AP 6. Raadsvoorstel Realiseren van een zonnepanelenveld Onder de Bos 189

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

1429064

Agendapunt:

6

Portefeuillehouder:

J. Groothuis

Datum college:

27 januari 2026

Raadsvergadering:

23 april 2026

Commissie

Ruimte en Wonen

Datum commissie:

13 april 2026

Onderwerp:

Realiseren van een zonnepanelenveld Onder de Bos 189

Nummer:

799

Voorstel Het uitbrengen van een negatief bindend advies voor het realiseren van een zonnepanelen opstelling op de voorgestelde locatie nabij het adres Onder de Bos 189.

Geachte raad, Er is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van een zonnepanelen opstelling op het adres Onder de Bos 189 te Hulshorst. Het plan past niet in het tijdelijk omgevingsplan van de gemeente. Afwijken van het omgevingsplan kan door het afgeven van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (afgekort BOPA) Op 24 februari 2022 heeft de gemeenteraad vastgesteld voor welke onderwerpen het college de raad om bindend advies moet vragen. Het realiseren van zonnepanelen op land is een van deze onderwerpen. Aangezien de zonnepanelenopstelling gepland is binnen de functieaanduiding ‘Specifieke vorm van agrarisch – cultuurhistorische waarden Hulshorster enk’ en er op het perceel van de initiatiefnemer andere geschiktere locaties voor handen zijn is het advies om geen medewerking te verlenen aan het realiseren van een zonnepanelenopstelling op de voorgestelde locatie. Argumenten/overwegingen Door de eigenaar van het perceel Onder de Bos 189 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een veldopstelling van zonnepanelen. De veldopstelling is gesitueerd achter het perceel Onder de Bos 189 (zie ook bijlage 1)

De locatie waar de veldopstelling van zonnepanelen is gesitueerd maakt deel uit van het tijdelijk deel van het omgevingsplan waarbij het bestemmingsplan Buitengebied 2023 van kracht is. Hierbinnen heeft de locatie de bestemming ‘Agrarisch’ en gelden er onder andere de dubbelbestemming ‘Waarde - Oude bouwlanden’ en de functieaanduiding ‘Specifieke vorm van agrarisch – cultuurhistorische waarden Hulshorster enk’. De veldopstelling van de zonnepanelen is gesitueerd in een open gebied met de bovengenoemde aanduidingen. Deze aanduidingen geleden specifiek in dit gebied om de kenmerkende openheid van het gebied te waarborgen. Het realiseren van een veldopstelling van zonnepanelen is niet wenselijk binnen dit open gebied. Veldopstellingen Klarenweg 47 en 51 Op de percelen Klarenweg 47 en 51 zijn vergelijkbare veldopstellingen van zonnepanelen gerealiseerd. Een belangrijk verschil met voorliggende locatie en de veldopstellingen op de percelen Klarenweg 47 en 51 is dat deze veldopstellingen landschappelijk beter aanvaardbaar zijn gezien de ligging achter een reeds bestaande (struweel) haag. Een ander belangrijk verschil is dat deze veldopstelling niet binnen de functieaanduiding ‘Specifieke vorm van agrarisch – cultuurhistorische waarden Hulshorster enk’ ligt.

Alternatieve locatie veldopstelling zonnepanelen Ambtelijk is aangegeven dat de door de initiatiefnemer aangedragen locatie voor de veldopstelling van de zonnepanelen niet wenselijk is. Daarbij is een alternatieve locatie voor de veldopstelling van de zonnepanelen aangedragen. Ambtelijk is voorgesteld om te kijken naar een locatie binnen de woonbestemming aan de andere kant van de haag op het perceel Onder de Bos 189 buiten de dubbelbestemming ‘Waarde - Oude bouwlanden. Door de initiatiefnemer is vervolgens aangegeven dat dit niet wenselijk is omdat er binnen het bestaande erf geen geschikte alternatieve locaties beschikbaar zijn voor het plaatsen van zonnepanelen. Ook zijn er in de directe omgeving van de woning veel volgroeide bomen die aanzienlijke schaduw veroorzaken. Het plaatsen van panelen in die zones zou alleen mogelijk zijn door bomen te kappen, wat juist een negatieve impact op het landschap zou hebben aldus de initiatiefnemer

De initiatiefnemer geeft aan dat de gekozen plek is de enige logische en duurzame oplossing is, omdat er geen kap of andere ingreep in het landschap nodig is en de opbrengst van de panelen hier optimaal is. Daarbij geeft de initiatiefnemer aan dat de veldopstelling gerealiseerd wordt direct grenzend aan de bestaande beukenhaag die het woonerf afbakent. De haag wordt (laag) doorgetrokken langs de rand van de panelen, zodat het geheel volledig uit het zicht blijft. Tot slot geeft de initiatiefnemer aan dat de omvang van de installatie 40 m² omvat, wat gelijk staat aan 0,7% van het weiland waarop deze wordt geplaatst en 0,3% van het totale perceeloppervlak. Conclusie Gezien de ligging van de geplande veldopstelling binnen de functieaanduiding ‘Specifieke vorm van agrarisch – cultuurhistorische waarden Hulshorster enk’ wordt een negatief bindend advies voorgelegd aan uw gemeenteraad. Het landschappelijk inpassen van de veldopstelling binnen de functieaanduiding Specifieke vorm van agrarisch – cultuurhistorische waarden Hulshorster enk’ is niet wenselijk aangezien deze functieaanduiding juist de openheid van het gebied dient te beschermen. Toelichting bindend adviesrecht Op 24-02-2022 is door uw gemeenteraad een lijst vastgesteld met onderwerpen waarvoor bindend advies gevraagd moet worden aan de gemeenteraad.

Het bindend adviesrecht is de opvolger van de voormalige verklaring van geen bedenkingen (VVGB) waarbij de raad het college adviseert met betrekking tot afwijkingen van het omgevingsplan met een omgevingsvergunning. Het college was tot de invoerging van de Omgevingswet bevoegd tot het nemen van een besluit over de afgifte van een omgevingsvergunning in geval van strijdigheid met het bestemmingsplan, maar de raad moest daaraan voorafgaand wel een verklaring van geen bedenkingen afgeven. De raad kon bepalen in welke gevallen er geen verklaring van geen bedenkingen nodig was. Onder de Omgevingswet is de verklaring van geen bedenkingen vervallen en is de situatie omgekeerd. De raad geeft niet meer aan wat niet voorgelegd hoeft te worden, maar geeft aan in welke gevallen er wel advies van de raad noodzakelijk is.

De raad heeft specifiek voor onderstaande onderwerpen aangegeven dat het bindend adviesrecht van toepassing is:

Voorliggend voorstel valt onder ‘zonnepanelen op land’ en valt daarmee in een van de categorieën waar het bindend adviesrecht op van toepassing is. Geheimhouding Dit raadsvoorstel is openbaar. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 13 april 2026 aan de orde geweest.

Bijlagen Afbeelding 1: geplande locatie veldopstelling zonnepanelen Onder de Bos 189

Afbeelding 2: veldopstellingen zonnepanelen Klarenweg 47 en 51

Afbeelding 3: geplande opstelling zonnepanelen

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom