AP 5c. Commissievoorstel Princ. verz. EuroParcs Bad Hoophuizen

Commissievoorstel 1270299 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp:

Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Ruimte en Wonen 8 september 2025 5c. 24 juni 2025 Principeverzoek EuroParcs Bad Hoophuizen, realisatie TOP en herinrichting kampeerveld Burgemeester en Wethouders J. Groothuis Peiling geen − Principeverzoek EuroParcs Bad Hoophuizen

Voorstel U wordt geadviseerd het volgende te besluiten: Positief te adviseren om in principe en onder voorwaarden medewerking te verlenen aan het verzoek om het kampeerveld her in te richten en het realiseren van een toeristisch overstappunt.

Geachte commissie, Inleiding Er is, namens EuroParcs Bad Hoophuizen, een tweedelig principeverzoek ingediend. De twee gewenste ontwikkelingen zijn het herinrichten van een kampeerveld en de realisatie van een Toeristisch Overstappunt (TOP). Ons college heeft op 24 juni 2025 een positief standpunt ingenomen over het onderhavige principeverzoek. In het voorliggende commissievoorstel zijn de overwegingen m.b.t. het onderhavige principeverzoek nader uiteengezet. Argumenten/overwegingen EuroParcs Bad Hoophuizen is gelegen aan de Varelseweg 211 in Hulshorst. Het recreatiepark grenst direct aan het Veluwemeer. Het voormalige bestemmingsplan ''Varelseweg 211 Hulshorst'' vormt hier het omgevingsplan van rechtswege.

-2-

Figuur 1: De twee betreffende locaties 1. Het herinrichten van het kampeerveld Huidige situatie Het perceel waarop het kampeerveld is voorzien staat kadastraal bekend als gemeente Nunspeet, sectie H, nummer 5133. In de huidige situatie is het terrein ingericht met een sportveld, sanitairgebouw, kampeerterrein, wadi, groensingel, parkeerterrein en dierenweide. In figuur 2 is de huidige situatie weergeven.

Figuur 2: Huidige situatie kampeerveld (bron: Rho adviseurs)

-3-

Planologische situatie Ter plaatse schrijft het omgevingsplan van rechtswege grotendeels de functie 'Recreatie – Gemengd terrein' voor. Met daaromheen een groensingel met de functie 'Groen'. Tevens geldt de functieaanduiding 'specifieke vorm van recreatie - 1'. Ten slotte duidt de Omgevingsverordening Gelderland het plangebied aan als onderdeel van de Groene Ontwikkelingszone. De ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - 1' toegestane standplaatsen betreffen uitsluitend maximaal 30 toeristische standplaatsen.

Figuur 3: Planologische situatie ter plaatse van het kampeerveld Beoogde situatie In de regels van het omgevingsplan is vastgelegd dat er ten minste 50 toeristische standplaatsen op het vakantiepark EuroParcs Bad Hoophuizen aanwezig dienen te zijn. Daarvan mogen er maximaal 30 worden ondergebracht op het kampeerveld. EuroParcs Bad Hoophuizen voldoet momenteel niet aan het aantal van 50 toeristische kampeerplaatsen. Binnen de bestaande kaders van het omgevingsplan en de bestaande situatie zijn geen realistische mogelijkheden om aan dit aantal te kunnen voldoen. Daarom wordt verzocht het kampeerveld her in te richten, zodat hier 50 toeristische kampeerplaatsen kunnen en mogen worden ondergebracht. In figuur 4 is een indicatieve schets van de gewenste situatie weergeven. De hoofdopzet van het terrein zal in de gewenste situatie niet wijzigen. De parkeerplaatsen in het linkerdeel, de dierenweide, het sanitairgebouw, de groensingel tussen het parkeerterrein en het kampeerveld en de wadi op het kampeerterrein zullen niet wijzigen. Het kampeerveld zal daarentegen wel een wijziging ondergaan. Het voornemen is om de grond die nu als sportveld gebruikt wordt, te betrekken bij het kampeerveld. Deze vergroting, plus een herinrichting van het kampeerveld moet leiden tot een inrichting van het terrein die ruimte biedt aan 50 toeristische standplaatsen.

Het voorstel is ook om de functie 'Groen' op een aantal plaatsen te verleggen, zodat deze in overeenstemming met de werkelijke situatie zal zijn.

-4-

Figuur 4: Schets toekomstige inrichting (bron: Rho adviseurs) Overwegingen Volgens het omgevingsplan dienen er op het park minimaal 50 toeristische kampeerplaatsen aanwezig te zijn. Het kampeerveld mag maximaal plaats bieden aan 30 toeristische kampeerplaatsen. Naast de 30 toeristische kampeerplaatsen op het kampeerveld (deelgebied ''Berk'') was er voorheen binnen de deelgebieden ''Beuk'' en ''Notenboom'' plaats voor 20 toeristische kampeerplaatsen. Zodoende werd voldaan aan de minimale eis van 50 toeristische kampeerplaatsen (zie bijlage 2 voor de deelgebieden). Als gevolg van een herstructurering van deze deelgebieden zijn de toeristische kampeerplaatsen binnen de deelgebieden ''Beuk'' en ''Notenboom'' verdwenen, en staan hier nu chalets. Hierdoor wordt er dus feitelijk niet meer voldaan aan de eis van 50 toeristische kampeerplaatsen op EuroParcs Bad Hoophuizen.

-5-

De voorgestelde herinrichting van het kampeerveld draagt bij aan een efficiënte benutting van de beschikbare ruimte binnen EuroParcs Bad Hoophuizen, waarbij ook wordt voldaan aan de geëiste 50 toeristische kampeerplaatsen. De hoofdopzet van het terrein blijft voor de rest ongewijzigd, waardoor de landschappelijke en ecologische structuren gehandhaafd blijven. Aangezien het voornemen een inbreiding betreft en dus geen nieuwe ruimteclaims met zich meebrengt, doet het geen afbreuk aan de Groene Ontwikkelingszone. Dit zal in de verdere procedure ook aangetoond moeten worden door middel van onderzoek, en dit zal dan ook als voorwaarde voor medewerking worden opgenomen. Omdat er sprake is van een wijziging van de functiegrenzen 'Groen' zal ook moeten worden gewaarborgd dat de ruimtelijke uitstraling van het geheel niet wordt aangetast. 2. Realisatie van een Toeristisch OverstapPunt (TOP) Huidige situatie Het plangebied waarop het TOP is beoogd staat kadastraal bekend als gemeente Nunspeet, sectie H, nummers 348, 349, 350 en 351. Het is gelegen nabij de toegang van het recreatiepark. In de huidige situatie wordt het beweid. In figuur 5 is het plangebied rood omlijnd. Het ligt in de hoek tussen de Varelseweg en de Munnekesteeg in Hulshorst.

Figuur 5: Beoogde locatie TOP (bron: Google/Rho adviseurs) Planologische situatie Het plangebied heeft in zijn geheel de functie 'Natuur - landschap'. Daarnaast geldt de dubbelfunctie 'Waarde - Randmeerkust' en de gebiedsaanduiding 'overige zone – gelders natuurnetwerk'. Voor de inwerktreding van de Omgevingswet schreef het bestemmingsplan ''Varelseweg 211'' de planologische kaders voor het plangebied. Deze is inmiddels onderdeel van het omgevingsplan van rechtswege. In figuur 6 is de planologische situatie weergeven.

-6-

Figuur 6: Planologische situatie van het plangebied Beoogde situatie De initiatiefnemer is voornemens om een TOP te realiseren. Een Toeristisch Overstappunt (TOP) is een startpunt waar je de auto kunt parkeren om vanuit daar te wandelen, fietsen of varen (bron: Stichting Bureau Toerisme). Beoogd is dat de TOP uit parkeervoorzieningen en een schuilhut zal bestaan. De parkeervoorzieningen zijn naast de functie als TOP, ook bedoeld als openbare parkeervoorziening voor daggasten die het strand van het Veluwemeer willen bezoeken. Het TOP moet plaats gaan bieden aan ca. 125 parkeerplaatsen. Daarnaast is er een houten schuilhut met zit- en rustgelegenheid beoogd, de afmetingen hiervan zijn nog niet geconcretiseerd. Het geheel zal ten slotte landschappelijk worden ingepast en mogelijk worden voorzien van laadpalen. In onderstaand figuur is een schets van de TOP weergeven.

-7-

Figuur 7: Terreinindeling beoogde situatie (Bron: Rho adviseurs) Overwegingen Momenteel heeft de beoogde locatie van het TOP de functie 'Natuur - Landschap'. Volgens de planologische voorschriften (artikel 4.1, onder f) is een TOP reeds toegestaan. Dit artikel schrijft namelijk voor dat de gronden binnen deze functie o.a. zijn bestemd voor ''voorzieningen ten behoeve van extensief recreatief medegebruik, zoals parkeervoorzieningen ten behoeve van toeristische overstappunten''. Extensief recreatief medegebruik is als volgt gedefinieerd in het omgevingsplan: een extensief dagrecreatief gebruik van gronden dat ondergeschikt is aan de functie van de bestemming waarbinnen dit recreatieve gebruik is toegestaan, waaronder in elk geval niet wordt verstaan: boerengolf, paintball, gemotoriseerde sport. Uit de regels van het omgevingsplan blijkt dat een TOP reeds is toegestaan, uiteraard dient er wel sprake te zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

-8-

Het plangebied ligt echter wel in het Gelders Natuurnetwerk (GNN). Uitgangspunt van het GNN is dat de ontwikkeling geen nadelig effect heeft op de oppervlakte, de samenhang en de kwaliteit van het GNN-gebied (volgens de voorschriften van de Omgevingsverordening Gelderland). De provincie Gelderland staat in principe positief tegenover de voorgenomen ontwikkeling binnen het Gelders Natuurnetwerk (GNN), mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Het is essentieel dat wordt aangetoond dat de ontwikkeling geen negatieve gevolgen heeft voor de oppervlakte, samenhang en kwaliteit van het GNN-gebied. Wat betreft de kwaliteit moet duidelijk in beeld worden gebracht welke natuurwaarden momenteel aanwezig zijn. Hoewel dit in dit specifieke geval wellicht beperkt kan worden gehouden, is het wel noodzakelijk dat dit zorgvuldig wordt onderzocht en vastgelegd. Ook de samenhang van het gebied moet worden beoordeeld. Tot slot speelt de oppervlakte een belangrijke rol: door de ontwikkeling neemt de omvang van het GNN-gebied af, en deze vermindering zal gecompenseerd moeten worden. Onderdeel van de TOP is een schuilhut. De afmetingen zijn nog onbekend. Binnen de functie 'Natuur - Landschap' mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de functie worden gebouwd. Gebouwen zien niet toegestaan. De schuilhut mag daarom niet (gedeeltelijk) met wanden omsloten worden.

Indien bij het toekomstige ontwerp hieraan wordt voldaan, en dit ontwerp ruimtelijk past binnen de omgeving kan hier in principe medewerking aan worden verleend. Een schuilhut past binnen de categorie extensief dagrecreatief gebruik. Conclusie Het onderhavige principeverzoek kan opgesplitst worden in twee delen. Het ene onderdeel betreft een herinrichting van het kampeerveld. Het andere deel betreft het realiseren van een toeristisch overstappunt. Geadviseerd wordt om onder voorwaarden principemedewerking te verlenen aan beide onderdelen van het ingediende principeverzoek. De voorwaarden hebben betrekking op de eerder benoemde gestelde eisen vanuit de Omgevingsverordening/het Gelders Natuur Netwerk en de landschappelijke uitstraling van het geheel. Geheimhouding Het voorstel is niet geheim maar openbaar.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom