AP 5d. Commissievoorstel Principeverzoek Molenbergweg 98

COMMISSIEVOORSTEL Zaaknummer:

1356977

Commissie

Ruimte en Wonen

Datum commissie:

10 april 2026

Agendapunt:

5d.

Datum college:

17 februari 2026

Onderwerp:

Principeverzoek uitbreiding bedrijfshal Molenbergweg 98 Elspeet

Bevoegd orgaan:

Burgemeester en Wethouders

Portefeuillehouder:

J. Groothuis

Behandeling:

Peiling

Nummer:

Stukken ter inzage: Bijlage(n):

1. Principeverzoek Molenbergweg 98 Elspeet

Voorstel U wordt voorgesteld kennis te nemen van het principeverzoek voor het uitbreiden van een bestaande bedrijfshal aan de Molenbergweg 98 in Elspeet, en hierover een positief standpunt in te nemen.

Geachte commissie, Inleiding Er is een principeverzoek ingediend om de bestaande bedrijfshal aan de Molenbergweg 98 in Elspeet te vergroten. De uitbreiding van de bedrijfshal komt buiten het bestemmingsvlak te liggen. Om die reden is een principeverzoek ingediend. Vooruitlopend op een definitief verzoek wil initiatiefnemer peilen of u bereid bent medewerking te verlenen aan zijn verzoek. Inhoudelijke toelichting Bestaande situatie Aan de Molenbergweg 98 te Elspeet bevindt zich het bedrijf Schouten Testgewichten. Dit bedrijf verhuurt testgewichten. Testgewichten zijn onder andere bedoeld om bijvoorbeeld een hijskraan te testen. Het bedrijf organiseert ook het transport naar de klant en ondersteunt ter plaatse. De testgewichten worden opgeslagen in de huidige loods. Ook het laden en lossen en de onderhoudswerkzaamheden vinden in de loods plaats. Er is op dit moment sprake van

buitenstalling van vrachtwagens buiten het bestemmingsvlak. Op het erf bevindt zich verder een woning, met enkele bijgebouwen. Het erf Molenberweg 98 heeft de bestemming “Wonen”. Er geldt een dubbelbestemming “Waarde - Archeologie 3". Ter plaatse van de loods en oprit is de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – opslag testgewichten’ van toepassing. Op een gedeelte van het erf mogen maximaal drie vrachtwagens worden geparkeerd en mag ook laden en lossen plaatsvinden. Zoals al benoemd, vindt de stalling van vrachtwagens buiten het bestemmingsvlak plaats. Op grond van het bestemmingsplan is de maximale oppervlakte van bijgebouwen nu 434 m2. De bestaande loods heeft een oppervlakte van 587 m2. Hiervoor is in 2020 een omgevingsvergunning verleend.

Verbeelding Molenbergweg 98

Verklaring bij verbeelding Verzoek Het verzoek is om de bestaande loods te mogen vergroten, tot een verdubbeling van het bestaande aantal m2. De bouwhoogte blijft gelijk (9,75 m). Initiatiefnemer heeft onderbouwd dat hij de vierkante meters nodig heeft. Dit heeft te maken met een groeiende klantenkring en een weegkamer binnen. Initiatiefnemer vraagt meteen om een forse vergroting om te voorkomen dat spoedig weer een aanvraag gedaan moet worden. De loods zal buiten het bestemmingsvlak ‘Wonen’ komen te liggen. Initiatiefnemer heeft voorafgaand aan het principeverzoek een voorbespreking met de gemeente gehad. In navolging daarop heeft hij twee ontwerpvoorstellen ingediend, één met een haakse uitbreiding en één met een parallelle uitbreiding. Beoordeling verzoek De afweging of dit een voorstelbare ontwikkeling zou kunnen zijn, is gebaseerd op onder andere het Toetsingskader economische activiteiten Buitengebied, de Omgevingsverordening van de provincie Gelderland en het daarin genoemde Regionaal Programma Werklocaties Kop van de Veluwe 2024-2028.

•

De Omgevingsverordening Gelderland geeft onder voorwaarden ruimte voor nietagrarische solitaire bedrijvigheid in het buitengebied, mits dit ook past binnen het Regionaal Programma Werklocaties Kop van de Veluwe. Ook uitbreiding die leidt tot bedrijfsbebouwing van meer dan 1.000 m2 is denkbaar, mits is aangetoond dat de uitbreiding qua aard en schaal past bij de omgeving, verplaatsing naar het bedrijventerrein niet wenselijk is en de uitbreiding een maatwerkbestemming krijgt. Initiatiefnemer heeft twee varianten aangeleverd. Het Bouwberaad heeft aangegeven dat een uitbreiding met noklijn haaks op de weg in lijn is met de verkavelingsstructuur in het gebied. Deze variant heeft dan ook de voorkeur. Door het planologische woonerf van vorm te laten veranderen (aan de westzijde inperken ten behoeve van de oostzijde, zoals besproken in een oriënterend overleg), wordt voorkomen dat een erf ontstaat dat grootschaliger is dan andere woonerven in de omgeving. Initiatiefnemer had een optie op een kavel op de nieuwe bedrijfsstrip in Elspeet, maar deze heeft hij om praktische redenen teruggegeven. De kavel was niet groot genoeg en initiatiefnemer zou dan beide locaties aan moeten houden, wat extra vervoersbewegingen oplevert. Hieruit blijkt dat verplaatsen naar een beschikbare plaats op het bedrijventerrein niet mogelijk is.

Het Regionaal Programma Werklocaties Kop van de Veluwe geeft voor solitaire bedrijvigheid in het buitengebied aan dat gemeenten de ruimte hebben om solitaire bedrijvigheid in het buitengebied te beoordelen en ‘zo nodig’ in actie te komen voor een verplaatsing. Gemeente Nunspeet wil echter ruimte geven aan niet-agrarische activiteiten in het buitengebied (Beoordelingskader economische activiteiten buitengebied, zie hierna).

•

Nieuwe activiteiten zijn noodzakelijk om het buitengebied gezond te houden. De gemeente wil daarom onder voorwaarden ontwikkelingsruimte bieden. Nieuwe impulsen zijn noodzakelijk om het buitengebied (economisch) gezond te houden. De activiteiten moeten wel worden afgestemd op de identiteit en het landschap van de gemeente. Deze toetsing vindt u terug onder het laatste argumentatiepunt.

•

Het initiatief is getoetst aan de voorwaarden uit het ‘Beoordelingskader economische activiteiten buitengebied'. Het beoordelingskader kent het volgende stappenplan: -

Stap 1: Toetsing aan de thematische uitwerking uit hoofdstuk 5 van het beoordelingskader

-

Stap 2: Landschappelijke toets

-

Stap 3: Toets op gevolgen voor de omgevingsfactoren

Toets thematische uitwerking Er is geen thematische uitwerking in hoofdstuk 5 die passend is. Daarom ligt de focus bij de toetsing aan het beoordelingskader op stap 2 en 3. Landschappelijke toets Er wordt ontwikkelruimte geboden, mits zorgvuldig met het landschap wordt omgegaan. Initiatiefnemer heeft op dit moment nog geen landschappelijk inrichtingsplan laten opstellen. Wel heeft de gemeentelijk ecoloog aangegeven wat de uitgangspunten voor landschappelijke inpassing moeten zijn. Deze uitgangspunten worden als voorwaarden aan principemedewerking verbonden en staan in de beantwoordingsbrief. Kern van het advies is dat het erf landschappelijk aan het zicht moet worden onttrokken. Dit betekent een groene omzoming van het erf. Het moet gaan om inheemse beplanting. De breedte van de stroken/struwelen groen is op zijn minst 1,5 meter. Toets op gevolgen voor de omgevingsfactoren De belangrijkste omgevingsfactoren bij dit initiatief zijn: -

Archeologie: het betreft een uitbreiding van meer dan 500 m2, met werkzaamheden op meer dan 0,5 meter diepte. In beginsel is bij zo'n ontwikkeling een archeologisch onderzoeksrapport vereist. De regioarcheoloog heeft echter aangegeven dat hier geen onderzoeksplicht geldt, omdat de betreffende gronden al geroerd zijn.

-

Waterberging: op grond van het Beleids- en beheerplan Water en Riolering geldt voor elke m2 extra verharding een waterbergingseis van 60 mm, bijvoorbeeld in de

vorm van een vijver of wadi. Dit wordt als voorwaarde aan principemedewerking verbonden. -

Natuurwaarden: de graslanden naast Molenbergweg 98 hebben de dubbelbestemming “Waarde - Jonge heideontginning". Dit type landschap kenmerkt zich onder andere door rechte wegen en verkaveling, bebouwing met zadeldak, hoge nok en wolfseind, gelegen haaks op de weg, agrarisch karakter en open grasland. De voorgestelde ontwikkeling is passend in dit landschapsbeeld. De open structuur blijft behouden, het gebouw komt haaks op de weg te liggen en de architectuur sluit aan op de omgevingskenmerken.

-

Verkeersaantrekkende werking: in algemene zin neemt de klantenkring van initiatiefnemer toe. Onder andere als reactie daarop stelt hij dit bouwplan voor. Het bouwplan zelf heeft dus geen directe invloed op het aantal verkeersstromen. Wel zal initiatiefnemer de verkeersstromen van en naar zijn bedrijf inzichtelijk moeten maken bij het indienen van een definitief verzoek.

-

Geluid/milieuzonering: het bedrijf slaat testgewichten op. De vrachtwagens worden binnen beladen, wat geluidsoverlast voorkomt. Hetzelfde geldt voor weegwerkzaamheden e.d. Voor zover initiatiefnemer van plan is ook las- en slijpwerkzaamheden uit te voeren, zal bij een definitief verzoek moeten worden onderbouwd dat dit zich qua overlast goed verhoudt tot omliggende woningen. Indien dit niet mogelijk is, zijn deze werkzaamheden niet toegestaan op locatie. Primair vindt op locatie immers slechts opslag van testgewichten en voertuigen plaats.

•

Er worden voorwaarden gesteld aan medewerking. De uitbreiding van de bedrijfshal betekent een uitbreiding buiten het bestemmingsvlak “Wonen”. Dit terwijl op andere plaatsen binnen het bestemmingsvlak ‘ruimte over’ is. Een voorwaarde die aan principemedewerking wordt verbonden, is dan ook dat het bestemmingsvlak “Wonen” in grootte gelijk moet blijven. Daarnaast zal er gehandhaafd worden op het buiten het bestemmingsvlak parkeren van vrachtwagens als dit niet wordt beëindigd. De vrachtwagens moeten binnen komen te staan. Ten tijde van de nieuwbouw van de huidige loods was immers al een vereiste dat de vrachtwagens binnen geparkeerd zouden worden. Zorgvuldige landschappelijke inpassing is vanzelfsprekend ook een vereiste. Een wijziging van het omgevingsplan is noodzakelijk,

temeer omdat ook de bestaande situatie niet overeenkomt met de planologische. De voorwaarden zijn in het geheel opgenomen in de beantwoordingsbrief. Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft zijn buren door middel van een brief en formulier geïnformeerd over zijn plannen. In het formulier is ruimte gegeven om te reageren op de plannen of om aan te geven mee te willen denken. Alle omwonenden hebben een reactie gegeven. Er is vanuit de buurt geen bezwaar op de voorgenomen plannen. Beoogd effect Ontwikkelruimte bieden aan bedrijven in het buitengebied, voor een vitaal platteland. Financiële toelichting Voor de behandeling van een principeverzoek zijn leges verschuldigd overeenkomstig de Verordening en invordering van leges 2025. Er wordt een overeenkomst gesloten met initiatiefnemer waarin onder andere nadeelcompenatie is opgenomen. Dit betekent dat er voor de gemeente geen financiële risico's aan het plan verbonden zijn. Alternatieven, kanttekening en risico’s De indiener van het principeverzoek wordt op de hoogte gesteld van het besluit middels de bijgevoegde conceptbrief. Communicatie Het voorstel is niet geheim, maar openbaar. Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom