AP 5e. Bijlage Zienswijzennota Bestemmingsplan Parapluplan parkeren geanonimiseerd

ZIENSWIJZENNOTA ONTWERP BESTEMMINGSPLAN PARAPLUPLAN PARKEREN GEMEENTE NUNSPEET

Team Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Februari 2021

1

1.

INLEIDING

Deze zienswijzennota geeft de resultaten weer van de zienswijzenprocedure die is gehouden voor het (ontwerp)bestemmingsplan Parapluplan Parkeren van de gemeente Nunspeet. Het ontwerp van het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren heeft met ingang van woensdag 29 juli 2020 tot en met dinsdag 8 september 2020 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. Van één en ander is openbare kennisgeving gedaan in de Nunspeet Huis aan Huis. Tijdens bovengenoemde termijn zijn twee zienswijzen ontvangen. Door een fout is het (ontwerp)bestemmingsplan Parapluplan Parkeren niet gepubliceerd in de Staatscourant tijdens de periode van terinzagelegging. Hierdoor heeft het (ontwerp)bestemmingsplan Parapluplan Parkeren voor een periode van zes weken opnieuw ter inzage gelegen vanaf dinsdag 1 december 2020 tot en met woensdag 13 januari 2021. Tijdens deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. Van één en ander is openbare kennisgeving gedaan in de Staatscourant en de Huis aan Huis. Tijdens bovengenoemde tweede termijn zijn geen zienswijzen ontvangen.

De zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en zijn ontvankelijk . In deze nota is in hoofdstuk 2 de beantwoording op de individuele zienswijzen opgenomen.

2

Ingediende zienswijzen ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------=

3

2.

BEHANDELING INGEKOMEN ZIENSWIJZEN

1. --------------------------------------------------------------------Samenvatting De zienswijze ziet toe op de steeds groter wordende parkeerproblematiek in het centrum van Nunspeet. Iets waar door de centrum-ondernemers enige tijd geleden ook aandacht voor hebben gevraagd. De parkeerproblematiek in het centrum wordt groter. Dat zou te maken (kunnen) hebben met het feit dat men i.v.m. de corona-problematiek steeds meer thuis werkt. Er zijn door de gemeente ook behoorlijk wat parkeerontheffingen verleend. De houders van die ontheffingen is door het College van B&W gevraagd om de parkeerplaatsen in de blauwe zone zo veel mogelijk vrij te laten voor bezoekers van het centrum maar de praktijk is dat er toch zeer veel openbare parkeerplaatsen in beslag warden genomen. Het verzoek betreft het heel duidelijk vastleggen in het Parapluplan dat een ontheffing van de parkeernorm niet aan de orde mag komen als er voor het gebied ook meerdere geleparkeerkaarten t.b.v. blauwe zone in Nunspeet zijn uitgegeven. In ieder geval wordt wat ------------- betreft in het bestemmingsplan vastgelegd dat dit gegeven een (bepalende) rol behoort te spelen. Reactie Het vastleggen van beleid omtrent het verlenen van parkeerontheffingen is niet aan de orde in het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren. Het beleid omtrent het verlenen van parkeerontheffingen is vastgelegd in het ontheffingenbeleid.

Het doel van het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren is uitsluitend het vastleggen van het gemeentelijk parkeerbeleid voor het grondgebied van de gemeente Nunspeet. Het bestemmingsplan “Parapluplan Parkeren” verwijst voor de te hanteren parkeernormen naar de Parkeernota van de gemeente Nunspeet (21 juli 2014). In de beleidsregels is nader uitgewerkt wat de parkeerbehoefte bij een bepaald gebruik (de parkeernormen) is en als de extra parkeerbehoefte niet op eigen terrein kan worden gerealiseerd - onder welke voorwaarden er een ontheffing respectievelijk een afwijkingsvergunning kan worden verleend. Het uitgangspunt is dat bij de ontwikkeling van een plan het aantal benodigde parkeerplaatsen binnen het plangebied wordt gerealiseerd. Hiermee wordt er voor gezorgd dat de parkeerdruk niet op het openbaar gebied wordt afgewenteld en daar vervolgens tot problemen leidt. In 2013 is er beleid vastgesteld door het College van B&W omtrent het verlenen van ontheffingen van de parkeerduurbeperkingen in de blauwe zone in Nunspeet. In 2019 is dit beleid herijkt met een kleine aanpassing ten aanzien van bedrijven met aantoonbare catering. Geadviseerd is het ontheffingenbeleid waarbij bewoners binnen de blauwe zone maximaal één ontheffing van de parkeerduurbeperking wordt verleend, te handhaven.

Het doel van het vastgestelde ontheffingenbeleid is dat men een ontheffing kan krijgen als men binnen een straal van 100 meter van de woning geen vrije parkeergelegenheid heeft (in eigendom of beheer van de gemeente). Verder moet men op eigen terrein geen garage of inrit hebben om te kunnen parkeren. Er wordt maximaal één ontheffing per wooneenheid afgegeven. De ontheffing wordt uitsluitend afgegeven voor de weg waar de aanvrager aan woont. Als voorwaarde geldt verder nog dat een kopie van deel 2 van het kentekenbewijs moet worden overgelegd. De ontheffingsmogelijkheid geldt overigens alleen voor bewoners en niet voor mensen die in het centrum werken. Naar aanleiding van een bezwarenprocedure tegen een afwijzing om een ontheffing parkeerduurbeperking te verlenen, is verzocht om een herijking te doen van het parkeerbeleid op grond van een nadere analyse van het ontheffingenbeleid, mede in relatie tot uitbreiding van blauwe zones in het centrumgebied.

4

Deze analyse heeft in 2019 plaatsgevonden. Hierin is het volgende opgenomen: Als we kijken naar het totale aantal van 581 parkeerplaatsen in de blauwe zone en we zetten dit af tegen het aantal geldige ontheffingen op dit moment, dan is dit circa 8%. Daarbij valt over het gebruik van de ontheffing ook wel wat op te merken. Een deel van de ontheffinghouders zal bijvoorbeeld op doordeweekse dagen geen daadwerkelijk gebruik maken van een parkeerplaats omdat men de auto mee heeft naar het werk. Het gebruik beperkt zich dan vaak rond de begintijd en de eindtijd van de blauwe zone (voor 10:00 uur en na 16:30 uur) en op zaterdagen en weekdagen waarop men om wat voor reden dan ook niet werkt. Op doordeweekse dagen tussen 9:00 en 17:00 uur leveren de verleende ontheffingen nauwelijks extra parkeerdruk op. Het aantal aanvragen voor meer dan een ontheffing van de parkeerduurbeperking per wooneenheid is in de afgelopen jaren beperkt gebleven In het overleg in de centrumcommissie is door de ondernemersvereniging vaak aangegeven dat zij zich ergeren aan het (in hun ogen grote) aantal afgegeven ontheffingen.

Hoewel er naar onze mening in de huidige situatie gelet op het percentage afgegeven ontheffingen tegenover het aantal parkeerplaatsen in de blauwe zone, geen sprake is van een grotere parkeerdruk, zal een verruiming van het ontheffingenbeleid niet op instemming van de ondernemers kunnen rekenen. Wij zijn zelf ook van mening dat een verruiming van het ontheffingenbeleid een hogere druk op het parkeerareaal betekent voor kort parkeren. Wij adviseren u daarom het ontheffingenbeleid niet te verruimen. Wel stellen wij u voor om voor (horeca-)ondernemingen die aantoonbaar cateringactiviteiten uitvoeren, op aanvragen voor maximaal een voertuig ontheffing te verlenen van de parkeerduurbeperking. In 2019 is daarom geadviseerd aan het College van B&W om het ontheffingenbeleid niet te verruimen. Het College van B&W heeft hier mee ingestemd. Ook is geadviseerd dat het ontheffingenbeleid eind 2020 / begin 2021 opnieuw geëvalueerd moet worden. Tijdens deze evaluatie van het ontheffingenbeleid zal ook opnieuw gekeken worden naar het aantal keer dat is afgeweken van het beleid en of hier anders mee moet worden omgegaan. Toelichting: geen wijziging. Regels: geen wijziging. Verbeelding: geen wijziging

5

2. --------------------------------------------------------------Samenvatting Op dit moment worden er veel parkeerontheffingen verleend. Het verlenen van de ontheffingen heeft tot gevolg dat er steeds minder openbare parkeerplaatsen over blijven. Het verzoek ziet toe op het expliciet omschrijven in het bestemmingsplan dat een afwijking van de regel slechts in zeer uitzonderlijke gevallen mogelijk wordt gemaakt. Waarbij dan ook van belang is dat als er een afwijking van de regels wordt overwogen, daarbij ook wordt betrokken het aantal parkeerontheffingen dat er voor het omliggende gebied is verleend. Er moet zeer terughoudend worden omgegaan met het afwijken van het parkeerbeleid, zeker als het gaat om het centrum gebied. Het verzoek is om dat expliciet in het vast te stellen bestemmingsplan op te nemen. Reactie Het vastleggen van beleid omtrent het verlenen van parkeerontheffingen is niet aan de orde in het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren. Het beleid omtrent het verlenen van parkeerontheffingen is vastgelegd in het ontheffingenbeleid. Het doel van het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren is uitsluitend het vastleggen van het gemeentelijk parkeerbeleid voor het grondgebied van de gemeente Nunspeet. Het bestemmingsplan “Parapluplan Parkeren” verwijst voor de te hanteren parkeernormen naar de Parkeernota van de gemeente Nunspeet (21 juli 2014).

In de beleidsregels is nader uitgewerkt wat de parkeerbehoefte bij een bepaald gebruik (de parkeernormen) is en als de extra parkeerbehoefte niet op eigen terrein kan worden gerealiseerd - onder welke voorwaarden er een ontheffing respectievelijk een afwijkingsvergunning kan worden verleend. Het uitgangspunt is dat bij de ontwikkeling van een plan het aantal benodigde parkeerplaatsen binnen het plangebied wordt gerealiseerd. Hiermee wordt er voor gezorgd dat de parkeerdruk niet op het openbaar gebied wordt afgewenteld en daar vervolgens tot problemen leidt. In 2013 is er beleid vastgesteld door het College van B&W omtrent het verlenen van ontheffingen van de parkeerduurbeperkingen in de blauwe zone in Nunspeet. In 2019 is dit beleid herijkt met een kleine aanpassing ten aanzien van bedrijven met aantoonbare catering. Geadviseerd is het ontheffingenbeleid waarbij bewoners binnen de blauwe zone maximaal één ontheffing van de parkeerduurbeperking wordt verleend, te handhaven. Het doel van het vastgestelde ontheffingenbeleid is dat men een ontheffing kan krijgen als men binnen een straal van 100 meter van de woning geen vrije parkeergelegenheid heeft (in eigendom of beheer van de gemeente). Verder moet men op eigen terrein geen garage of inrit hebben om te kunnen parkeren. Er wordt maximaal één ontheffing per wooneenheid afgegeven.

De ontheffing wordt uitsluitend afgegeven voor de weg waar de aanvrager aan woont. Als voorwaarde geldt verder nog dat een kopie van deel 2 van het kentekenbewijs moet worden overgelegd. De ontheffingsmogelijkheid geldt overigens alleen voor bewoners en niet voor mensen die in het centrum werken. In 2019 is in het overleg met de centrumcommissie en de ondernemerverening het volgende aangegeven: De centrumcommissie en de ondernemersvereniging ergeren zich aan het (in hun ogen grote) aantal afgegeven ontheffingen. Hoewel er naar onze mening in de huidige situatie gelet op het percentage afgegeven ontheffingen tegenover het aantal parkeerplaatsen in de blauwe zone, geen sprake is van een grotere parkeerdruk, zal een verruiming van het ontheffingenbeleid niet op instemming van de ondernemers kunnen rekenen. Wij zijn zelf ook van mening dat een verruiming van het ontheffingenbeleid een hogere druk op het parkeerareaal betekent voor kort parkeren. In 2019 is daarom geadviseerd aan het College van B&W om het ontheffingenbeleid niet te verruimen. Het College van B&W heeft hier mee ingestemd. Ook is geadviseerd dat het ontheffingenbeleid eind 2020 / begin 2021 opnieuw geëvalueerd moet worden. Tijdens deze evaluatie van het ontheffingenbeleid zal ook opnieuw gekeken worden naar het aantal keer dat is afgeweken van het beleid en of hier anders mee moet worden omgegaan.

6

Toelichting: geen wijziging. Regels: geen wijziging. Verbeelding: geen wijziging.

7