AP 5c. Bijlage conc. rds. vst. Vastst. Evaluatienota Bomenverordening

RAADSVOORSTEL 030292522

Agendapunt Nr. Datum college Raadsvergadering Datum commissie Commissie Portefeuillehouder Onderwerp

8 december 2020 28 januari 2021 11 januari 2021 Ruimte en Wonen M.W. Storteboom Vaststellen evaluatienota Bomenverordening 2016

Voorstel Uw gemeenteraad wordt voorgesteld om:  de evaluatienota Bomenverordening 2016, inclusief de volgende bijlagen: kaart update boomzonegebieden, criteriawaardes Bomenverordening en compensatietabel Nunspeet, definitief vast te stellen; en  in te stemmen met het aanpassen van de komgrens op basis van de Wet Natuurbescherming in verband met een nieuw boomzonegebied.

Geachte raad, Inleiding Op 18 februari 2016 is door uw raad de "Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016" vastgesteld. Omdat per 1 januari 2017 de Wet natuurbescherming (hierna te noemen: Wnb) van kracht is heeft u op 23 april 2020 ingestemd met een aantal tekstuele wijzigingen en aanvullingen in de bomenverordening en is thans de “Gewijzigde Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016" van kracht. De bomenverordening is eind 2019/ begin 2020 geëvalueerd met een interne werkgroep vanuit de teams OR (binnen- en buitendienst), ROV en VTH. Bij de evaluatie is ook gekeken naar de vorige bestuurlijke opdracht (2015) waarbij onder andere deregulering van wet en regelgeving centraal stond. Tevens is er rekening gehouden met de veranderde situatie vanaf 2015 waarin er meer nadruk is komen te liggen op klimaatveranderingen, hittestress, landelijke uitingen tegen massale bomenkap en de wens voor behoud van mooie bomen. Daarom is extra kritisch gekeken naar de grenzen van de bestaande boomzonegebieden1. Ten slotte is er bij de evaluatie aandacht besteed aan de herplantplicht, omdat de ambitie is uitgesproken om voor elke gemeentelijke boom die gekapt wordt een nieuwe boom terug te planten binnen de gemeente. Het eindproduct is een evaluatienota, met een drietal bijlages, waarin puntsgewijs is aangegeven op welke onderdelen actie is vereist.

Op 17 maart 2020 is in onze collegevergadering de evaluatienota met bijlagen besproken en op 8 april 2020 zijn voornoemde stukken besproken in de commissie Ruimte en Wonen. Van 2 juni 2020 tot en met 13 juli 2020 heeft de evaluatienota Bomenverordening 2016 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend, daarom is er geen zienswijzennota opgesteld.

1 Definitie boomzonegebied volgens de “Gewijzigde Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016”: “een door de

raad vastgesteld gebied met een bosachtig karakter binnen de bebouwde kom(men) zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaarten, waar afwijkende regels zijn gesteld voor het vellen van bomen.”

-2-

Nr.

Aanpassing boomzones Uit de evaluatie bleek dat de aangewezen boomzonegebieden niet volledig zijn. Het nieuwe voorgestelde boomzonegebied in Nunspeet-Zuid, aan de overkant van het spoor zoals zichtbaar op de bijgevoegde kaart, ligt buiten de bebouwde kom. Omdat een boomzonegebied een gebied is binnen de bebouwde kom dient de komgrens op basis van de Wet Natuurbescherming (hierna afgekort als Wnb) te worden aangepast. De kaart met een overzicht van de boomzonegebieden was overigens ook al onderdeel van het van het commissievoorstel dat is besproken op 8 april 2020 en heeft ook ter inzage gelegen. Wijziging komgrens i.v.m. boomzone o.b.v. Wnb Het gaat hier niet om de grens van de bebouwde kom op grond van de Wegenverkeerswet. Aangezien de komgrens in de Wegenverkeerswet met een ander oogmerk wordt vastgesteld, is er door de wetgever voor gekozen om dit gescheiden te houden. Op grond van artikel 9.9 van de Wnb wordt, bij wijze van overgang na 1 januari 20172, de komgrens zoals die is vastgesteld onder de Boswet gehanteerd. De bebouwde kom of kommen3, van de gemeente als bedoeld in artikel 4.1.a van de Wnb zijn bij afzonderlijk besluit door de gemeenteraad vastgesteld. Een nieuwe komgrens vastleggen op basis van Wnb is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Gevolgen aanpassen komgrens o.b.v.

Wnb De monumentale status van bomen in het nieuwe boomzonegebied Nunspeet-Zuid is bij de inspectie van het voorjaar in 2019 niet geïnspecteerd omdat onder de oude “Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016” bomen buiten de bebouwde kom geen monumentale status konden krijgen. Bij de volgende inspectieronde zullen opnieuw de bomen binnen de bebouwde kom op basis van de Wnb worden geïnspecteerd en dus ook de bomen in het nieuw aangewezen boomzonegebied. Op basis van de “Gewijzigde bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016” kunnen ook bomen in het buitengebied de monumentale status krijgen. Conform de gewijzigde verordening wordt geadviseerd om ook bomen buiten de bebouwde kom op te nemen op de Lijst Monumentale bomen maar niet middels inspectie omdat de omvang van het buitengebied daarvoor te groot is. Ook daarom is het belangrijk om de komgrens op basis van de Wnb te verleggen. Bij het aanwijzen van monumentale bomen in het buitengebied wordt alleen gedacht aan eventuele beeldbepalende lanen, particuliere- of gemeentelijke landgoederen, herdenkingsbomen en landelijke geregisseerde bomen bij de landelijke Bomenstichting. Argumenten/overwegingen Het beoogde effect van de evaluatie is een actuele Bomenverordening waarbij bosrijk wonen en bosrijke gebieden worden beschermd en de criteria voor een kapvergunning en de regels omtrent de herplantplicht duidelijker zijn.

Het niet op orde hebben van de Bomenverordening kan risico's meebrengen voor het groene karakter van de gemeente en het kappen van bomen die van grote waarde zijn. Evaluatie In de bomenverordening staat genoemd dat de Lijst Monumentale bomen elke 5 jaar wordt herzien. De bomenverordening zelf zal worden herzien zodra daar een aanleiding voor bestaat bijvoorbeeld bij wetswijziging en/of jurisprudentie.

2 Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht. Deze vervangt 3 wetten; de Natuurbeschermingswet 1998,

de Boswet en de Flora- en Faunawet. Definitie bebouwde kom volgens de “Gewijzigde Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2016”: “de bebouwde kom(men) ingevolge de Wet natuurbescherming door de gemeenteraad vastgestelde grenzen zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaarten.” 3

-3-

Nr.

Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 11 januari 2021 aan de orde geweest. Stukken ter inzage geen. Bijlage(n)  Evaluatienota Bomenverordening 2016;  Kaart update boomzones;  Criteriawaardes Bomenverordening;  Compensatietabel Nunspeet. KVWE

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd