AP 5c. Commissievoorstel Vaststellen Evaluatienota Bomenverordening 2016

COMMISSIEVOORSTEL 030292522

Commissie

:

Ruimte en Wonen

Datum commissievergadering

:

11 januari 2021

Agendapunt

:

5c.

Datum college

:

8 december 2020

Onderwerp

:

Vaststellen Evaluatienota Bomenverordening 2016

Bevoegd orgaan

:

Raad

Portefeuillehouder

:

M.W. Storteboom

Behandeling

:

Advies en peiling

Stukken ter inzage

:

Geen.

Bijlage(n)

:



Evaluatienota Bomenverordening 2016;



Kaart update boomzonegebieden;



Criteriawaardes Bomenverordening;



Compensatietabel Nunspeet;



Conceptraadsvoorstel.

Voorstel De voorgestelde wijzigingen in de bomenverordening naar aanleiding van een uitspraak door de rechtbank voorlopig ter peiling te bespreken en daarna ter inzage te leggen gelijktijdig met het concept “Lijst Monumentale bomen 2019” vanaf 1 februari 2021 voor de duur van 6 weken met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. De gemeenteraad voor te stellen:  de evaluatienota Bomenverordening 2016, inclusief de volgende bijlagen: kaart update boomzonegebieden, criteriawaardes Bomenverordening en compensatietabel Nunspeet, definitief vast te stellen en;  in te stemmen met het aanpassen van de komgrens op basis van de Wet Natuurbescherming in verband met een nieuw boomzonegebied.

Geachte commissie, Inleiding Op 8 april 2020 heeft uw commissie de evaluatienota Bomenverordening 2016 besproken. U heeft ingestemd met de evaluatienota met inachtneming van de gemaakte opmerkingen. 1. Wethouder Storteboom zegt toe te zullen bezien hoe controle kan worden uitgeoefend op illegale kap op particuliere gronden. 2. Wethouder Storteboom zegt toe dat niet alles geregistreerd wordt, maar wel illegale kap en zwaar snoeiwerk.

-2-

Nr.

Naar aanleiding van punt 2 is door ons college in de evaluatienota onder 1B de volgende zin toegevoegd: “In de toekomst zullen niet alle meldingen en vragen rondom bomen (telefoontjes) geregistreerd worden, enkel de meldingen die betrekking hebben op illegale kap en zwaar snoeiwerk.” Er hebben geen verdere aanpassingen plaatsgevonden in de evaluatienota. Van 2 juni 2020 tot en met 13 juli 2020 heeft de evaluatienota Bomenverordening 2016 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend, daarom is er geen zienswijzennota opgesteld. Aanpassing boomzones Uit de evaluatie bleek dat de aangewezen boomzonegebieden1 niet volledig zijn. Het nieuwe voorgestelde boomzonegebied in Nunspeet-Zuid, aan de overkant van het spoor zoals zichtbaar op de bijgevoegde kaart, ligt buiten de bebouwde kom. Omdat een boomzonegebied een gebied is binnen de bebouwde kom dient de komgrens op basis van de Wet Natuurbescherming (hierna afgekort als Wnb) te worden aangepast. De kaart met een overzicht van de boomzonegebieden was overigens ook al onderdeel van het van het commissievoorstel dat is besproken op 8 april 2020 en heeft ook ter inzage gelegen. Wijziging komgrens i.v.m. boomzone o.b.v. Wnb Het gaat hier niet om de grens van de bebouwde kom op grond van de Wegenverkeerswet.

Aangezien de komgrens in de Wegenverkeerswet met een ander oogmerk wordt vastgesteld, is er door de wetgever voor gekozen om dit gescheiden te houden. Op grond van artikel 9.9 van de Wnb wordt, bij wijze van overgang na 1 januari 20172, de komgrens zoals die is vastgesteld onder de Boswet gehanteerd. De bebouwde kom of kommen3, van de gemeente als bedoeld in artikel 4.1.a van de Wnb zijn bij afzonderlijk besluit door de gemeenteraad vastgesteld. Een nieuwe komgrens vastleggen op basis van Wnb is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Gevolgen aanpassen komgrens o.b.v. Wnb De monumentale status van bomen in het nieuwe boomzonegebied Nunspeet-Zuid is bij de inspectie van het voorjaar in 2019 niet geïnspecteerd omdat onder de oude “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016” bomen buiten de bebouwde kom geen monumentale status konden krijgen. Bij de volgende inspectieronde zullen opnieuw de bomen binnen de bebouwde kom op basis van de Wnb worden geïnspecteerd en dus ook de bomen in het nieuw aangewezen boomzonegebied. Op basis van de “Gewijzigde bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016” kunnen ook bomen in het buitengebied de monumentale status krijgen. Conform de gewijzigde verordening wordt geadviseerd om ook bomen buiten de bebouwde kom op te nemen op de Lijst Monumentale bomen maar niet middels inspectie omdat de omvang van het buitengebied daarvoor te groot is.

Ook daarom is het belangrijk om de komgrens op basis van de Wnb te verleggen. Bij het aanwijzen van monumentale bomen in het buitengebied wordt alleen gedacht aan eventuele beeldbepalende lanen, particuliere- of gemeentelijke landgoederen, herdenkings-bomen en landelijke geregisseerde bomen bij de landelijke Bomenstichting.

1 Definitie boomzonegebied volgens de “Gewijzigde Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016”: “een door de

raad vastgesteld gebied met een bosachtig karakter binnen de bebouwde kom(men) zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaarten, waar afwijkende regels zijn gesteld voor het vellen van bomen.” 2 Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht. Deze vervangt 3 wetten; de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. 3 Definitie bebouwde kom volgens de “Gewijzigde Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016”: “de bebouwde kom(men) ingevolge de Wet natuurbescherming door de gemeenteraad vastgestelde grenzen zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaarten.”

-3-

Nr.

Wijzigingen in bomenverordening n.a.v. een uitspraak van de rechtbank Naar aanleiding van een uitspraak van de rechtbank d.d. 8 oktober jl. stellen wij u voor om de volgende wijzigingen door te voeren in de “Gewijzigde bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016”: Begripsbepaling noodkap: Wij stellen u voor om artikel 1r als volgt te wijzigingen: “Het direct of binnen 48 uur vellen van een boom, indien door een gemeentelijke boomdeskundige of brandweer is vastgesteld dat de boom direct gevaar oplevert voor mens en omgeving.” Artikel 1r luidt nu als volgt: “het direct of binnen 48 uur vellen van een boom, indien door een boomdeskundige, door de brandweer of gemeentelijke dienst is vastgesteld dat de boom direct gevaar oplevert voor mens en omgeving”. Vergunning bij noodkap Wij stellen voor om artikel 4.3.e. door te halen vanwege verwarring. In artikel 4.1 wordt kortweg bepaald dat er een vergunning nodig is voor het kappen van een boom. In artikel 4.3.e is bepaald dat geen vergunning nodig is als er sprake is van een noodkap. Tot slot wordt in artikel 4.4 bepaalt dat in geval sprake is van noodkap, de verleende vergunning direct in werking treedt.

Herplantplicht bij noodkap Wij stellen voor om toe te voegen aan de bomenverordening dat bij noodkap op gemeentegrond een herplantplicht kan worden opgelegd en bij noodkap op particuliere grond alleen in geval van aantoonbare nalatigheid een herplantplicht kan worden opgelegd. Argumenten/overwegingen Het beoogde effect van de evaluatie is een actuele Bomenverordening waarbij bosrijk wonen en bosrijke gebieden worden beschermd en de criteria voor een kapvergunning en de regels omtrent de herplantplicht duidelijker zijn. Het niet op orde hebben van de Bomenverordening kan risico's meebrengen voor het groene karakter van de gemeente en het kappen van bomen die van grote waarde zijn. KVWE

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd