AP 5c. Bijlage Stikstofonderzoek Veenweg 52 Elspeet
Tekst van het document
Stikstofonderzoek VEENWEG 52
ELSPEET Toelichting en stikstofberekening Aerius calculator
Datum:
10 oktober 2025
Project:
SO 54614
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
INHOUD 1. Colofon
3
2. Conclusie
4
3. Inleiding
5
3.1
Aanleiding
5
3.2
Planlocatie
5
3.3
Ontwikkelingen en effecten
7
4. Gebiedsbescherming
8
4.1
Wettelijk kader
8
4.2
Natura 2000
8
4.3 Stikstofdepositie
10
5. Berekeningsmethodiek
11
5.1 Nieuwe gebruiksfase
11
6. Onderzoeksresultaten
13
6.1
13
Nieuwe gebruiksfase
7. Verantwoording
14
Disclaimer
15
Bijlage(n)
16
2
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
1. Colofon Onderzoek
Stikstof onderzoek
Document
SO52532
Datum
10 oktober 2025
Locatie
Veenweg 52; Elspeet
Opdrachtgever
Nijsink Caravans
Opdrachtnemer
Ecofect B.V.
Ecoloog
P. Smits
Adres
Laan 21, 8071 JG Nunspeet
Telefoon
06-41737676
info@ecofect.nl
Internet
www.ecofect.nl
KvK-nummer
87036487
Btw-identificatienr.
NL864184311B01
Rekeningnummer
NL39 RABO 0198 8908 69
3
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
2. Conclusie Naar aanleiding van het uitgevoerde onderzoek, en de daarbij behorende berekeningen, kan worden geconcludeerd dat voor nieuwe gebruiksfase de grenswaarde van de stikstofdepositie op beschermde natuurgebieden van 0,00 mol/ha/j niet wordt overschreden. Dit houdt in dat er geen belemmeringen zijn voor het aspect stikstof voor de nieuwe gebruiksfase. Een vergunning of een Voortoets Stikstof is niet noodzakelijk voor deze fase. Er is geen vergunning ten aanzien van de Omgevingswet, onderdeel gebiedsbescherming, nodig.
4
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
3. Inleiding 3.1 Aanleiding Met de voorgenomen ontwikkelingen aan de Veenweg 52 te Elspeet heeft Nijsink Caravans aan Ecofect B.V. opdracht gegeven een onderzoek stikstof uit te voeren. Deze berekening is noodzakelijk om uitsluitsel te kunnen geven of de geplande ontwikkelingen voor de aanleg- en de nieuwe gebruiksfase niet de grenswaarde van stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/j overschrijden.
3.2 Planlocatie De planlocatie is gelegen aan de Veenweg 52 te Elspeet. De planlocatie betreft een bedrijfsopstal in het buitengebied van Elspeet. Tot voor kort heeft hier een bedrijf gezeten welke opereerde onder de bestemming en functie Opslag, opslag in de breedste zin van het woord. In gebruik voor onderstaand bedrijf. 458 m2 BVO. Elspeet is een dorp in de gemeente Nunspeet op de Veluwe, in de provincie Gelderland. Het dorp heeft, inclusief het buitengebied, 4.895 inwoners (2023).
Figuur 1 - Planlocatie
5
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
Figuur 2 - Planlocatie
6
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
3.3 Ontwikkelingen en effecten Initiatiefnemer is voornemens om de bestemming van de planlocatie te wijzigen t.b.v. het plaatsen van caravans (caravanstalling). Er zal ruimte zijn voor het stallen van een 40 caravans. Voor nadere vragen over het ontwerp of de inrichtingsplannen wordt verwezen naar de initiatiefnemer.
Figuur 2 – Ontwerp
Functieverandering en effecten De beoogde ingrepen zijn blijvend van karakter. De functie t.a.v. ecologie van het plangebied zal niet wijzigen. De ingrepen en effecten van de ingreep in relatie tot natuurwaarden: •
Ander gebruik van de planlocatie.
7
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
4. Gebiedsbescherming 4.1 Wettelijk kader Voor het uitvoeren van ruimtelijke ontwikkelingen is o.a. de Omgevingswet van kracht. Deze wetgeving vervangt de eerdere Wet natuurbescherming welke van kracht was voor 1 januari 2024. In deze wet is o.a. de bescherming van gebieden, soorten en houtopstanden geregeld. Deze notitie beperkt zich tot de gebiedsbescherming. Omgevingswet Gebiedsbescherming Artikelen 1.3, 16.53c lid 1, 5.1 lid 1 en 16.53c van de Omgevingswet regelen de bescherming van Natura 2000gebieden (Vogel- en Habitatrichtlijn gebieden). Ook zijn er in het Besluit activiteit leefomgeving (Bal) en het Besluit bouwactiviteiten leefomgeving (Bbl) artikelen opgenomen t.a.v. van de Natura 2000-gebieden. Het gaat hier om de artikelen 11.6 en 11.18 tot en met 11.21 in het Bal en 10.24, 8.74b en 10.24 van het Bkl. Voor Natura 2000-gebieden zijn instandhoudingsdoelen opgesteld voor habitats, soorten, broedvogels en/ of nietbroedvogels. In artikel 5.1 verplicht de Omgevingswet om vooraf te beoordelen of ingrepen / activiteiten (plan of project) in of in de nabijheid van Natura 2000-gebieden significant negatieve effecten kunnen hebben op de voor deze gebieden aangewezen instandhoudingsdoelen. Mocht sprake zijn van (significant) negatieve effecten dan kan het aanvragen van een vergunning noodzakelijk zijn.
4.2 Natura 2000 In Europa is een netwerk van beschermde gebieden opgezet. Dit zijn de zogenoemde Natura 2000-gebieden. Deze gebieden zijn in de Omgevingswet strikt beschermd. Volgens de Omgevingswet is het volgens artikel 5.1 lid 1 verboden zonder vergunning projecten te realiseren of andere handelingen te verrichten die, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor een Natura 2000-gebied, de kwaliteit van de natuurlijke habitats of de habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor dat gebied is aangewezen. Dit geldt ook voor projecten die fysiek buiten het Natura 2000-gebied gelegen zijn maar wel een effect kunnen hebben op het gebied (externe werking). Het plangebied ligt nabij een onderdeel / onderdelen van (een aantal) Natura 2000-gebied(en). In dit project betreft dat Natura 2000-gebied Veluwe. De afstand tot dit Natura 2000-gebieden is 0.213 kilometer. Overige Natura 2000-gebieden liggen op een grotere afstand en worden in deze rapportage niet verder toegelicht maar in de uit te voeren berekening wel meegenomen. Deze gebieden zijn ter plaatse begrensd als Habitatrichtlijngebied en / of als Vogelrichtlijngebied. Voor de Natura
2000-gebieden
zijn
instandhoudingsdoelen
opgesteld
voor
habitattypen,
habitatsoorten,
broedvogelsoorten en niet-broedvogels. Omdat de werkzaamheden van het plangebied buiten het Natura 2000-gebieden plaatsvinden heeft dit geen invloed op de oppervlakte van het Natura 2000-gebied.
8
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
Figuur 3 – 3.7 kilometer t.o.v. Natura 2000-gebied Veluwe
Veluwe De Veluwe bestaat overwegend uit droge bossen, droge en natte heide, vennen en stuifzanden. In de voorlaatste ijstijd duwden de ijslobben van het landijs enorme hoeveelheden door de rivieren aangevoerd zand en grond voor zich uit en opzij en vormden zo de stuwwallen. Hoewel de hoogteverschillen sindsdien door wind en water zijn afgevlakt, reiken de hoogste delen van de Veluwe tot ruim 100 m boven NAP. Tot 1900 was de Noord-Veluwe één uitgestrekt stuifzandgebied. Tegenwoordig is er in totaal nog 1400 hectare stuifzand op de Veluwe. Bij Kootwijk is één van de grootste actieve stuifzandgebieden van Europa. Plaatselijk komen in de heiden natte (o.a. Leemputten bij Staverden) of droge (o.a. Harskamp) heischrale graslanden, jeneverbesstruwelen, vennen, natte heide en hoogveenkernen (Mosterdveen) voor. In het beekdal van de Hierdense en Staverdense Beek worden schraallanden aangetroffen. Langs de randen van de Veluwe ontspringen de (sprengen)beken, waar beekvegetaties en zeer plaatselijk bronbossen voorkomen. U kunt te maken hebben met de zogenoemde externe werking van het Natura 2000-gebied. U moet daarbij bijvoorbeeld denken aan mogelijke effecten op de waterhuishouding, uitstoot van stikstof of effecten die het gevolg zijn van een groot project zoals aanleg van windmolens, zandwinning, een woonwijk of industrie.
Om te bepalen of dit het geval is moet een natuurtoets worden uitgevoerd door een deskundig bureau. Als uw activiteit een negatief effect heeft op de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied is een vergunning nodig.
9
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
4.3 Stikstofdepositie De uitstoot van stikstofoxiden (NOx) en ammoniak (NH3) tijdens de bouwfase vindt plaats door de voertuigbewegingen ten behoeve van de aan- en afvoer van materialen en personen en het gebruik van mobiele werktuigen tijdens de constructie van het bouwwerk. In de gebruiksfase zal de uitstoot worden veroorzaakt door de verkeersbewegingen en de daarbij behorende koude start. Met betrekking tot de bepaling van mogelijke nadelige gevolgen als gevolg van de depositie van stikstof, is er met betrekking tot de toetsing van Natura 2000-activiteiten in de wet een verplichting opgenomen tot het gebruik van Aerius Calculator (artikel 4.15 Or). Vooralsnog blijft de inhoudelijke beoordeling met betrekking tot stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden grotendeels hetzelfde als onder de Wet natuurbescherming. Onder de Omgevingswet wordt het Programma stikstofreductie en natuurverbetering voortgezet. Ook de beleidsregels met betrekking tot extern salderen blijven voorlopig onveranderd. T.a.v. intern salderen heeft de Raad van Staten 18 december 2024 uitspraak gedaan dat dit ook vergunning plichtig is. Beleidsregels hieromtrent zijn nog onduidelijk.
In de Omgevingswet is de mogelijkheid opgenomen voor vergunningverlening voor Natura 2000-activiteiten met een stikstofdepositie op basis van stikstofdepositieruimte volgens een register (huidig stikstofregistratiesysteem (SSRS)). Vanwege de noodzaak, zijn de regels voor het vrijgeven van stikstofdepositieruimte tijdelijk opgenomen in de Or in plaats van het Bkl totdat Bkl is gewijzigd. De beoordelingsregel voor Natura 2000activiteiten met stikstofdepositie betreft vergunningverlening aan de hand van stikstofdepositieruimte in AERIUS Register (art. 17a.2 Or, tijdelijk i.p.v. art. 8.74e Bkl). AERIUS Register registreert per stikstofgevoelig N2000-gebied wat de stikstofreductie is door stikstofmaatregelen en aan het register zijn gekoppeld. Hierbij is te denken aan onder andere sluitingen varkenshouderijen (art. 17a.3, lid 1 Or). De stikstofdepositieruimte wordt alleen toebedeeld aan bouw van aardgasvrije woningen, bepaalde snelwegen of gemelde PASactiviteiten (art. 17a.2, leden 4 en 5 Or). Let op! voor vergunningverlening moet er wel eerst stikstofdepositieruimte zijn! Voor de bouwsector is het van belang dat door inwerkingtreding van de Omgevingswet ook het tweede deel van de Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn) en het bijbehorende Besluit in werking treedt, dat onder meer toeziet op een emissiereductieplicht.
Deze plicht is uitgewerkt in artikel 7.19a van het Bbl en houdt in dat bij het verrichten van bouw- en sloopwerkzaamheden, adequate maatregelen worden getroffen om de emissie van stikstofverbindingen naar de lucht te beperken. Volgens de toelichting van het hiervoor aangegeven besluit moeten initiatiefnemers informatie aanleveren over de maatregelen die bij een concreet project getroffen worden bij het indienen van een sloopmelding aan het bevoegd gezag. Indien er voor de bouwactiviteit een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd, moet deze informatie bij deze aanvraag gevoegd worden. Voor de invulling van de emissiereductieplicht en het treffen van adequate maatregelen is er een programma Schoon en Emissie loos Bouwen (SEB) opgesteld. Op de website www.opwegnaarseb.nl staat meer informatie.
10
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
5. Berekeningsmethodiek 5.1 Nieuwe gebruiksfase In de berekening van de toekomstige gebruiksfase is geen vergelijking gemaakt met het bestaande gebruik. Voor de berekening is gebruik van de Aerius calculator versie 2025.0.1 (7 oktober 2025). De functiewijziging brengt verkeersbewegingen met zich mee wat stikstofuitstoot tot gevolg heeft. Het aantal verkeersbewegingen als gevolg van het project heeft dan ook invloed op de AERIUS berekening en moet in ogenschouw worden genomen. Om het aantal verkeersbewegingen te bepalen is gebruik gemaakt van de publicatie ‘Parkeercijfers 2024’. Opgemerkt wordt dat in de CROW-uitgave geen cijfers zijn opgenomen specifiek voor een caravanstalling. In voorliggend geval is van de volgende worst-case situatie uitgegaan: Op aangeven van opdrachtgever zouden er 40 caravanplaatsen zijn. In het voorliggende geval wordt als worstcase situatie uitgegaan dat deze caravans gemiddeld genomen 3 keer per jaar worden opgehaald en 3 keer per jaar gebracht. Daarnaast zal op werkdagen maximaal 2x een caravan opgehaald worden uit de stalling / voorraad. Dot veroorzaakt 1.040 verkeersbewegingen op jaarbasis. Ten aanzien van de aanwezige woning zijn 8.2 verkeersbewegingen per etmaal opgenomen. Ten aanzien van vrachtverkeer is rekening gehouden met 0.02 verkeersbewegingen per etmaal per functie.
In de AERIUS-Calculator is per 1 oktober 2024 het verkeer opgesplitst in rijdend verkeer en opstartend verkeer. De emissie van voertuigen met een koude motor zijn bij het opstarten tijdelijk veel groter. In onderzoek van TNO is naar voren gekomen dat binnen de periode van 10 tot 30 seconden de voertuigen nog niet of nauwelijks van hun startlocatie zijn vertrokken. De emissie van de koude start vindt hoofdzakelijk plaats rondom de startlocatie van het voertuig en niet op de wegen met doorgaand verkeer. Na ongeveer 2 uur stilstand (zonder draaiende motor) is de motor weer koud. Dit is van belang voor het toekennen van emissie op locaties waar voertuigen tijdelijk stilstaan, zoals parkeerplaatsen. Zoals hierboven beschreven, dient de emissie als gevolg van een koude start te worden meegenomen bij voorliggende stikstofberekening. De emissie van de koude start vindt hoofdzakelijk plaats rondom de startlocatie van het voertuig en niet op de wegen met doorgaand verkeer. Na ongeveer 2 uur stilstand (zonder draaiende motor) is de motor weer koud. Dit is van belang voor het toekennen van emissie op locaties waar voertuigen tijdelijk stilstaan, zoals parkeerplaatsen. Om het aantal koude starts te bepalen zijn onderstaande uitgangspunten gebruikt: •
Licht verkeer: o
alle voertuigen t.b.v. de gestalde caravans komen met een warme motor aan op het plangebied. Het ophalen van de gestalde caravan neemt niet meer dan 2 uur in beslag. Het verkeer ten aanzien van het brengen en halen van caravans kent geen koude start.
o
Voor de verkeersbewegingen ten aanzien van de woning is in de berekening rekening gehouden met 40% van de verkeersbewegingen als koude start (3.28 per etmaal);
11
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
•
Zwaar verkeer: o
de zware voertuigen staan niet langer dan 2 uur stil met de motor uit. Er is geen sprake van een koude start.
De planlocatie aan de Veenweg valt buiten de bebouwde kom van Elspeet. Er zijn verkeersbewegingen opgevoerd t.a.v. de te vestigen caravanstalling. Conform de vuistregels van de Provincie Gelderland is het lijnelement minimaal 80 meter voor personenverkeer en 250 meter voor vrachtverkeer. Na 80/250 meter gaat het verkeer op in het heersende verkeersbeeld, tenzij eerder een kruising wordt gepasseerd. Overzicht verkeersbewegingen Verkeer
Categorie
Afstand
Aantal p/--
File
Personenverkeer
Licht
80
480 p/jr
0%
Woon- werkverkeer
Licht
80
8.2 p/etm
0%
Vrachtverkeer
Zwaar
250
0.04 p/etm
0%
In de berekening is er van uit gegaan dat 2025 het jaar is dat de caravanstalling in gebruik is. De berekening is uitgevoerd op 10 oktober 2025.
12
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
6. Onderzoeksresultaten 6.1 Nieuwe gebruiksfase Uit de Aerius berekeningen van de nieuwe gebruiksfase blijkt dat er geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j op het omliggende Natura 2000-gebieden. Conclusie Geconcludeerd wordt dat er tijdens de nieuwe gebruiksfase de nu gehanteerde grenswaarde van de stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/j niet wordt overschreden. Een vergunning of een Voortoets Stikstof is niet noodzakelijk voor deze fase.
13
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
7. Verantwoording Literatuur/ factsheets •
CROW parkeercijfers 2024
•
Berekening depositiebijdrage bronnen sector mobiele werktuigen
•
Emissieberekening mobiele werktuigen
•
Checklist aanvraagvereisten vergunningaanvragen stikstof provincie Gelderland
•
TNO_getallen voor Aerius 2020v9_mobiele werktuigen
•
NSL monitoringskaart 2019
•
Factsheet beschikbare emissiefactoren voor bouw
•
Hulskotte en Verbeek (2009) Emissiemodel Mobiele Machines machineverkopen in comb. met brandstof Afzet (EMMA)
•
Instructie gegevensinvoer AERIUS
•
Handreiking woningbouw en Aerius
•
Emissiewaarden Aerius definitieve versie
•
Vuistregels stikstof en woningbouw
Internet •
www.rvo.nl
•
www.aerius.nl
•
www.bij12.nl
•
www.aerius.nl
•
www.synbiosys.alterra.nl/natura2000
•
www.natura2000.nl
•
www.google.nl/maps
•
www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/aanpak-stikstof
•
www.aanpakstikstof.nl
•
www.gelderland.nl
14
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
Disclaimer Dit Stikstof Onderzoek is vervaardigd op verzoek van de opdrachtgever zoals in het colofon aangegeven. Niets uit deze notitie mag, met uitzondering van de opdrachtgever, worden vermenigvuldigd of openbaar gemaakt worden door middel van scanning, druk, internet, kopie of andere wijze zonder schriftelijke toestemming van Ecofect B.V., noch mag het zonder deze toestemming voor een ander doel gebruikt worden dan waarvoor het vervaardigd is. Ecofect B.V. is niet aansprakelijk voor vervolgschade, alsmede schade die voortvloeit uit toepassingen van de resultaten van de werkzaamheden of andere gegevens verkregen. De opdrachtgever vrijwaart Ecofect B.V. voor aanspraken van derden in verband met deze toepassing. Omdat ecologisch onderzoek een momentopname is, kan de aanwezigheid van beschermde soorten soms niet worden uitgesloten of bevestigd. Daarnaast is de natuurwetgeving aan verandering en jurisprudentie onderhevig. Wij zijn echter niet aansprakelijk voor de gevolgen van onverwacht verschijnende of verdwijnende flora of fauna, noch voor de gevolgen van veranderende wetgeving of jurisprudentie. © 2025 Ecofect B.V.; Nunspeet
15
STIKSTOFONDERZOEK – VEENWEG 52 ELSPEET
Bijlage(n) 1.
Aeriusberekening nieuwe gebruiksfase
2.
Aeriusberekening nieuwe gebruiksfase extra beoordeling
16