AP 5d. Nota-van-Uitangspunten BP Nestlé-De-Brake

Masterplan Nestlé in Nunspeet Nota van Uitgangspunten

Bijlage bij Intentie-overeenkomst

Kenmerk R087289aa.212RIH6.pvv Versie 01_005_CONCEPT Datum 25 mei 2021

Kelvinbaan 40, 3439 MT Nieuwegein | Postbus 1475, 3430 BL Nieuwegein | T (030) 231 13 77 | F (030) 234 17 54 E info@lbpsight.nl | www.lbpsight.nl | IBAN: NL62 RABO 036 42 36 558 | KvK 30073990 | BTW NL007076083B01

Inhoudsopgave

1

Inleiding ...................................................................................................................................... 3

2

Nestlé in Nunspeet .................................................................................................................... 4 2.1 2.2 2.3 2.4

3

Inbreng van bewoners (werkgroep) ........................................................................................ 8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

4

Proces van participatie ...................................................................................................... 8 Westzijde fabriek (Bloemhofweg); ontwikkeling productielijn MALAMAAL....................... 8 Erfafscheiding, voetbalveld; overgang fabrieksterrein/De Brake en woonwijk ................. 9 Verkeer; ontsluiting, routing vrachtwagens en parkeren personenauto’s ....................... 10 Mogelijke locatie van een nieuwe wei-fabriek (20 m hoog) ............................................ 11 Nieuwbouw op locatie van De Brake – lichte functies, getrapte bouwhoogte ................ 11 Erfafscheiding ter plaatse van De Brake – natuurlijk amfitheater ................................... 12 Lange termijn – dichtheid en beeldkwaliteit .................................................................... 12

Overige ruimtelijke uitgangspunten ...................................................................................... 14 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

5

Activiteiten en belang van Nestle in Nunspeet ................................................................. 4 Maatschappelijke positie en duurzaamheidsdoelen van Nestlé ....................................... 4 Huidige situatie.................................................................................................................. 6 Concrete ontwikkelingen en toekomstbeeld Nestlé .......................................................... 7

Stedenbouwkundig ......................................................................................................... 14 Verkeer en parkeren ....................................................................................................... 14 Afwatering, afvalwater en energietransitie ...................................................................... 15 Milieuzonering ................................................................................................................. 15 Stedenbouwkundige ontwerpschets Masterplan Nestlé ................................................. 16 M.e.r.-beoordeling, Bevi en Wet natuurbescherming ..................................................... 16

Uitgangspunten woon- en leefklimaat .................................................................................. 17 5.1 5.2 5.3

Geluid .............................................................................................................................. 17 Luchtkwaliteit, stof en geur ............................................................................................. 18 Externe veiligheid (risico’s van gevaarlijke stoffen) ........................................................ 19

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

2

1

Inleiding

Nestlé is voornemens de komende jaren te investeren in de strategische ontwikkeling van haar fabriek in Nunspeet. Doelen zijn om de fabriek voor te bereiden op toekomstige eisen van de markt en van de maatschappij, door het realiseren van de ambitieuze duurzaamheidsdoelstellingen van Nestlé. Onderdeel van dit plan is de mogelijke aankoop van De Brake, het gemeentelijk sport- en recreatiecentrum. De gemeente staat hier welwillend tegenover en is bezig met het realiseren van een nieuwe sporthal met zwembad. Enkele jaren geleden is hierover al overleg geweest. Door diverse oorzaken is dit uitgesteld, maar wordt nu weer opgepakt. De aankoop en herontwikkeling van ‘De Brake’ is mede afhankelijk van de mogelijke functies en de ruimtelijke ontwikkeling die op dit terrein kan plaatsvinden. Hierbij dienen zowel de behoeften van Nestlé als die van de buurt geadresseerd te worden. De huidige gebouwen op ‘De Brake’ houden een aanzienlijke hoeveelheid geluid tegen. De nieuwe fabrieksindeling inclusief ‘D Brake’ moet zorgen voor een adequaat woongeluidsklimaat. Verder heeft de tijdlijn van ‘De Brake’ ook invloed op de ruimtelijke indeling van de fabriek, aangezien sommige ontwikkelingen niet jaren kunnen wachten. Om de toekomstige ontwikkelingen goed te faciliteren is een nieuw bestemmingsplan nodig en een nieuwe, moderne omgevingsvergunning (Milieu).

Het plan en de vergunning zullen anticiperen op de nieuwe Omgevingswet. Het nieuwe Masterplan kan gezien worden de lokale omgevingsvisie op Nestlé en haar directe omgeving. In het nieuw te ontwikkelen bestemmingsplan staan rechten en beperkingen voor de fabriek op de volgende gebieden, waar Nunspeet en Nestlé in samenwerking met de omgeving keuzes willen maken: · functies en activiteiten; · bouwhoogtes van gebouwen en installaties zoals tanks; · bouwvlak en bebouwingspercentage; · milieukwaliteit en woon- en leefklimaat, waaronder de geluidszonering (Wet geluidhinder). De eerste stap is de intentie-overeenkomst (principe-akkoord) tussen de gemeente en Nestlé op basis van het Masterplan van Nestlé (stedenbouwkundig schetsontwerp) en deze (concept)Nota van Uitgangspunten voor een nieuw bestemmingsplan. Later zal samenwerkingsovereenkomst worden gesloten door gemeente en Nestlé, met ook een koopovereenkomst voor De Brake, wat de start zal zijn van een bestemmingsplanprocedure. Het is de bedoeling om in 2021 een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Hfst 2 t/m hstk @@

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

3

2

Nestlé in Nunspeet

2.1

Activiteiten en belang van Nestle in Nunspeet

Nestlé heeft in Nunspeet een geavanceerde productielocatie van hoogwaardige producten op het gebied van baby- en zuigelingenvoeding (Nestlé Nutrition, NN) en innovatieve dieetvoedingen voor medisch gebruik, bijv. bij ziekte gerelateerde ondoervoeding (Nestlé Health Science, NHS). Zowel het belang van (veilig geproduceerde) babyvoeding, goede alternatieve voeding bij allergieën en ziekten en gezonder voeding in het algemeen wordt nog steeds groter. Nestlé Health Science ziet zichzelf als pionier in voeding en gezondheidsmanagement. Voedselveiligheid is cruciaal voor mens en dier. Het Nestlé Quality Assurance Center, NQAC, is wereldwijd georganiseerd en biedt brede testfaciliteiten. Het NQAC houdt zich bezig met het testen van de kwaliteit van voedsel en dranken en heeft een vestiging in Nunspeet.

De fabriek in Nunspeet produceert voor de wereldmarkt, als enige fabriek voor deze producten van Nestlé, en is daarmee voor Nestlé van strategisch belang. De toenemende vraag naar bestaande en nieuwe producten en de maatschappelijke noodzaak van duurzame ontwikkeling heeft Nestlé bewogen om voor Nunspeet een zgn. Masterplan te ontwikkelen. Daarbij is ook betrokken de mogelijke herontwikkeling van het gemeentelijke sportcentrum De Brake, waarover de gemeente en Nestlé al enige jaren in gesprek zijn. De Brake is een goede (en laatste) mogelijkheid om het fabrieksterrein uit te breiden, tussen de bestaande en nieuwe woonwijken. Het masterplan geeft aan hoe de uitbreiding en de veranderingen verantwoord kunnen plaatsvinden en gelijktijdig een bijdrage kunnen leveren aan de duurzaamheidsdoelen van o.a. de gemeente Nunspeet.

2.2

Maatschappelijke positie en duurzaamheidsdoelen van Nestlé

Nestle Nunspeet staat letterlijk en figuurlijk midden in de lokale gemeenschap.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

4

Niet alleen wonen veel medewerkers in en om Nunspeet, ook levert Nestlé waar het kan maatschappelijk bijdragen door actieve samenwerking, sponsoring en de zorg voor de buurt. Nestlé streeft naar het creëren van gedeelde waarde. Dat betekent: bijdragen aan de samenleving en tegelijk het lange-termijnsucces van ons bedrijf garanderen. Als ‘s werelds grootste voedsel- en drankenbedrijf vindt Nestlé het belangrijk om zicht te richten op duurzame consumptie, op de bescherming van natuurlijke hulpbronnen voor toekomstige generaties en tegelijkertijd anderen aanmoedigen om verantwoordelijk te handelen. Naast maatschappelijke doelen op het gebied van o.a. mensenrechten, scholing, verantwoord inkopen, heeft Nestlé ook doelen op het gebied van het milieu. De drie belangrijke aspecten hierin zijn de zorg voor water, meehelpen bij het tegengaan van klimaatverandering en de milieu-impact van de eigen activiteiten. Als doelstelling is bijv. geformuleerd: ‘de uitstoot van broeikasgassen tegen 2030 halveren en tegen 2050 netto nul bereiken - zelfs als ons bedrijf blijft groeien’. Alle Nestlé-locaties zullen hier aan bij gaan dragen, ook Nunspeet. Ook het verminderen van het waterverbruik en de belasting van de openbare de rioolwaterzuivering gaan gelijk op met de uitbreiding en vernieuwing van de fabriek.

Voor Nestlé Nunspeet vertaalt de zorg voor het milieu zich ook naar het woon- en leefklimaat. Het beperken van geluid, stof, geur en gevaar zijn belangrijke aspecten voor bewoners in de omgeving van de fabriek. Door de korte afstanden tot woningen en de beoogde uitbreiding van Nestlé is het een continue uitdaging. Door slim te ontwerpen en vanaf het begin oog te hebben voor deze aspecten, kan de impact in de omgeving blijvend voldoen aan de eisen. Het masterplan voor Nunspeet bestaat dus enerzijds uit uitbreidingen van de productiecapaciteit en anderzijds uit de verduurzaming van de locatie. Daarmee blijft de fabriek ondanks de groei voldoen aan eisen voor geluid, stof, geur en gevaar, worden lokale doelen van gemeente en waterschap gediend (bijv. afkoppelen hemelwater van daken van het vuilwaterriool) en kan de locatie bijdragen aan de milieudoelstellingen van Nestlé zelf. De ontwikkeling van de locatie financiert daarmee mede de duurzaamheid en blijvende goede inpassing van de fabriek in de omgeving.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

5

2.3

Huidige situatie

De Nestle-fabriek ligt van oudsher in het noordoosten in de bebouwde kom van Nunspeet. Ten zuiden en oosten van het industrieterrein liggen woonwijken en ten noorden en westen wordt het woongebied Molenbeek gerealiseerd, waarmee Nestlé volledig omgeven zal zijn van woningbouw.

Kantoor / labs receptie

Faciliteiten Parkeren

Productie NN faciliteiten verpakken

Verpakken Expeditie

Productie NHS Goopl

Figuur 2.1 Bestaande gebouwstructuur (paars), geluidafscherming (rood), groene zone; rood kader: De Brake De structuur van de fabriek is opgebouwd uit - westelijk, aan de zijde van de Elburgerweg: entree met parkeerterrein, Directiekantoor en Ketelhuis (blauw, monumenten) en andere faciliteiten; - noord-zuid georiënteerd centraal blok: de productielijnen aan noordkant (Nestlé Nutrition) en zuidkant (Nestlé Health Science) met in het midden de verpakkingslijnen; - aan de oostkant: de expeditie met laaddoks en faciliteiten, zoals het plein voor onderaannemers (‘contractorpark’) en het afvalplein Aan de zuid- en oostzijde is het terrein omzoomd met een groen talud en ligt, op het terrein van Nestlé, een voetbalveldje. Het veld wordt gebruikt door de buurt en wordt onderhouden door Nestlé. Ten noordoosten van de fabriek ligt sportcomplex De Brake. De bebouwing vormt een afscherming van het geluid van de fabriek, maar het zwembad en sporthal vormen zelf ook geluidbronnen en een bepaalde geluidbelasting in de omgeving.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

6

Ten westen aan de overkant van de Elburgerweg is een parkeerterrein in gebruik door Nestlé, dat in de loop van 2020/2021 zal worden herontwikkeld en zal moeten worden verlaten. Gemeente en Nestlé zoeken hiervoor nog een oplossing.

2.4

Concrete ontwikkelingen en toekomstbeeld Nestlé

In het Masterplan gaat het om huidige concrete ontwikkelingen en plannen op korte termijn, concrete plannen nog voordat De Brake beschikbaar is (2024) en behoeften op langere termijn, waarvoor de locatie of de exacte functie nog niet helemaal zeker is. Hieronder zijn deze op een rij gezet. In het bijgaande stedenbouwkundige schetsontwerp van het Masterplan zijn deze stappen verder toegelicht en in beeld gebracht. 2021 – 2022; concrete behoefte, locatie en ontwerp zijn al bepaald: § Algemeen: aannemers-plein (contractor park: een centrale plaats op het terrein voor externe onderaannemers en onderhoudsdiensten voor het stalen van materieel; § Nestlé Health Science; productielijn MALAAAL (vh. ‘Goopl2’ genoemd, vergelijkbaar met productielijn Goopl1 die in 2018 is gerealiseerd); § Nestlé Nutrition: doekfiltergebouw en gebouw voor energieterugwinning. 2022 – 2023 concrete behoefte, locatie is bepaald, nog geen ontwerp: § Algemeen: nieuwe wei-fabriek, bijbehorende faciliteiten (mede voor afvalwaterreductie); dit betreft de vernieuwing en verplaatsing van een van de oude delen van de fabriek. 2024-2025 herontwikkeling De Brake, locatie niet precies bekend, nog geen ontwerp Algemeen: § Sloop en bouwrijp maken van het terren van De Brake § Aanleggen van de nieuwe groenzone. het nieuwe voetbalveld en de nieuwe openbare parkeerplaatsen (ca. 20).

§ Bouwen van de nieuwe parkeergarage voor Nestlé § Herinrichten terrein met nieuwe routing en keerlus voor vrachtwagens Nesltlé Nutrition § Start nieuwe EGRON-productielijn Nestlé Quality Assurance Center § Start nieuwe laboratoria en kantoren. 2026-2030 Behoefte op langere termijn, functie en locatie volgens Masterplan: § De dichtheid van gebouwen nadert nu de 70% uit het geldende bestemmingsplan. Er is behoefte om verder te verdichten (naar 80 – 85 %) § De locaties voor nieuwe productie en faciliteiten is mede afhankelijk van het moment waarop De Brake beschikbaar komt. Globale planning: o Middel termijn, 3-10 jaar: Recyclingfabriek Nieuwe/duurzame energievoorziening Waterzuivering (eerste stap waterzuivering) o Lange termijn, 8-15 jaar: Nieuwe centrale drogers (hoogte 30 m) Nieuwe centrale verpakkingslijnen Kleine batch-productie voor vloeibare producten

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

7

3

Inbreng van bewoners (werkgroep)

3.1

Proces van participatie

Net als Nestlé wil de gemeente graag voorafgaand aan besluitvorming inzake de verkoop van De Brake en het bestemmingsplan weten hoe de omgeving denkt over de plannen. Hoe kunnen de ontwikkelingen optimaal ingepast worden? Wat willen de bewoners Nestlé (en de gemeente) meegeven? De participatie helpt om over en weer meer begrip te krijgen en het draagvlak voor de ontwikkeling te verhogen. Nestlé heeft een werkgroep van bewoners gevraagd om mee denken over de plannen en inpassing in de omgeving. De werkgroep is in de periode van december t/m maart een aantal keren (via videoverbinding) bij elkaar geweest. Door met de input rekening te houden in de plannen, wordt het draagvlak vergroot. Het participatieproces is begeleid door een onafhankelijk partij (adviesbureau P2) die van dit participatieproces een verslag heeft gemaakt (apart document). Dit is hieronder samengevat. Bureau West8 dat het stedenbouwkundige schetsontwerp van het Masterplan heeft gemaakt, is ook betrokken geweest. Tijdens de startbijeenkomst op 1 december 2020 hebben de groep bewoners en Nestlé nader met elkaar kennisgemaakt. De groep bewoners heeft hun belangen gedeeld en toegelicht waar zij zich zorgen over maken als het gaat om hun dagelijkse leefomgeving .

Nestlé heeft middels een presentatie inzicht gegeven in de geschiedenis van de fabriek, de betrokkenheid bij Nunspeet, de huidige productie en de toekomstige ontwikkelingen (prioriteiten, behoeften en criteria). De bedoeling van het participatieproces is toegelicht en de deelnemers hebben met elkaar spelregels afgesproken die tijdens dit proces gehanteerd worden. Tijdens de tweede bijeenkomst op 11 januari zijn de eerste ideeën gepresenteerd en toegelicht. Er is gelegenheid geweest voor het stellen van vragen. Ook zijn een aantal mogelijke oplossingsrichtingen met elkaar verkend. In het bijzonder waar het gaat over de invulling van de Brake, de positie van de Wei-fabriek, de beeldkwaliteit en de ontsluiting van het terrein en routing van de vrachtwagens op het terrein. Na deze bijeenkomst is intensief overleg geweest met Nestlé en de gemeente over de ideeën die er zijn rondom de thema’s die onderdeel uitmaken van de stedenbouwkundige schets. In die gesprekken zijn de reacties/opmerkingen van bewoners meegenomen. Tijdens de derde bijeenkomst zijn de oplossingsrichtingen die nu de voorkeur hebben van Nestlé, getoetst aan de belangen van de bewoners en zijn reacties/opmerkingen geïnventariseerd. De resultaten zijn door bureau West 8 meegenomen in het stedenbouwkundig schetsontwerp. De belangrijkste bevindingen zijn in de volgende paragrafen samengevat.

3.2

Westzijde fabriek (Bloemhofweg); ontwikkeling productielijn MALAMAAL

Behoefte Nestlé: Aan de westzijde van de fabriek (Goopl1-productielijn) komt een nieuwe productielijn, MALAMAAL (voorheen ‘Goopl2’ genoemd). De totale hoogte van deze productielijnen bedraagt net als Goopl1 25 m (dit is een relatief klein deel van de hele lijn; het betreft een toren van circa 12 m x 15 m). Omdat het huidige bestemmingsplan maximaal 18 m toestaat is eerder Goope1 7 m in de grond

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

8

gebouwd. Afgezien van de hoge kosten, levert dit problemen op met het grondwater. Nestlé wil daarom nagaan hoe een bouwhoogte van 25 m is in te passen. In een later stadium zou het zo kunnen zijn dat hier nog één of twee productielijnen worden toegevoegd. Behoefte bewoners: Geen hoogbouw aan de rand van het terrein. De hoogte van gebouwen moet bij voorkeur oplopen van de rand naar het midden. De volumes die 25 m hoog zijn moeten beperkt zijn (niet de hele bouw). Het moet duidelijk/geregeld zijn dat een deel 25 m hoog is en niet de hele bouw. De delen van GOOPL2 die in het zicht komen moeten er goed uitzien. Over de aarden wal zoals deze nu is langs de Bloemhofweg zijn meningen van bewoners verdeeld. Van de een mag hij hoger, de ander vindt hem goed zo. Men zou wel graag het hek weg willen hebben of de muur groen geschilderd. Uitgangspunten bestemmingsplan: § De oplopende bouwhoogte is een uitgangspunt van de stedenbouwkundige opzet. § De beperking van het 25 m hoge deel wordt bepaald en vastgelegd. § Er komt een beeldkwaliteitsplan met voorbeelden van de architectuur voor verschillende (zicht)delen van het terrein. § De opzet van de erfafscheiding langs de Bloemhofweg zal dezelfde opbouw houden (talud met groen en hekwerk. Een hekwerk nodig voor beveiliging. (Zie voor de nieuwe erfafscheiding (richting voetbalveld) hieronder.)

3.3

Erfafscheiding, voetbalveld; overgang fabrieksterrein/De Brake en woonwijk

Behoefte Nesté: Vanuit Nestlé Gobal gelden qua beveiliging (personen) en hygiëne (ongedierte) zeer strenge eisen. Een erfafscheiding moet zorgen dat ongewenste indringers buiten blijven. Het aanwezige groen mag geen ongedierte aantrekken. Bovendien zorgt het talud en de keerwand ook voor de wering van geluid van het terrein. Het idee is om op de nieuwe grensafscheiding van het terrein van Nestlé (vanaf het bestaande talud) en van het te herontwikkelen voetbalveld en De Brake een groene afscherming landschappelijk in te passen met een uniforme uitstraling. Het uiteindelijke scherm moet nog ontworpen worden. Er is nog geen besluit genomen over de hoogte van het scherm. Vanuit geluidswerende overwegingen lijkt een hoogte van 4 meter voldoende; een hoogte van 6 meter behoort ook tot de opties. Behoefte bewoners: De uitstraling van het bestaande talud met beplanting wordt als prettig ervaren. De bewoners in de werkgroep hebben gevoelsmatig een voorkeur voor een 6 meter hoog scherm, het is echter niet helemaal duidelijk hoe hoog het huidige scherm is. Het huidige scherm mag nog wel wat hoger. Over de concrete invulling/uitstraling denken zij graag mee; er zijn suggesties gedaan met betrekking tot het beschilderen van het scherm (bijvoorbeeld in de vorm van ‘woningen’ of een rustige groene kleur).

Bewoners vinden het belangrijk meer inzicht in/ zekerheid te hebben over, de geluidwerende werking van het scherm. Zie de afspraken over geluid.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

9

Geluid nader beschouwd: Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de afscherming langs de rand vooral afschermend effect heeft voor lage geluidbronnen op het terrein, zoals het vrachtverkeer. Dit effect is er vooral tot 4 m hoog (hoger heeft niet veel zin; voor het beperken van geluid van de bronnen hoog in fabrieksgebouwen zijn alleen maatregelen aan ‘de bron’ zinvol). In het kader van het bestemmingsplan wordt de totale geluidsituatie beschouwd. Uitgangspunten bestemmingsplan: § Een nieuwe afscherming komt halverwege de Bloemhofweg, langs het huidige voetbalveld, tot en met het te ontwikkelen terrein De Brake. § Het scherm wordt ten minste 4 m hoog maar kan deels ook hoger ingepast worden (max. 6 m). § De erfafscheiding krijgt aan de buitenzijde een groene en zachte uitstraling door beplanting. (wand met aangeplant talud) § De afscherming biedt privacy voor de bewoners van aangrenzende huizen, zeker in combinatie met de juiste beeldkwaliteit (geen ramen met uitzicht op tuinen/huizen) en functies van de nieuwe gebouwen op De Brake.

3.4

Verkeer; ontsluiting, routing vrachtwagens en parkeren personenauto’s

Behoefte Nestlé: De routing van vrachtwagens is nu in hoofdlijnen om de fabriek heen. Dit vrachtverkeer kruist met intern transport en voetgangers, wat de veiligheid niet bevordert. Nestlé wil deze routing veiliger maken. Daarnaast is er een nieuwe parkeercapaciteit nodig voor personenauto’s omdat het externe parkeerterrein vervalt en om het fabrieksterrein efficiënt te benutten. Een directe ontsluiting aan de Elburgerweg is een mogelijkheid. Of een alternatieve route vanaf de rotonde, noordelijk over het terrein, langs het terrein van De Brake naar een keerlus op het huidige voetbalveld. Voor werknemers en bezoeker kan op het terrein waar nu nog De Brake ligt een parkeergarage met twee lagen worden gebouwd, uitsluitend bereikbaar vanaf het eigen terrein van Nestlé. Behoefte bewoners: Bewoners vragen of de concentratie fijnstof aan de zuidzijde niet toeneemt als de vrachtwagens daar heen- en weer rijden. Verder is er de suggestie bewoners: maak de inrichting op het terrein zo dat je geen drempels nodig hebt want die zorgen voor veel lawaai. Men vraagt zich af of de capaciteit van de parkeergarage voldoende ruimte biedt voor de toekomstige behoefte. Voor hen is belangrijk dat er geen parkeeroverlast komt in de wijk. Vanwege het uitzicht en de privacy vinden bewoners het belangrijk dat deze parkeergarage niet boven het groene scherm uitsteekt.

De bewoners vragen bij de uiteindelijke uitwerking rekening te houden met mogelijk geluid- en/of licht overlast. Als de parkeerplaats in het noorden wordt opgeheven, dan kan de aarden wal mogelijk helemaal worden doorgetrokken. Uitgangspunten bestemmingsplan: § Fijnstof: in het kader van bestemmingsplan wordt de invloed op de fijnstofconcentraties in beeld gebracht; naar verwachting blijft dit onder de norm voor de leefomgeving. Een hoge erfafscheiding heeft hier een positieve invloed. § Er komen geen drempels voor vrachtwagens op de route.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

10

§ § §

3.5

Er komt een nieuwe route voor vrachtwagens, via de noordrand van het terrein langs het directiekantoor, langs het terrein van De Brake naar een keerlus op het huidige voetbalveld. De parkeergarage wordt niet hoger dan de wand in de erfafscheiding en wordt aan de zijde van de woonwijk dicht uitgevoerd om licht-/geluidhinder door de parkeergarage te voorkomen. Als parkeerplaatsen vervallen aan de noordkant, dan wordt bezien of dit groen ingevuld kan worden (mogelijk is aan die kant een calamiteitentoegang nodig).

Mogelijke locatie van een nieuwe wei-fabriek (20 m hoog)

Behoefte Nestlé: Wei is een vloeibaar afvalproduct uit de kaasindustrie en is een belangrijke grondstof voor Nestlé Nunspeet. Er zijn aan de noordkant verschillende locaties mogelijk voor de nieuwe wei-fabriek, die de oude wei-verwerking in het hart van fabriek gaat vervangen en verduurzamen (met name afvalwater). Dit zou nabij de Elburgerweg kunnen en op twee locaties tussen de fabriek en het terrein van De Brake (het kan niet op De Brake, omdat dat terrein niet beschikbaar is). Daar aanwezige bebouwing (labs, werkplaats, kantoor) wordt dan verplaatst. Behoefte bewoners: De bewoners vinden dat de afnemende bouwhoogte belangrijk (geen hoogbouw op de rand) en willen dat de gebouw een visueel een prettige uitstraling heeft; zeker in combinatie met een groene afscheiding. Ze vragen zich af wanneer De Brake ter beschikking komt, want de bouw van het nieuwe zwembad en de sporthal zou namelijk vertraagd zijn. Verder noemt men het aspect van privacy: geen grote glasoppervlakten of veel inkijk in de tuinen van nabij gelegen woningen. Uitgangspunten bestemmingsplan: § De locatie van de nieuwe wei-fabriek is op het terreindeel tussen de huidige fabriek en De Brake. § De maximale bouwhoogte voor gebouwen op het terreindeel tussen de huidige fabriek en De Brake bedraagt 20 m.

3.6

Nieuwbouw op locatie van De Brake – lichte functies, getrapte bouwhoogte

Behoefte Nestlé: Het idee is om op De Brake ‘trapsgewijs’, naast de parkeergarage, nieuwe bebouwing te ontwikkelen voor lichte industriefuncties, zoals laboratoria en kantoren; functies die minder geluid produceren. Door de maximale bouwhoogte vanaf het midden van het fabrieksterrein trapsgewijs te verlagen tot aan de erfafscheiding ontstaat een goede overgang naar de woningen in de wijk. Anderzijds zorgt deze wijze van bouwen ook voor een vergelijkbare geluidsafscherming werking als de huidige situatie van De Brake. Behoefte bewoners: Het blijkt dat keuze uit de drie locaties voor de nieuwe wei-fabriek niet heel belangrijk is voor de bewoners. Omdat de locaties op afstand van de woonwijken liggen, komt de wei-fabriek namelijk niet echt in het zicht ondanks de bouwhoogte van 20 m. Aan de Elburgerweg lijkt qua hoogte en de aanwezige monumenten niet logisch.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

11

Uitgangspunten bestemmingsplan: § De maximale bouwhoogte voor gebouwen op het terrein van de Brake loopt op van 6 m op de erfafscheiding, via 10 m van de eerstelijns bebouwing, naar 15 m daarachter. § Het terrein van De Brake wordt bestemd voor lichte industriefuncties; milieucategorie 1 t/m 2, met de mogelijkheid van ontheffing voor milieucategorie 3.1, mits qua milieuaspecten vergelijkbaar en inpasbaar (bijv. opslag van hulpgassen, grote koelvoorziening).

3.7

Erfafscheiding ter plaatse van De Brake – natuurlijk amfitheater

Behoefte Nestle: Nestlé wil graag een maatschappelijke bijdrage leveren aan het welzijn van de omgeving. Het idee is om op het huidige parkeerterrein van de Brake een nieuw voetbalveld / ontmoetingsplek voor de buurtbewoners te ontwikkelen. Nestlé heeft het voornemen om ook dit deel van De Brake over te kopen van de gemeente Nunspeet en terug te geven aan de buurt. Het nieuwe voetbalveld komt in de plaats van het huidige trapveld, dat achter de erfafscheidingswand komt te liggen en een keerlus wordt voor vrachtwagens. Het ontwerp met de ligging van het voetbalveld, openbare parkeerplaatsen en de groene erfafscheiding moet nog nader uitgewerkt worden. Er is ruimte om ter plaatse groen verblijfgebied te realiseren. Behoefte bewoners: Het idee van het nieuwe voetbalveld/ontmoetingsplek spreekt de bewoners aan. Wel zijn er een aantal aspecten die bij de verdere uitwerking aandacht vragen: § Het behoud en/of verplaatsen van de bestaande bomen (en daarmee de thuisbasis van vogels en eekhoorns) § De afstand van het voetbalveldje in relatie tot de direct aangrenzende woningen § Het onderhoud van het veldje; bewoners willen graag dat Nestlé dit blijft doen, omdat op het onderhoud bij de gemeente bezuinigd wordt.

§ Mogelijke overlast van hangjongeren en de handhaving hiervan Uitgangspunten bestemmingsplan: § De erfafscheiding wordt ter plaatse van het nieuwe voetbalveld uitgevoerd als natuurlijk amfitheater. § Bomen met een monumentale waarde blijven behouden, overige bomen worden zo nodig zoveel mogelijk verplaatst om behouden te blijven § Nestlé wordt eigenaar van het voetbalveld en het onderhoud van het veld en de erfafscheiding wordt gedaan door/namens Nestlé. § Het wordt openbaar toegankelijk gebied; het handhaven van de openbare orde waaronder hangjongeren ligt bij de gemeente.

3.8

Lange termijn – dichtheid en beeldkwaliteit

Behoefte Nestlé: Er wordt op termijn een nieuwe EGRON-productielijn en sproeidrooginstallatie voorzien. Deze ontwikkeling heeft een hoogte nodig van 30 – 35 m. Ook zijn er andere ontwikkelingen mogelijk, in lijn met de structuur van de huidige fabriek, die nu nog niet bekend zijn. De aankoop en herontwikkeling van De Brake, het realiseren van een nieuwe centrale parkeervoorziening en de nieuwe routing voor vrachtwagens bieden nieuwe ontwikkelkansen voor het bestaande terrein.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

12

Het op te stellen bestemmingsplan kan rekening houden met deze ontwikkelingen. Op basis van deze verwachtingen en de in kaart gebrachte stedenbouwkundige opzet van de fabriek is een overzicht gemaakt van nieuwe maximale bouwhoogten voor de te onderscheiden delen van het nieuwe terrein. Nestlé wil op een stedenbouwkundige logische manier bouwen, met een beeldkwaliteit die pas bij de locatie. Dat wil zeggen: een mooie presentatie van de fabriek aan de zijde van de Elburgerweg en Laan, en onopvallende bouwstijl voor zichtlijnen vanuit de woonwijken. Behoefte bewoners: Op verschillende plekken staan nu grote vlakken ingetekend, waarbij in de plannen zoals die gepresenteerd zijn slechts een klein deel van bebouwd wordt. Voorbeelden hiervan zijn ten noorden van GOOPL1 (een eventueel ‘GOOPL3’ en nieuwe laboratoria), ter plaatse van GOOPL2/MALAMAAL en op De Brake. Er is geen differentiatie gemaakt naar hoogtes. Dit zou gedetailleerder getekend moeten worden of moeten worden ingeperkt in het bestemmingsplan. Verder is er behoefte om het tijdpad van de voorgestelde ontwikkelingen te kennen. Over welke tijdsperiode praten we? Uitgangspunten bestemmingsplan: § De maximale oppervlakte per bouw(hoogte)vlak zullen wordt beperkt in het bestemmingsplan (bijv. voor ‘GOOPL’-productielijnen gaat het op een hoogte van 25 m om een oppervlak van ca. 15 x 15 m per lijn).

§ De stedenbouwkundige opzet en de beeldkwaliteit worden onderdeel van het bestemmingsplan. Daarin wordt ook de voorgenomen planning opgenomen: de ontwikkelingen die nu gepresenteerd zijn zullen gedurende de komende 40 jaar plaatsvinden. § De beeldkwaliteit gaat uit van: o Zijde Elburgerweg: geel metselwerk of vergelijkbaar, passend bij de monumentale gebouwen. o Productiegebouwen: grijze details in gevel en verticale architectuur o Hoogbouw (vanaf 20 m): onopvallend grijs

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

13

4

Overige ruimtelijke uitgangspunten

4.1

Stedenbouwkundig

De Dorpsbouwmeester van Nunspeet heeft nog de volgende uitgangspunten meegegeven voor de ontwikkeling van de fabriek en De Brake: § Het ketelhuis, de schoorsteen en het directiegebouw zijn belangrijke monumentale elementen die behouden moeten worden. Die vormen een pijler in het nieuwe stedenbouwkundige plan, waarin ze benadrukt kunnen worden. Zorg dat er met ev. nieuwe gebouwen een goede presentatie blijft van de monumentale gebouwen. § Benut de grond zo effectief mogelijk. De huidige routing en ook parkeren nemen veel ruimte in. Optimaliseer dit met een integrale visie met De Brake (efficiënte rijroutes voor auto’s en vrachtauto’s, gescheiden routes voor wandelen en rijden, en scheiding van functies op het terrein). § Kijk naar de mogelijkheden voor dubbel ruimtegebruik, zoals bijvoorbeeld parkeren onder gebouwen. Ook kan de behoefte aan parkeerplaatsen verminderd worden in het integrale plan, door via een mobiliteits- en vervoersplan te stimuleren dat de auto minder gebruikt wordt. Voorkom dat het terrein van De Brake helemaal volgebouwd wordt en zorg voor een geleidelijke overgang van bebouwing naar de woonwijk. § Vanuit de locaties met hoge bebouwing is de geleidelijke overgang naar de wijk belangrijk. Integratie van het geheel en goede beeldkwaliteit is belangrijker dan de exacte locaties van hoogbouw.

§ Zorg voor een goede landschappelijke inpassing van de erfafscheidingswand door te variëren: bijv. in-/uitbuigen, hoogte. Voor de stedenbouwkundige uitwerking van alle informatie is bureau West8 ingeschakeld. Op basis van de gesprekken met bewoners en verschillende ambtelijke disciplines van de gemeente zijn door West8 een aantal opties geschetst voor fabrieksdelen, parkeren en ontsluiting, die zijn besproken. Ook zijn belangrijke aspecten als hemelwaterafvoer, afvalwater en de energietransitie uitwerkt. Hieronder worden deze is dit op een rij gezet

4.2

Verkeer en parkeren

De ontsluiting van het terrein verloopt via bestaande rotonde die al berekend is op de groei van Nestlé. De bewegwijzering kan worden verduidelijkt om verkeerd rijden van vrachtwagens te verminderen. De gemeente bekijkt of de Molijnlaan misschien (gedeeltelijk) verboden kan worden voor vrachtverkeer. Nestlé adopteert de rotonde en kan zo ook de wegbewijzering verbeteren. De gemeente gaat na of de navigatiesystemen (zoals Tom Tom) kloppen en doen zo nodig verzoeken ter verbetering (dit kan alleen via de gemeente gewijzigd worden) Voor het parkeren voor medewerkers, contractors en bezoekers is een parkeerterrein voor 150 auto’s, met een parkeerdek (totaal 300 auto’s), een adequate oplossing voor de toekomst.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

14

4.3

Afwatering, afvalwater en energietransitie

In het gebied is deels gescheiden riolering aanwezig (afkoppeling van hemelwater van het vuilwaterriool; infiltratie in de bodem of afvoer naar het oppervlakte water. De Oenerburgerweg is afgekoppeld met voldoende capaciteit voor de woonwijk. Nieuwe bebouwing wordt afgekoppeld, om meer water in het gebied te houden (grondwaterstand) en de rioolwaterzuivering te ontlasten. Het water moet zo veel mogelijk op eigen locatie blijven. Als het niet ander kan, kan er afgewaterd worden naar het oppervlaktewater (sloten) mits er voldoende capaciteit is (waterschap). Op het terrein van Nesté zijn enkele gebouwen (laboratoria) al afgekoppeld (hemelwater naar de sloot). De meeste gebouwen zijn alleen voorzien van vuilwaterriool. De plannen bieden door het grondwerk goede mogelijkheden. Dit betekent infiltratie in de bodem bijv. via een krattenveld onder de weg en parkeerterrein of een Wadi te realiseren (natuurlijke infiltratievoorziening) ter plaatse van het voorterrein (langs de Elburgerweg) en/of het trapveldje. Voor zover mogelijk wordt een deel van de bestaande bebouwing op deze voorzieningen aangesloten. De nieuwe ontwikkelingen omvatten ook een reductie van de hoeveelheid afvalwater per ton product. Met de combinatie van reductie en buffervoorzieningen wordt de openbare rioolwaterzuivering niet hoger belast. Over de energietransitie zijn Nestlé en de gemeente in gesprek.

Dit wordt meegenomen in de ontwikkelingen.

4.4

Milieuzonering

In de ruimtelijke ordening wordt voor de scheiding van milieubelastende functies enerzijds en gevoelige bestemmingen anderzijds veelal gebruik gemaakt van milieuzonering: de gewenste ruimtelijke scheiding is afhankelijk van de aard en omvang van de milieubelasting. Voor geluid, stof, geur, verkeer en gevaar worden richtafstanden gehanteerd. Als de afstand tot de gevoelige bestemming hieraan voldoet, dan kan ervan uitgegaan worden dat de functies inpasbaar zijn. De fabriek van Nestlé ligt van oudsher op deze locatie en is in de loop der tijd steeds meer omsloten door woonbebouwing. Vanwege de korte afstanden (woningen aan de overkant van de straat) wordt niet voldaan aan de richtafstanden voor milieuzonering. Hieronder zijn voor een aantal relevante activiteiten de richtafstanden en de milieucategorie gegeven. Sbicode

Nr.

Omschrijving

931 931 931

0 1 A

Zwembaden: - overdekt Sporthallen

1051

0

1051

1

1051

2

1051

3

Zuivelproducten fabrieken: - gedroogde producten, productiecapaciteit >= 1,5 t/u - geconcentreerde producten, verdampingscapaciteit >= 20 t/u - melkproducten fabrieken met verwerkingscapaciteit < 55.000 t/j

Geur

afstanden in meters Stof Geluid

Milieucategorie Gevaar

Grootste

10 0

0 0

50 50

10 0

50 50

3.1 3.1

200

100

500

50

500

5.1

200

30

500

50

500

5.1

50

0

100

50

100

3.2

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

15

Sbicode

Nr.

Omschrijving

1051

4

- melkproducten fabrieken met verwerkingscapaciteit >= 55.000 t/j

63 - 82 852, 861

A

Geur

Zakelijke dienstverlening: kantoren Functies met laboratoria (ziekenhuizen, hoger onderwijs)

afstanden in meters Stof Geluid

Milieucategorie Gevaar

Grootste

100

0

300

50

300

4.2

0

0

10

0

10

1

10

0

30

10

30

2

In de situatie van Nestlé is de kortste afstand van het terrein tot woningen 15 m en van een productiegebouw tot woningen ca. 45 m. Voor De Brake bedraagt de kortste afstand tot woningen 10 m. Deze afstanden zijn alle (veel) kleiner dan de richtafstanden. Omdat niet aan richtafstanden wordt voldaan, moet door middel van onderzoek aangetoond worden dat het woon- en leefklimaat in de nieuwe ruimtelijke situatie acceptabel is. Bij de herontwikkeling van De Brake wordt de impact op de woonomgeving beperkt door voor lichtere functies te kiezen zoals laboratoria en kantoren. Voor geluid, luchtkwaliteit, stof, geur en veiligheid wordt in het kader van het bestemmingsplan een beoordeling gemaakt van de belasting in de omgeving, die binnen de wettelijke kaders moet blijven.

4.5

Stedenbouwkundige ontwerpschets Masterplan Nestlé

Op basis van de verkregen informatie en de discussie met bewoners heeft buro West8 een stedenbouwkundig schetsontwerp gemaakt van het Masterplannen. Ook zijn de inpassing in de omgeving en andere duurzame maatregelen en voorzieningen in beeld gebracht. Deze uitwerking van het Masterplan maakt het mogelijk op een passende en bestendige wijze te voldoen aan de behoeften van Nestlé en de omgeving. Zie hiervoor het aparte boekje. Het stedenbouwkundig boekje en deze Nota van Uitgangspunten vormen de bijlagen van de intentieovereenkomst.

4.6

M.e.r.-beoordeling, Bevi en Wet natuurbescherming

m.e.r.-beoordeling voor zuivelproductie Voor de uitbreiding van een zuivelfabriek moet bepaald worden of een milieueffectrapportage nodig is in verband met de milieugevolgen. Dit geldt voor de bestemmingsplanprocedure en ook voor de wijziging van de milieuvergunning. Als op het terrein van De Brake geen zuivelproductiefaciliteiten worden gerealiseerd, dan hoeft dit deel niet betrokken te worden in deze beoordeling. Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) In het ontwerp van de nieuwe NHS-productielijnen wordt een ammoniakkoelinstallatie opgenomen. Het Bevi schrijft voor dat in het bestemmingsplan de betreffende risicocontour moet worden opgenomen en dat daarbinnen geen kwetsbare objecten zijn gelegen. Voor de koelinstallaties geldt een geringe risicocontour, die niet buiten de erfgrens reikt. Dit is daarmee geen belemmering voor de bestemmingsplanprocedure. Wet natuurbescherming; dekkende vergunning aanwezig In 2016 heeft Nestlé een vergunning Wet natuurvergunning verkregen die rekening houdt met het masterplan. Dit is daarmee gedekt en geen belemmering voor het bestemmingsplan.

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

16

5

Uitgangspunten woon- en leefklimaat

5.1

Geluid

De geluiduitstraling door de activiteiten van Nesté in de omgeving is belangrijk voor de bewoners. De geluidbelasting van woningen moet zo laag mogelijk blijven en is in elk geval beperkt door wettelijke grenswaarden en de grenzen van goede ruimtelijke ordening. Er zijn verschillende regelingen voor geluid die hier kort toegelicht worden en die in het kader van de herontwikkeling van De Brake toegepast moeten worden. Geluid bedrijfsactiviteiten Rond grote fabrieken geldt volgens de Wet geluidhinder een geluidzone, die wordt vastgelegd in het bestemmingplan . Op de grens van de zone geldt een wettelijke grenswaarde: 50 dB etmaalwaarde; dat wil zeggen: 50 dB gemiddeld overdag, 45 dB ’s avonds en 40 dB ’s nachts). Bij woningen die in de zone liggen mag het geluidniveau niet hoger zijn dan de vastgestelde Hogere Waarde (maximaal 55 dB(A) etmaalwaarde. Deze geluidcontour wordt bepaald door de aanwezige geluidbronnen op het terrein van Nestlé en is opgenomen in het bestemmingsplan en ook in de milieuvergunning van Nestlé. De naleving van deze geluidniveaus worden door de gemeente bewaakt. De aanwezige bebouwing op het terrein en in de omgeving beïnvloedt het geluid door afscherming en weerkaatsing (reflectie) van geluid. Daardoor ligt de 50-dB-contour vlak achter de bebouwing van het zwembad en sporthal (schermt het geluid van het fabrieksterrein af).

Daar waar die afscherming er niet is, ligt de contour verder de woonwijk in.

Gebied binnen oranje contour: geluidzone Wet geluidhinder; geluid van terrein Nestlé

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

17

Ook de sporthal en het zwembad produceren geluid. Het geluid van sporten/zwemmen, de technische installaties op het dak en van het parkeerterrein. Dit geluid zit niet in de oranje contour, maar wordt natuurlijk wel ervaren door de bewoners. Voor de geluidbronnen van het zwembad en de sporthal gelden de milieuregels en geluidgrenswaarden voor kleinere bedrijven (Activiteitenbesluit). Uitgangspunt voor geluid is dat de geluidzone Wet geluidhinder niet verandert. Als Nestlé het terrein van De Brake herontwikkelt, dan verdwijnen de geluidbronnen die bij het zwembad en de sporthal horen (installaties op het dak, verkeer/parkeren en bezoekers, geluid door uit de sporthal en het zwembad). Ook verdwijnt de geluidafschermende bebouwing van De Brake. Hiervoor komt de nieuwe bebouwing van Nestlé voor in de plaats. In het kader van het nieuwe bestemmingsplan worden de effecten voor de omgeving met een geluidrekenmodel in beeld gebracht. In dat model worden de geluidbronnen en de afschermende bebouwing opgenomen. De hoogte van bronniveaus in het rekenmodel zijn gebaseerde op metingen bij deze en vergelijkbare installaties en activiteiten. De verwachte bebouwing en andere objecten met afschermende of reflecterende werking worden ook in het model opgenomen. Zo kan een goede voorspelling gedaan worden van de geluidzone in de nieuwe situatie.

De geluidbelasting van woningen moet zo laag mogelijk blijven en mag bij woningen in de geluidzone de etmaalwaarde van 55 dB(A) niet overschrijden. Dit vraagt dus om een zorgvuldige inpassing van nieuwe gebouwen en activiteiten. Door lichte functies te realiseren (met name laboratoria en kantoren voor het Nestlé Quality Assurance Center (NQAC), kan geborgd worden dat de geluidbelasting niet toeneemt en mogelijk verbeterd door betere afscherming. Verkeerslawaai Een uitgangspunt van de ontwikkelingen is dat er niet meer verkeer door de woonwijk rijdt. Ook wordt bezien hoe het verkeerd rijden van vrachtwagens (Laan en Bloemhofweg) beter kan worden voorkomen (Nestle adopteert de rotonde). Bij de invulling van nieuwe functies op het terrein van De Brake wordt een nieuwe routing op het terrein voorzien (transport op het eigen terrein wordt bij het lawaai van de fabriek gerekend). Er komt geen nieuwe ontsluiting van het terrein voor vrachtwagens en personenwagens. De gevolgen voor het verkeerslawaai door de toename van verkeersbewegingen over de openbare weg die het gevolg zijn van de planontwikkeling, worden in het kader van het bestemmingsplan berekend. De verwachting is dat de toename verkeerskundig en qua verkeerslawaai geen belemmeringen oplevert.

5.2

Luchtkwaliteit, stof en geur

Op het terrein van Nestle zijn bronnen aanwezig die bijdragen aan concentraties van stoffen in de buitenlucht. Naast procesinstallaties (stof) en stookinstallaties (NOx) gaat het om vrachtverkeer (fijnstof en NOx). Vanuit Europese regels worden de beste beschikbare technieken voorgeschreven om emissie naar de lucht te beperken; dit is neergelegd in de milieuvergunning van Nestlé). Voor bepaalde stoffen zoals fijn stof en NOx gelden daarnaast maximale concentraties op woon-/leefniveau (milieukwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer).

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

18

De luchtkwaliteit in de omgeving wordt getoetst aan milieukwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer. In het kader van de bestemmingsplan worden de concentraties in de omgeving van de fabriek en langs de ontsluitingswegen berekend. Gelet op de achtergrondconcentraties is de verwachting dat met de planontwikkeling en de groei blijvend wordt voldaan aan de eisen. Omdat Nestlé geen conventionele zuivelfabriek is (productie van roomproducten, boter en kaas) is er in normale omstandigheden buiten het terrein van geen geur waarneembaar. Er is wel sprake van een bepaalde nestgeur als gevolg van de verlading van de zuivelgrondstoffen. Met toepassing van de best beschikbare technieken hoeft voor geurhinder in de omgeving echter niet te worden gevreesd.

5.3

Externe veiligheid (risico’s van gevaarlijke stoffen)

Algemeen Omdat het hier om de productie van voedingsmiddelen gaat, zijn de hoeveelheid en de handelingen met gevaarlijke stoffen relatief beperkt. Voor het schoonmaken van procesinstallaties zijn reinigingsmiddelen aanwezig zoals loog en zuur. Er zijn geen grote hoeveelheden brandbare of giftige stoffen, gassen of gevaarlijke afvalstoffen aanwezig en geen explosiegevaarlijke stoffen; de stoffen worden in adequate opslagvoorzieningen bewaard die bij calamiteiten niet toe effecten buiten het fabrieksterrein leiden. Bij de productie van melkpoeder en aanverwante poeders speelt explosiegevaar een rol. Fijn verdeeld brandbaar poeder of stof kan bij aanwezigheid van zuurstof en een ontsteking een stofexplosie opleveren. Deze gevaren worden steeds beoordeeld volgens wettelijke Arbo-richtlijnen en hiertegen worden technische en organisatorische maatregelen getroffen. De werknemers bij Nestlé zijn zo goed beschermd tegen de gevaren en daardoor ook de mensen buiten het fabrieksterrein. Verder zijn er enkele relevante installaties aanwezig. Zo is er een gasontvangststation waar de aardgasdruk wordt geregeld. Dit station valt onder de bevoegdheden van de Gasunie. Verder worden bij Nestlé koelinstallaties toegepast met ammoniak als koudemiddel. Uit deze installaties kan bij ongevallen ammoniak ontsnappen wat buiten de locatie een effect kan hebben.

Voor het gasontvangststation en koelinstallaties boven een bepaalde omvang (1.500 kg) geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). In het kader van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning Milieu worden de aard en omvang van deze installaties ingeperkt en worden ook de veiligheidsvoorzieningen voorgeschreven. Met de uitbreiding van de fabriek kunnen nieuwe koelinstallaties nodig zijn die onder het Bevi vallen. De exacte locatie van deze installaties wordt nog nader bepaald. Hieronder is een beoordeling volgens het Bevi opgenomen. Binnen Nestlé zijn, naast bovengenoemde beperkingen en preventieve maatregelen en voorzieningen, ook alle noodprocedures aanwezig, om adequaat te reageren op ongevallen en calamiteiten.

-o-o-o-o-o-o-o-

R087289aa.212RIH6.pvv | versie 01_005_CONCEPT | 25 mei 2021

19