AP 5c Notitie Cameratoezicht gemeente Nunspeet

Notitie Cameratoezicht gemeente Nunspeet

Versie Datum Status

QW

Titel nota

Cameratoezicht gemeente Nunspeet

INHOUDSOPGAVE

1 ALGEMEEN ......................................................................................................................................... 3 INLEIDING ........................................................................................................................................... 3 2 WETTELIJK KADER ........................................................................................................................... 3 2.1 PRIVACY ....................................................................................................................................... 3 3 FUNCTIES EN VOORWAARDEN ....................................................................................................... 3 3.1 FUNCTIES ..................................................................................................................................... 3 3.2 PUBLIEKRECHTELIJKE TOEPASSING CAMERATOEZICHT .................................................... 3 3.3 PUBLIEK PRIVAATRECHTELIJKE TOEPASSING ...................................................................... 3 3.4 VOORWAARDEN .......................................................................................................................... 4 3.5 PLAATSING CAMERA’S ...............................................................................................................

4 3.6 DUUR VAN DE PLAATSING ......................................................................................................... 4 3.7 VASTE CAMERATOEZICHT ......................................................................................................... 4 3.8 MOBIEL CAMERATOEZICHT ....................................................................................................... 4 3.9 PUBLIEK- PRIVAAT CAMERATOEZICHT.................................................................................... 4 3.10 UITKIJKEN BEELDEN ................................................................................................................. 4 3.11 GEGEVENSVERWERKING ........................................................................................................ 4 3.12 BEWARINGSTERMIJN ............................................................................................................... 4 3.13 KENBAARHEID ........................................................................................................................... 4 3.14 KOSTEN EN FINANCIERING ..................................................................................................... 5 4. ROLVERDELING BETROKKEN PARTIJEN .....................................................................................

5 4.1 ROL BURGEMEESTER ................................................................................................................ 5 4.2 ROL OPENBAAR MINISTERIE ..................................................................................................... 5 4.3 ROL POLITIE ................................................................................................................................. 5 5. EVALUATIE ........................................................................................................................................ 5

2 van 5

1 Algemeen Inleiding In de Commissie Algemeen Bestuur van 12 maart 2020 is door de burgemeester toegezegd dat er een voorstel cameratoezicht in de gemeenteraad zal worden behandeld. Het onderhavige document geeft de wettelijke kaders aan waarbinnen cameratoezicht binnen de gemeente Nunspeet kan plaats vinden. Cameratoezicht is een instrument dat bijdraagt aan het bevorderen van de veiligheid. Het speelt een belangrijke rol bij de overlast- en criminaliteitsbestrijding. Camera’s in de gemeente vergroten de efficientie en effectiviteit van het optreden van politie en gemeentelijke handhavers en dragen bij aan de preventie van openbare-ordeproblemen en strafbare feiten. Cameratoezicht bevordert de proactieve functie van politie en handhavers en helpt om hen sneller op de plaats te krijgen waar hun inzet nodig is. Daarnaast leveren de camerabeelden een grote bijdrage aan opsporingsonderzoeken. Dit varieert van een betere informatiepositie van de politie tot daadwerkelijke aanhoudingen en veroordelingen. Het gemeentelijk cameratoezicht valt onder het regime van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) 2 Wettelijk kader - Gemeentewet; - Algemene Plaatselijk Verordening; - Wet politiegegevens; - Algemene Verordening Gegevensbescherming; - Politiewet.

2.1 Privacy Bij de inzet van (mobiel) cameratoezicht wordt de rechtmatigheid, de proportionaliteit en de subsidiariteit van dit instrument uitvoerig getoetst op o.a. Algemeen Verordening Gegevensbescherming om te waarborgen dat er geen ongeoorloofde inbreuk op de privacy van betrokkenen kan worden gepleegd. De gemeente Nunspeet past dan ook de bovenvermelde kaders bij de inzet van dit instrument. Door borden te plaatsen en aanwijzingsbesluiten te publiceren, worden betrokkenen geïnformeerd over dit instrument. Met de privacy van betrokkenen wordt dan ook zeer zorgvuldig omgegaan. Er zijn passende technische en organisatorische maatregelen genomen om de privacy te waarborgen. De camerabeelden worden uitgekeken door een selecte groep van gespecialiseerde medewerkers van de gemeente en zo nodig van de politie en er wordt gewaarborgd dat de camera’s niet in niet-toegestane ruimten (huiskamers/tuinen) registreren. Conform de Gemeentewet wordt uitgekeken ter handhaving van de openbare orde. Enkel politiemedewerkers kunnen ten behoeve van opsporingszaken bij de opgeslagen camerabeelden.

3 Functies en voorwaarden 3.1 Functies Cameratoezicht draagt bij aan: - Het bevorderen van de veiligheid” en het verhogen van het veiligheidsgevoel bij de burgers en de ondernemers; - Het verhogen van de efficiëntie en effectiviteit van het optreden van de politie en de handhavers door het signaleren van situaties waar hun optreden gewenst is (proactief); - Het voorkomen van openbare-ordeproblemen en strafbare feiten in een gebied (preventie); - De camerabeelden kunnen worden gebruikt bij een strafrechtelijk onderzoek. 3.2 Publiekrechtelijke toepassing cameratoezicht Het gemeentelijke cameratoezicht heeft alleen betrekking op toepassingen van het cameratoezicht op de openbare plaatsen en andere bij verordening aan te wijzen plaatsen die voor eenieder toegankelijk zijn (artikel 2:77, tweede lid APV) 3.3 Publiek privaatrechtelijke toepassing Sommige plaatsen die voor eenieder toegankelijk zijn, zijn particulier eigendom. Gelet op artikel 2:77 lid 2 van de APV en Gemeentewet 151c kan de burgemeester ten behoeve van de openbare orde en veiligheid het cameratoezicht samen met de particulieren uitvoeren.

3 van 5

3.4 Voorwaarden Het cameratoezicht kan enkel worden ingezet voor zover dit noodzakelijk is. Voor de inzet van het cameratoezicht dient aan de onderstaande voorwaarden te worden voldaan: - Proportionaliteit; - Subsidiariteit; - Er moet sprake zijn van een openbaar orde en veiligheidsprobleem omschreven in een probleemanalyse; - Andere maatregelen hebben onvoldoende effect; - Cameratoezicht is maatwerk en moet vanuit expliciete doelen worden ingezet; - Op basis van de probleemanalyse worden er expliciete doelen, cameraposities en uitkijktijden vastgesteld; - De burgemeester stelt, na overleg met de officier van justitie in het overleg, bedoeld in artikel 13, eerste lid, van de Politiewet 2012, de periode vast waarin in het belang van de handhaving van de openbare orde daadwerkelijk gebruik van de camera’s plaatsvindt en de met de camera’s gemaakte beelden in elk geval rechtstreeks worden bekeken.

3.5 Plaatsing camera’s De burgemeester wijst de lokactie(s) aan waar cameratoezicht wordt uitgeoefend en bepaalt de plaatsingsduur (artikel 151c Gemeentewet en artikel 2.77 Algemene Plaatselijke Verordening) 3.6 Duur van de plaatsing De burgemeester bepaalt de duur van de plaatsing (artikel 151c Gemeentewet) 3.7 Vaste cameratoezicht Vaste camera’s worden gebruikt voor statisch en langdurig toezicht met als doel primaire handhaving van de openbare orde, inclusief het voorkomen van de strafbare feiten, die invloed hebben op de orde en rust in de samenleving. 3.8 Mobiel cameratoezicht Mobiel camera’s worden ingezet bij de aanpak van zich verplaatsende overlast en criminaliteit. De burgemeester kan een gebied of de hele gemeente aanwijzen waarbinnen camera’s kunnen worden ingezet. De camera’s zijn verplaatsbaar binnen het aangewezen gebied, daarnaast is deze vorm van cameratoezicht ook voor een kortere periode inzetbaar. 3.9 Publiek- privaat cameratoezicht Publiek – en privaat cameratoezicht betreft de inzet van de camera’s in de openbare ruimte ter bewaking van de goederen en het personeel van de ondernemers. 3.10 Uitkijken beelden Het uitkijken van camerabeelden vindt plaats door politie en/of door gecertificeerde Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA) 3.11 Gegevensverwerking De persoonsgegevens worden in beginsel verwerkt ten behoeve van toezicht op de openbare orde.

Deze persoonsgegevens zijn, volgens art. 151c lid 9 Gemeentewet, politiegegevens. Dit betekent dat voor de verwerking van deze gegevens de Wet Politiegegevens van toepassing is. 3.12 Bewaringstermijn De met de camera’s gemaakte beelden mogen maximaal vier weken worden bewaard (artikel 151c lid 7 Gemeentewet) 3.13 Kenbaarheid In artikel 151c lid 4 Gemeentewet is vastgelegd dat het gebruik van camera’s kenbaar moet zijn. De inwoners moeten in elk geval in kennis worden gesteld van de mogelijkheid dat zij op beelden kunnen voorkomen zodra zij het gebied betreden dat binnen het bereik van de camera’s valt.

4 van 5

3.14 Kosten en financiering Cameratoezicht is een dure maatregel. De kosten zijn onder meer afhankelijk van het doel dat met het toezicht wordt beoogd, de plaatselijke omstandigheden in het toezichtgebied en de beschikbaarheid van mensen. Hieronder volgt een overzicht van de mogelijke kosten waar gemeenten zoal rekening mee moeten houden: Vaste kosten: - Onderhoudskosten en vervangingskosten van verouderde apparaten; - Personeelskosten; - Kosten voor nevenactiviteiten; - Schoonmaakkosten; - Kosten voor datatransmissie. Incidentele kosten: - Aanschafkosten van apparatuur; - Kosten voor infrastructurele aanpassingen; - Verplaatsingskosten. De gemeente is verantwoordelijk voor de kosten van het cameratoezicht op de openbare plaatsen. Dat neemt niet weg dat, afhankelijk van de lokale situatie, financiële afspraken gemaakt kunnen worden. Zo kan bijvoorbeeld de politie ten behoeve van het cameratoezicht extra personeel inzetten en de bedrijven kunnen een deel van het cameratoezicht financieren. 4. Rolverdeling betrokken partijen 4.1 Rol Burgemeester De burgemeester wijst de plaatsen aan waar cameratoezicht wordt uitgeoefend en bepaalt de plaatsingsduur (artikel 151c lid 1 Gemeentewet). De burgemeester informeert de gemeenteraad over zijn besluit.

4.2 Rol Openbaar Ministerie In artikel 151c lid 2 Gemeentewet is voorgeschreven dat de burgemeester na overleg met de officier van justitie in het lokale driehoeksoverleg de periode vaststelt waarin de geplaatst camera’s zullen worden gebruikt en de beelden live worden bekeken. 4.3 Rol Politie De politie heeft een belangrijke rol bij het invoeren van het cameratoezicht op openbare plaatsen. De politie is o.a. verantwoordelijk voor het verwerken van de beelden op grond van de Wet politiegegevens. 5. Evaluatie De toepassing van het cameratoezicht wordt tweejaarlijks geëvalueerd door de gemeente in samenwerking met de politie en het OM.

5 van 5