AP 5c. Cie. vst. Principeverzoek Polenweg 30

COMMISSIEVOORSTEL 0302103019

Commissie

:

Ruimte en Wonen

Datum commissievergadering

:

17 mei 2021.

Agendapunt

:

5c.

Datum college

:

19 januari 2021.

Onderwerp

:

Principeverzoek Polenweg 30 Hulshorst.

Bevoegd orgaan

:

burgemeester en wethouders.

Portefeuillehouder

:

J. Groothuis.

Behandeling

:

advies (aan het college)

Stukken ter inzage

:

geen.

Bijlage(n)

:



Principeverzoek.

Voorstel In principe en onder voorwaarden medewerking verlenen aan het slopen van de agrarische schuur en het nieuw bouwen van één vrijstaande woning en het wijzigen van de agrarische bestemming in de bestemming ‘natuur’. Deze voorwaarden houden in dat er een ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende onderzoeken wordt opgesteld, een landschappelijk inrichtingsplan wordt opgesteld waarbij er sprake moet zijn van een substantiële kwaliteitsverbetering en er een planschadeovereenkomst wordt gesloten.

Geachte commissie, Inleiding De aanvrager is eigenaar van het perceelnummer 4341 aan de Polenweg 30 te Hulshorst. In het verleden had dat perceel een agrarische bestemming (agrarisch bouwblok) en werd er ter plaatse een agrarisch bedrijf geëxploiteerd. Deze bedrijfsvoering is beëindigd, waarbij de agrarische bebouwing tot op heden is blijven staan maar niet meer als zodanig in gebruik. In figuur 1 is de situatie weergegeven. Geldend bestemmingsplan Het perceel 4341 Polenweg 30 valt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2018’, zoals vastgesteld d.d. 27 september 2018. Het perceel heeft ter plaatse van de aanwezige bebouwing de bestemming ‘Wonen’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. Ter plaatse van de voormalige agrarische grond heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch’ en de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 3’ en ‘Waarde – Overgangszone’. Daarnaast zijn op het perceel de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – ehs’ en ‘Reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ van toepassing. Verzoek In de ontvangen brief van 5 augustus 2020 is het volledige verzoek uitgebreid geformuleerd. Hierna zijn de kernpunten uit het verzoek opgesomd:  Het realiseren van één vrijstaande woning binnen de huidige woonbestemming op de locatie van de bestaande agrarische schuur.  De huidige agrarische bestemming wijzigen in de bestemming ‘natuur’.

-2-

Nr.







Mits de bestemming ‘natuur’ wordt gerealiseerd, deze locatie daadwerkelijk in te richten als natuur-bestemming met het aanleggen van onder andere een rust- en drinkplaats voor wild (in relatie tot de aanwezige trekroute van edelherten). Waar het perceel aansluit op de Hierdense Beek (strook van circa 15 meter) de gebiedsbestemming 'waarde - beken-sprengen' en de gebiedsaanduiding 'ecologisch water' realiseren, met als reden bijdragen leveren aan het instandhouden van de aanwezige flora en fauna. De aanleg van nieuwe natuur en het vervolgens instandhouden daarvan financieren door de realisering van een bed & breakfast in één van de vrijstaande bijgebouwen op het perceel.

Figuur 1: Situatieschets perceel 4341, Polenweg 30 Hulshorst

Argumenten/overwegingen Uitzondering op het beleid “functieverandering” Het beleid van functieverandering van de gemeente Nunspeet is erop gericht om agrarische bedrijven te ondersteunen bij het stoppen met de bedrijfsvoering. Echter is het geen standaard uitgangspunt van het beleid om functieverandering toe te passen binnen alle gevallen. In het geval van de bestemming ‘Wonen’ (uitgangspunt Polenweg 30) zegt het beleid van de gemeente Nunspeet dat functieverandering niet mogelijk is. Functieverandering is doorgaans alleen mogelijk bij een bestaande agrarische bestemming. Echter wanneer er sprake is van een substantiële kwaliteitsverbetering zijn uitzonderingen mogelijk. Het initiatief betreft de sloop van een agrarische schuur van behoorlijke omvang (circa 661 m²) en is daarmee visueel aanwezig op het perceel. Het slopen van deze schuur en nieuw bouwen van één vrijstaande woning kan leiden tot een substantiële kwaliteitsverbetering. Substantiële kwaliteitsverbetering nieuwbouw Om als uitzondering op het geldende beleid bestempeld te kunnen worden, dient het plan substantiële kwaliteit toe te voegen aan het landschap en inrichting van het buitengebied. De

-3-

Nr.

inpassing van de nieuwbouw vrijstaande woning is essentieel. Voor een goede en landschappelijke inpassing is een inrichtingsplan met juiste positionering van de woning wenselijk, waarbij aandacht is voor samenhang met de directe omgeving en overige bebouwing op het perceel. Op deze wijze kan een substantiële kwaliteitsverbetering optreden. Beeldkwaliteitseisen en randvoorwaarden volgen in een nadere uitwerking. Omzetten bestemming ‘agrarisch’ naar ‘natuur’ Er zijn planologisch gezien geen bezwaren om de agrarische bestemming te wijzigen in de bestemming ‘natuur’ en het gebied ook conform deze bestemming in te richten. De agrarische bebouwing verdwijnt immers met de realisatie van de vrijstaande woning. Dit gedeelte van de aanvraag dient ook te worden meegenomen in de ruimtelijke onderbouwing. Toevoegen gebiedsbestemming en gebiedsaanduiding Het is in principe niet gewenst om het gedeelte van het perceel, daar waar het perceel aansluit op de Hierdense Beek, zo specifiek te bestemmen middels de gebiedsbestemming 'waarde - bekensprengen' en de gebiedsaanduiding 'ecologisch water'. Voorgesteld wordt aan te sluiten bij de bestaande ‘Waarde’ aanduidingen. Realiseren Bed and Breakfast Aan het realiseren van een B&B in een van de vrijstaande bijgebouwen kan op dit moment geen medewerking worden verleend, omdat het huidige beleid hiervoor geen mogelijkheden biedt.

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het slopen van de agrarische schuur van 661 m² en het nieuw bouwen van één vrijstaande woning kan resulteren in een substantiële kwaliteitsverbetering voor het perceel zelf en het landschap van het buitengebied. Het is gewenst om deze kwaliteitsverbetering te onderbouwen en te visualiseren middels een landschappelijk inrichtingsplan, waarbij ook het omzetten van de agrarische bestemming naar de bestemming ‘natuur’ en de gebiedsinrichting conform deze bestemming wordt meegenomen. DGERR Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd