelAlliantie

4.1 Nieuwsbrieven 4.2 Stakeholderoverleg

5. Bestemmingplan en vergunningen Project/Activiteit Voortgang

5.1 Onderzoek stikstofdepositie

Resultaten onderzoek stikstofdepositie (passende beoordeling) en nader ecologisch soorten- en gebiedsonderzoek zullen naar verwachting in Q4 2021 in het bestemmingsplan kunnen worden verwerkt. Volstaat de passende beoordeling niet, dan komt de ADC-toets in beeld en zal ook een mer-procedure noodzakelijk zijn. Een vertraging van ca. 1 jaar is dan waarschijnlijk. De Stikstofwet die per 1 juli 2021 in werking treedt, voorziet o.a. in een partiële vrijstelling voor de bouwsector van de natuurvergunningplicht als bedoeld in de Wet natuurbescherming. De vrijstelling is partieel, omdat deze alleen geldt voor tijdelijke stikstofemissies tijdens de bouw, sloop en aanleg (lees: de bouwfase) en niet voor structurele stikstofemissies in de gebruiksfase. In het licht van de aanvraag Wet Natuurbescherming heeft gemeente in Q1 2021 de stikstofrechten van GPS aangekocht welke deels kunnen worden ingezet voor externe saldering voor de Stationsomgeving.

Q1 2022

Q4 2021

Groen/ oranje rood

Q3 2021

Planning

Q4 2021

Groen/ oranje rood

projectverantwoording

5.2 Tervisielegging bestemmingsplan

5.3 Overige onderzoeken

Start tervisielegging bestemmingsplan nu niet eerder dan in Q4 2021 voorzien. De vaststelling staat gepland voor juni 2022. Worst case is dat één van voornoemde onderzoeken ertoe leidt dat er een MER-procedure moet worden gevolgd; dit zal minimaal 6-9 maanden vertraging tot gevolg hebben. Uit de overige onderzoeken die normaliter in het kader van een te volgen bestemmingsplanprocedure worden verricht, komen vooralsnog geen resultaten die bijzondere aandacht vragen. Resultaten onderzoek stikstofdepositie zou tot planaanpassing kunnen leiden, welke dan ook zal moeten worden verwerkt in de overige onderzoeken.

Q4 2021

Q3 2021

6. Vastgoed & Grondverwerving Project/Activiteit Voortgang

Planning

6.1 Pineta

Er is nog geen overeenstemming met zalencentrum over ongeveer 125 m2 die nodig is voor de toerit van de tunnelbak. Gemeente is in gesprek met eigenaar van de gronden. De locatie is inmiddels van de gemeente. Joris is inmiddels begonnen met het gereed maken van haar nieuwe pand. Het risico is zeer klein dat Joris niet op tijd de locatie kan opleveren. In de laatste versie DO ligt over het huidige P+R-terrein van NS vastgoed de ontsluiting van de Molijnlaan. Met NS Vastgoed moet nog worden gesproken over de gevolgen hiervan en de aankoop van dit terrein. Dit betekent een zeker risico over het bereiken van een overeenstemming, wanneer de gemeente kan beschikken over het perceel en welke kosten (verwerving en herinrichting P+R -terrein) dit met zich meebrengt. In Q2 is er contact geweest met NS hierover. . Er zijn nog geen afspraken gemaakt over het vervolg. Partijen gaan in gesprek als DO stationsplein is vastgesteld. Zakelijke rechten moeten worden gevestigd om de toeritten van de tunnels over de percelen van ProRail te waarborgen. ProRail is partner in het project. Het projectteam verwacht niet dat het op veel weerstand zal stuiten bij ProRail. Het moet wel geregeld worden nadat projectovereenkomst met ProRail is gesloten. De vestiging is daarmee afhankelijk van de projectovereenkomst. Jumbo heeft vergunningsaanvraag voor uitbreidingsplannen ingediend.

Deze aanvraag wordt de komende maanden beoordeeld.

2021

Voortgang

Planning

6.2 Joris

6.3 NS Vastgoed

6.4 ProRail

6.5 Jumbo

7. Sanering Project/Activiteit

Groen/ oranje rood

Eind 2021

Q3 2021

Q3 2021

Q4 2021

Groen/

projectverantwoording

oranje rood 7.1 Stroopstok

8. TunnelAlliantie Project/Activiteit

8.1 Projectovereenkomst

8.2 Rail Inzet Plaats

8.3 Wisselsanering

8.4 Projectplan contractuitwerkingsfase ProRail

8.5 Overdrachtsdossier

De aanwezige vervuiling onder het maaiveld wordt gezien als een stortgat. Roelofs brengt een aantal ‘spots’ in beeld en treft vervolgens voorbereidingen om de vervuilingen later dit jaar af te voeren.

2021

Voortgang

Planning

De contacten met ProRail over te sluiten Projectovereenkomst verlopen volgens planning. Randvoorwaarde voor ondertekening van de PO is een getekende Bestuursovereenkomst (BO) met het ministerie. De BO ligt ter ondertekening voor. Het bestemmingsplan is voor ProRail een randvoorwaarde voor start van de feitelijk aanbesteding (uitnodiging tot inschrijving). Er zijn afspraken gemaakt over de locatie en financiering van de Rail Inzet Plaats. ProRail neemt de kosten hiervan op zich; de gemeente kan de besparing inzetten om de noodzakelijke perronkap te realiseren. De wisselsanering wordt door ProRail parallel uitgevoerd. Deze valt wat betreft de uitvoering binnen de Treinvrije periodes. De werkzaamheden zitten de bouw van de onderdoorgangen niet in de weg. Overleg loopt. In januari 2021 is de opdracht aan ProRail formeel ondertekend. Het tijdig beschikbaar krijgen van het aangepaste bestemmingsplan is voor ProRail een randvoorwaarde om de volgende stap in het aanbestedingsproces te zetten. Het overdrachtdossier is nog niet volledig afgerond. De openstaande onderwerpen zijn: • Proefsleuvenonderzoek • Analyse tijdelijke overweg, loopt; • Engineering perronkap is gestart Deze onderwerpen liggen vooralsnog niet op het kritieke pad. ProRail heeft aangegeven het overdrachtsdossier in te schuiven in het aanbestedingsdossier, zodat overdrachtsdossier is afgerond.

Q4 2021

Q3 2021

Q3 2021

Continu

Q3 2021

9. Herinrichting Stationsgebied Project/Activiteit Voortgang

Planning

9.1 Opstellen DO

Q4 2021

Roelofs is vanaf begin januari aan het werk gegaan met diverse vragen, met als doel het DO verder technisch uit te werken. Ook de contacten tussen Roelofs en West8 zijn gelegd. Vooralsnog loopt de planning niet uit.

Groen/ oranje rood

Groen/ oranje rood

projectverantwoording

9.2 Kostenraming

9.3 Onderzoek Enkweg

9.4 Onderzoek busstation Veluwetransferium

De bestaande kostenraming moet nog op het nieuwe ontwerp worden aangepast. Daarom brengt het nieuwe ontwerp een risico met zich mee: de kosten van het ontwerp stijgen mogelijk. Middels een update van de kostenraming (Q3 2021) wordt het risico duidelijk. Het onderzoek naar de verkeersveiligheid in de Enkweg is in Q2 2021 afgerond. Er zijn enkele voorstellen gedaan om de verkeersveiligheid te verbeteren. De projectorganisatie buigt zich samen met team Infra over de adviezen. De verkeersveiligheid Enkweg betreft echter wel een raakvlakproject. Het onderzoek voor het busstation op het Veluwetransferium is afgerond. De uitkomst is dat het busstation op het Stationsplein blijft gesitueerd.

Q3 2021

afgerond

afgerond