AP 6. Raadsvoorstel zienswijze VNOG

Raadsvoorstel 1178046 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

6 647 17 september 2024 24 oktober 2024 Algemeen Bestuur 10 oktober 2024 C.W.J. Blom VNOG: Regionaal Beleidsplan 20252028, Risicoprofiel 2025-2028, Dekkingsplan 2025-2028

Voorstel De concept zienswijze op het concept Regionaal Beleidsplan 2025-2028, Regionaal risicoprofiel 2025-2028 en -Dekkingsplan 2025-2028 vaststellen en versturen naar de VNOG.

Geachte raad, Inleiding De Wet veiligheidsregio's bepaalt dat het algemeen bestuur (AB) van de veiligheidsregio een Regionaal Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan vaststelt en deze vierjaarlijks dient te herzien. In de gemeenschappelijke regeling VNOG 2024 is afgesproken dat het Beleidsplan ter zienswijze wordt voorgelegd aan de raden. Dit document vormt namelijk de basis van ons werk voor de komende jaren en daarvoor willen we graag de inbreng van uw raad meenemen. De huidige documenten lopen eind 2024 af. De inbreng van de raden is van groot belang en van grote waarde voor ons. In het webinar voor de gemeenteraden van 10 april jl. zijn de plannen nader toegelicht. Het AB van VNOG hee7 op 27 juni 2024 de concepten behandeld. Een korte toelichting op de documenten: Regionaal Beleidsplan Het beleidsplan vormt het strategische kader voor de veiligheidsregio en beschrijft de koers voor de komende jaren. Het document is opgesteld op basis van de Toekomstvisie en het Beleidsplan 2021-2024. Omdat het nieuwe beleidsplan vooral vooruitkijkt, worden diverse trends en ontwikkelingen geschetst. Op basis van deze ontwikkelingen zijn ‘reguliere opgaven’ voor de organisatie en ‘speerpunten’ bepaald. Regionaal Risicoprofiel Het risicoprofiel omvat een overzicht van de aanwezige risicovolle situaties en de soorten incidenten die zich kunnen voordoen in onze regio.

De risico’s zijn, volgens de landelijk vastgestelde systematiek, beoordeeld op waarschijnlijkheid en impact. Ten opzichte van het voorgaande profiel is er nu extra aandacht voor toenemende risico’s door klimaatveranderingen, energietransitie, cybercriminaliteit, onrust in de samenleving en het langdurige karakter van nieuwe crises. De inventarisatie van relevante risico’s geeft richting aan bijvoorbeeld adviseren, opleiden en oefenen van eenheden en crisisteams.

-2-

Regionaal Dekkingsplan Het dekkingsplan maakt de operationele prestaties van de brandweer inzichtelijk en hoe dit zich verhoudt tot de daaraan door de wetgever gestelde eisen. Het plan beschrijft: ▪ Geografische en maatschappelijke wijzigingen; ▪ Operationele prestaties (snelheid, capaciteit, slagkracht en werkdruk); ▪ Normtijden, opkomsttijden en eventuele aanvullende maatregelen. Beoogd effect Het Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan vormen mede de basis van het werk voor de veiligheidsregio voor de komende jaren. Door als raad uw zienswijze te geven op enkele onderdelen kan de basis óf meer verduidelijkt worden óf een iets ander accent krijgen. Het indienen van een zienswijze is een mogelijkheid om enkele opmerkingen te delen en vragen te stellen. Argumenten Er zijn zorgen over het daadwerkelijk realiseren van de opgaven en speerpunten die de VNOG benoemt op basis van geschetste trends en ontwikkelingen. De VNOG benoemt in het concept beleidsplan diverse trends en ontwikkelingen. Onderstaand enkele voorbeelden: Risicoprofiel

Inzetbaarheid

Expertise

Het risicoprofiel verandert komende jaren door klimaatverandering, energietransitie, sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen (demografie (vergrijzing, toenemende zorgvraag), polarisatie, wereldwijde instabiliteit, schaarste aan grondstoffen/energie), data- en technologie, langdurige crises. Nieuwe risico’s en typen crises vragen om een andere inzet van VNOG als brandweer, GHOR en crisisorganisatie, samen met partners. Duurzame inzetbaarheid van medewerkers is en blijft een belangrijk thema. Dus meer accent op maatwerk, persoonlijke ontwikkeling en nieuwe innovatieve vormen van opleiding en training. Voor de brandweer speelt het thema “Toekomstbestendige Brandweer”. Specifieke uitdagingen zijn het verloop onder vrijwillig personeel, het bekwaam houden van personeel en het borgen van kennis. Veiligheidsregio’s ontwikkelen expertise op eigen -passendethema’s (bijv. vanwege haar risicoprofiel) en delen hun opgedane kennis en ervaring landelijk

Opgaven en speerpunten die hier onder andere aan gekoppeld zijn; Opgave 0. Flexibel, slagvaardig en resultaatgericht optreden door brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening

-3-

Voorkomen, beperken, bestrijden van incidenten, ramp en crises Opgave 1. Zelfredzaam & (risico)bewust

Stimuleren van inwoners, instellingen en bedrijven tot zelf- en samenredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid.

Opgave 2. Vakbekwaam & deskundig Speerpunt 1. Crisisbeheersing

Opleiden, oefenen en trainen om de kwaliteit te borgen

Preparatie, vakbekwaamheid, samenwerken, slagkracht, procesversterking

Speerpunt 2. Excelleren, op het gebied van voorbereiden, gebiedsgerichte aanNatuurbranden beheer- pak, en bestrijden sen en bestrijden

De opmerkingen en vragen over de bovenstaande onderwerpen hebben een relatie met het risicoprofiel van de veiligheidsregio én dus ook voor onze gemeente. Zoals uit het risicoprofiel blijkt zijn er toenemende risico’s door klimaatveranderingen, energietransitie, cybercriminaliteit, onrust in de samenleving en het langdurige karakter van nieuwe crises. Voor onze gemeenten zijn enkele zaken eruit gelicht en verwerkt in de zienswijze. Concreet  Als gevolg van de klimaatverandering worden meer extreme langdurige perioden van droogte verwacht. Daardoor ontstaat ook een grote kans op meer, maar ook onbeheersbare natuurbranden. Eén van de scenario’s in het risicoprofiel, een brand in natuurgebied, is dan ook zeer reëel voor Nunspeet;  Ook de energietransitie brengt nieuwe veiligheidsrisico’s met zich mee, zoals een brand in een duurzaam gebouw en het gebruik van nieuwe brandstoffen en energiedragers;  De VNOG stimuleert inwoners, instellingen en bedrijven tot zelf- en samenredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid.  De VNOG helpt mens en dier in nood en ondersteunt om gevaar te voorkomen. Samen werken wij aan veiligheid, waarbij de VNOG altijd paraat staat en ondersteunende diensten verleend (aan politie en ambulancediensten). Opmerkingen en/of vragen 1. Natuurbrandbestrijding Natuurbranden beheersen en bestrijden is een speerpunt voor de komende jaren.

In deze periode komt de voorbereiding, de gebiedsgerichte aanpak, en een effectieve bestrijding aan bod. Met behulp van een gestructureerde aanpak wordt in gezamenlijkheid met diverse belanghebbenden ingezet op risicobeheersing. Heeft de veiligheidsregio voldoende capaciteit en middelen om vorm te geven aan de gebiedsgerichte aanpak? 2. Vakbekwaamheid & deskundigheid. Het beleidsplan van de veiligheidsregio is ambitieus.

-4-

Alle afdelingen van de VNOG zijn bij deze opgave betrokken. De inspanningen voor vakbekwaamheid dient de kwaliteit van de VNOG medewerkers. Een groot aantal ontwikkelingen vragen wel extra aandacht voor de vakbekwaamheid. Het daadwerkelijk en tijdig realiseren van de opgaven en het uitvoeren van de speerpunten is een omvangrijke klus. Afgevraagd wordt of de veiligheidsregio op dit moment voldoende in staat is om deze ambities waar te maken. Het kan helpen wanneer de veiligheidsregio kan aangegeven hoe het bekwaam houden van personeel (brandweer, GHOR en crisisbeheersing) en het borgen van oude en nieuwe kennis wordt vormgegeven. 3. Beschikbaarheid vrijwilligers De beschikbaarheid van vrijwilligers vraagt continu aandacht. In het raadsakkoord en het collegeprogramma is aangeven dat wij blijvend aandacht vragen voor hun positie en toerusting. De huidige capaciteit moet behouden blijven. 4. Zelf- en samenredzaamheid Om zelf- en samenredzaamheid te stimuleren zijn door de veiligheidsregio het afgelopen decennia verschillende initiatieven ontwikkeld. In het Beleidsplan lijkt het ontwikkelen van nieuwe initiatieven geen prioriteit te zijn. We gaan ervan uit dat ook in de komende periode hier voldoende aandacht voor is. 5. Ambulance/ inzet First Responder De spoedeisende ambulancezorg is voor de gemeente Nunspeet en met name de dorpskernen een grote zorg.

Juist in de kernen is de reanimatieondersteuning van groot belang. Wij gaan ervan uit dat de Fist Responder hoe dan ook gehandhaafd blijft. Vervolg De definitieve vaststelling van de concept plannen is op 12 december 2024 in het Algemeen Bestuur van de VNOG. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 10 oktober 2024 aan de orde geweest. Op grond van deze bespreking is de zienswijze aangescherpt. Bijlage(n)  Concept regionaal Beleidsplan 2025-2028  Concept Risicoprofiel 2025-2028  Concept Dekkingsplan 2025-2028  Concept Zienswijze ahh

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom