AP 5b PvA Bijlage 1 Acties aanpak ondermijning

Bijlage 1: Acties aanpak ondermijning In onderstaand overzicht zijn de acties opgenomen. De acties zijn gebaseerd op het ondermijningsbeeld en geïnventariseerd tijdens gesprekken met de portefeuillehouders, een sessie met de gemeenteraad en sessies met de organisatie. Het gaat om een dynamisch overzicht dat tijdens de uitvoering van de acties kan worden uitgebreid en aangepast. Dat gebeurt in overleg met de burgemeester na een voorstel daartoe in het signaaloverleg ondermijning. De acties zijn in eerste instantie één jaar vooruit gepland. Zo kan ervaring met de aanpak worden opgedaan en flexibel worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen. Niet in de laatste plaats zal permanent gemonitord worden in welke mate binnen de ambtelijke organisatie steeds prioriteit kan worden gegeven aan de aanpak en de capaciteit die dit vraagt. Ook mag niet onvermeld blijven dat sommige acties nu al lopen, soms omdat de acties al onderdeel vormen van lopende werkprocessen, soms omdat daarover vooruitlopende op dit plan van aanpak uitvoeringsafspraken zijn gemaakt. Bij de acties zal zo veel mogelijk de volgende indeling worden aangehouden: - Acties m.b.t. signaal tot interventie; - Acties m.b.t het instrumentarium; - Acties m.b.t. bewustwording/ maatschappelijke weerbaarheid.

Fenomeen gericht actie Drugs - Met Omgevingsdienst en de netbeheerder afspraken maken over informatie-uitwisseling van signalen n.a.v. reguliere controles; - Met de maatschappelijke organisaties zal bewustwording en handleiding perspectief bij signalen worden besproken; - Hotspots waar gehandeld wordt zijn in beeld en Nadere analyse van hotspots; - Werkproces en uitvoeren drugsdumping wiet en synthetische drugs, gebeurt in districtlijk verband. Witwassen - Gerichte controles met Omgevingsdienst Noord Veluwe en/of VTH. OMG - Monitoren ontwikkelingen leden OMG’s via signaaloverleg ondermijning en waar nodig gerichte actie tegen leden ondernemen. Zorgfraude - Gerichte controles met brandweer en/of VTH bij genoemde zorginstellingen; - Informatie-uitwisseling en afstemmen met Sociaal Domein. Adresfraude - Afstemmen informatie via toezichthouders adresfraude en signaal overleg ondermijning. Uitkeringsfraude - Check van mogelijke “windhappers“ in lijst bij ondermijningsbeeld en nieuw signalen in uitkeringen administratie; - Informatie-uitwisseling en afstemmen met Sociaal Domein. Uitbuiting - Bewustwording bij medewerkers KCC, Zorg en Participatie over herkennen en signaleren van uitbuiting; - Aanwijzing van een contactpersoon mensenhandel binnen de organisatie; - Restaurants bezoeken, samen met vreemdelingenpolitie op controle arbeidsuitbuiting.

Recreatieparken - Delen informatie en prioritering lokale aanpak vakantieparken; - Aanpak adres fraude: afstemmen informatie via toezichthouder adres- fraude en signaal overleg ondermijning. Buitengebied - Onder regie van de provincie actief meewerken aan de Agenda Veilig Buitengebied; - Controlebezoeken percelen met uitreiken brief over risico’s op verhuur bedrijfsruimten voor drugsproductie; - Onderzoeken deelname aan Keurmerk Veilig Buitengebied; - In samenspraak met LTO voorlichting geven aan agrariërs over ondermijning.

Periode 2021/2022

Wittevlekken Autobranche: Gerichte controles met Omgevingsdienst Noord Veluwe en/of VTH. Milieucriminaliteit en stopperij: in samenspraak met politie en RIEC nader analyse doen op deze witte vlek en vervolgens acties bepalen. Algemeen acties Inrichting signaal overleg - Organiseren van groep sleutelfiguren die signalen kunnen delen en verzamelen zoals: Boa’s wijkagenten, RIEC, VTH-buitendienst toezichthouder, vastgoed medewerker, gebiedsregisseur, OOV etc. Signalen uit ondermijningsbeeld nader onderzoeken - Concrete signalen uit rapport ondermijngsbeeld en nieuw signalen onderzoeken met en in signaaloverleg ondermijning. Uitvoering Bibob - Verdere uitrol van de uitvoering via signaal overleg ondermijning. Aansluiten bij MMA - Nut, noodzaak en structureel kosten onderzoeken; - In districtlijk verband aanhaken. Herkennen van signalen door professionals - Training voor het herkennen van signalen in het veld voor Toezicht en Handhaving, BRPtoezichthouders en Omgevingsdienst. Vergroten bewustwording externe professionals - Werkafspraken maken met woningcorporatie en zorgpartijen. Vergroten bewustwording relevante interne professionals - KCC, Toezicht en Handhaving, Vergunningen; - Projecten, Zorg. Vergroten bewustwording bij - Inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen.

Bewustwording BenW en Raad - Onderzoeken met griffie naar mogelijkheden vervolgavond integriteit en ondermijning: college en gemeenteraad. Protocol van signaal naar casus - Er is een districtlijk ontwikkeld format. Dat er vaststelling aanbieden aan het college. Check informatiebeveiliging - Check interne informatiebeveiliging: mobiel, laptop, netwerk etc. Opnemen in bestuursrechtelijk instrument en in APV - Ondermijningsartikel, vergunningplicht voor vestiging bepaalde branches en verbod bijeenkomsten OMG‘s. Inzet bestuursrechtelijke maatregelen - Via training en onderlinge kennisuitwisseling binnen het WIV en het district, permanent actuele ontwikkelingen vertalen naar de consequenties voor de inzet van bestuursrechtelijke maatregelen. Veiligheid medewerkers - Waarborgen veiligheid van de medewerkers die betrokken zijn bij de aanpak van ondermijning in het bijzonder medewerkers die binnen de gemeente Nunspeet wonen. Bewustwording - Vergroot het bewustzijn van de eigen medewerkers Voor veel medewerkers geldt dat strafrechtelijk en bestuursrechtelijk twee verschillende werelden zijn. Het bewustzijn dat het samenspel van beiden in de praktijk goed in te richten is en ook goed aanvullend op elkaar kunnen zijn, moet versterkt worden. Er is onvoldoende inzicht in het bestuursrechtelijk instrumentarium en het instrumentarium van partners.

Door medewerkers eerst meer bewust te laten worden van het feit dat de gemeente mede een regierol heeft in de aanpak van georganiseerde criminaliteit, de wijze waarop georganiseerde criminaliteit zich in het eigen werkveld kan voordoen, en welke taak en verantwoordelijkheid daar dan bij hoort,

ontstaat er meer bewustzijn. Van onbewust en onbekwaam via bewust onbekwaam en bewust bekwaam naar onbewust bekwaam. Ook is onvoldoende bekend op welke wijze de gemeente ongewild zelfs georganiseerde criminaliteit kan faciliteren en pas de bejegening van de “klanten” daarop aan/aanwezigheid van georganiseerde criminaliteit. Het vergroten van bewustzijn van de ambtelijke organisatie kan op verschillende thema’s (drugshandel, vermogenscriminaliteit, vastgoed, witwassen en mensenhandel) en binnen bepaalde doelgroepen (baliemedewerkers, BOA’s, vergunningverleners, etc.) - Vergroot de bewustwording en het bewustzijn van de gemeenteraad De gemeenteraad heeft een kader stellende rol bij strategische visies. Zo stelt hij prioriteiten op het gebied van veiligheid en handhaving en stelt het beleid daarop vast. Maar daarvoor dient ook de raad voldoende op de hoogte te zijn van de bestuursrechtelijke mogelijkheden om georganiseerde criminaliteit aan te pakken en het feit dat hij zelf ook ongewild georganiseerde criminaliteit zou kunnen faciliteren. Veilige werkomgeving Integriteitsbeleid: Criminelen hebben faciliteiten van de gemeente nodig voor het exploiteren van hun activiteiten. Vanwege deze afhankelijkheid is het noodzakelijk om de integriteit binnen alle afdelingen/teams te bewaken.

Het gaat erom zowel bewuste als onbewuste facilitering van criminele praktijken door individuele ambtenaren te voorkomen. Uit onderzoek is gebleken dat binnen de ambtelijke organisatie weinig zicht is op integriteit en gedrag van anderen dat in strijd zou zijn met de integriteit. Men beseft dat er in een organisatie als die van de gemeente ongetwijfeld dwarsverbanden tussen werk en privé door elkaar lopen en ook wel eens strijdig kunnen zijn met de integriteit. Daarbij is het van belang om integriteit als vast agendapunt binnen de gemeente – op ieder afdelingsoverleg op een creatieve en aansprekende manier periodiek - te agenderen. Normen en waardendiscussie: Na het leren herkennen van signalen van ondermijnende criminaliteit is het van belang dat het ‘klimaat’ binnen een gemeentehuis als veilig wordt ervaren. Voelen alle medewerkers zich veilig om signalen te melden en te bespreken? Hoe gaan ze om met signalen uit hun privé-omgeving. Kan het wel gemeld worden en mag het ook? Veilige werkomgeving: Een actieve bestuurlijke handhaving met een kritische houding ten aanzien van burgers en ondernemers in de gemeente kan ertoe leiden dat ambtenaren en bestuurders in bedreigende situaties terechtkomen. De veiligheid van de individuele ambtenaar of bestuurder moet daarom gewaarborgd zijn.

Ambtenaren en bestuurders moeten weten hoe om te gaan met risico’s en moeten voldoende ‘rugdekking’ krijgen in het geval er zich een bedreigende situatie zou voordoen. Veilige Publieke Taak (VPT). Het Rijksprogramma Veilige Publieke Taak heeft als doel het verminderen van agressie en geweld tegen medewerkers met een publieke Taak. Denk hierbij aan het regelen van VPT voor politieke ambtsdragers, het regelen van VPT voor gemeentelijke medewerkers. De VPT dient lokaal geïmplementeerd te worden. Hierbij zal team PenO een kartrekkende rol gaan vervullen.