AP 5b. Concept-raadsvoorstel Verordening inkomensondersteuning gemeente Nunspeet 2026

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

1208998

Agendapunt:

Nummer:

Portefeuillehouder:

J.M. Elskamp

Datum college:

26 augustus 2025

Raadsvergadering:

30 oktober 2025

Commissie

Maatschappij en Middelen

Datum commissie:

Donderdag 9 oktober 2025

Onderwerp:

Verordening en Nadere regels inkomensondersteuning gemeente Nunspeet 2026

Voorstel De Verordening inkomensondersteuning gemeente Nunspeet 2026 vast te stellen.

Geachte raad, Inleiding Gemeenten hebben verschillende inkomensondersteunende regelingen. Voor de individuele inkomenstoeslag (IIT) ligt er een wettelijke opdracht voor de raad om een verordening vast te stellen. Voor andere regelingen, zoals de bijdrage sport en cultuur en de bijdrage gemeentelijke belastingen geldt geen wettelijke verordeningsplicht. Echter, om de regelingen door het college te kunnen laten uitvoeren is het wel noodzakelijk om een grondslag voor deze regelingen op te nemen in een verordening. Daarnaast heeft de raad in juni 2023 het Uitvoeringsplan Bestaanszekerheid en Schulden gemeente Nunspeet 2023 (hierna: Uitvoeringsplan) vastgesteld. Om een aantal van de punten uit het Uitvoeringsplan uit te kunnen voeren is een aanpassing van de verordening noodzakelijk. Hiermee creëert de raad de grondslagen die het college vervolgens in nadere regels kan uitwerken, zodat de regelingen uitgevoerd kunnen worden. Tot op heden bestonden er verschillende verordeningen en beleidsregels die raken aan verschillende inkomensregelingen. In de nieuwe verordening (en nadere regels) wordt dit samengevoegd tot één verordening (en nadere regels) inkomensondersteuning. De Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet (ASDN) is betrokken geweest gedurende het proces van het herijken van de verordening en het opstellen van de (concept) nadere regels.

De ASDN heeft advies uitgebracht op de herijking van zowel de verordening als de nadere regels.

Argumenten/overwegingen 1.1 met de verordening sluiten lokale inkomensondersteunende regelingen beter op elkaar aan. De verordening bundelt namelijk de grondslagen voor de verschillende inkomensregelingen in één verordening. Dit biedt ruimte voor het college om de regelingen in nadere regels beter op elkaar af te stemmen en de regelingen laagdrempeliger beschikbaar te stellen. 1.2 er worden meer inwoners bereikt die recht hebben op de individuele inkomenstoeslag (IIT). Het college kent, voor inwoners waarvan bekend is dat zij in de doelgroep zitten, ambtshalve de IIT toe (onder voorwaarde dat de Participatiewet in Balans vanaf 1 januari 2026 in werking treedt). De inwoners hoeven in dit geval niet meer jaarlijks een aanvraag in te dienen en ontvangen automatisch de toeslag wanneer ze hier recht op hebben. Het gebruik van de regeling neemt hierdoor toe, waardoor het college meer inwoners kan ondersteunen. Het recht (en de betalingen) lopen door zolang de inwoner onder de doelgroep valt. De bureaucratie wordt hierdoor verminderd voor zowel de inwoner als de ambtelijker organisatie. 1.3 hiermee kan invulling worden gegeven aan de ‘bijdrage eigen risico’. De raad heeft in juni 2023 het Uitvoeringsplan Bestaanszekerheid en Schulden vastgesteld.

Hierin is opgenomen dat het college een minimaregeling opstelt waarin chronisch zieke inwoners met weinig financiële middelen een bijdrage voor deze kosten kunnen ontvangen. Deze regeling noemen we de ‘bijdrage eigen risico’. Om de regeling te kunnen uitvoeren is een grondslag in de verordening noodzakelijk. Het college kan de regeling vervolgens nader uitwerken middels nadere regels. Deze kunnen worden vastgesteld, nadat de raad de grondslag voor de regeling heeft gecreëerd. 1.4 hiermee worden grondslag en kaders gecreëerd voor uitvoering van de ‘activiteiten, fiets- en laptopbijdrage’. In het Uitvoeringsplan is ook opgenomen dat de gemeente Nunspeet een samenwerking aan gaat met Stichting Leergeld om de ontwikkeling van kinderen te stimuleren. Door ontwikkelingen bij Stichting Leergeld bleek dit echter toch niet haalbaar. De gemeente kon, vanwege de groei bij Stichting Leergeld Randmeren of Stichting Leergeld Noord-Veluwe, niet aansluiten bij deze partijen. Het alternatief om een zelfstandige lokale afdeling van Stichting Leergeld specifiek voor Nunspeet op te richten werd door Stichting Leergeld afgeraden, omdat de ervaring leert dat bij een omvang van de gemeente Nunspeet de continuïteit van een dergelijke stichting lastig te borgen is. Het is echter wel mogelijk dat de gemeente zelf regelingen opzet voor het ondersteunen van de ontwikkeling van kinderen.

Met de verordening wordt de grondslag gecreëerd voor het college

om de regelingen verder uit te werken en uit te voeren. De verstrekkingen van deze gemeentelijke regelingen komen overeen met de verstrekkingen die vanuit Stichting Leergeld gedaan zouden worden (een bijdrage voor schoolspullen, schoolreisjes, fiets en/of laptop). 1.5 het college kan hiermee invulling geven aan de activiteitenbijdrage en bijdrage belastingen. Met de nieuwe verordening worden de verordening individuele inkomenstoeslag en de verordening bijdrageregeling minima samengevoegd tot één verordening inkomensondersteuning. In de verordening bijdrageregeling minima was de grondslag en uitwerking opgenomen van de bijdrage sport en cultuur en de bijdrage gemeentelijke belastingen. Met de nieuwe verordening wordt de grondslag gecreëerd voor de activiteitenbijdrage (de nieuwe naam voor de bijdrage sport en cultuur, omdat dit beter de lading dekt en hierdoor de aanvulling kan worden gedaan voor de bijdrage voor schoolspullen en schoolreisjes) en de bijdrage gemeentelijke belastingen, maar wordt de verdere uitwerking bij het college neergelegd (via nadere regels). Er is namelijk geen verordeningsplicht voor deze regelingen en hiermee wordt de regeldruk verlaagd. 1.6 verschillende juridische experts hebben positief geadviseerd over de nieuwe verordening. Een verordening is een juridisch document. Het college heeft daarom bij verschillende experts in het Sociaal Domein (o.a.

Stimulansz en Schulinck) advies ingewonnen over de juridische verwoording van de artikelen in de verordening. De verordening is hiermee zorgvuldig tot stand gekomen. 1.7 het vaststellen van een verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het is daarom noodzakelijk om de vaststelling van de verordening via de commissie maatschappij en middelen te laten lopen. De nadere regels kunnen door het college worden vastgesteld, nadat de raad de verordening heeft vastgesteld. Kanttekening en/of risico’s 1.1 de Participatiewet in Balans moet zijn ingevoerd om de IIT ambtshalve te kunnen toe kennen. De IIT kent zijn grondslag in de Participatiewet. De Participatiewet biedt nog geen ruimte om de IIT ambtshalve te mogen toekennen. De Participatiewet in Balans moet hier verandering in brengen en zal naar verwachting vanaf 1 januari 2026 in werking treden (op hetzelfde moment als de nieuwe verordening). De invoering van de Participatiewet in Balans is echter nog niet definitief. Om deze reden is er een opschortende voorwaarde opgenomen in de verordening voor de inwerkingtreding van het artikel met betrekking tot ambtshalve verstrekkingen van de IIT. Met deze bepaling houdt de gemeente zich altijd aan de kaders van de wet en kan het toch inspelen op de ontwikkelingen van de Participatiewet in Balans.

Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van Donderdag 9 oktober 2025 aan de orde geweest en heeft de raad geadviseerd de Verordening inkomensondersteuning gemeente Nunspeet 2025 vast te stellen. Geheimhouding Openbaar. Stukken ter inzage N.v.t. Bijlage(n) 1. De Verordening inkomensondersteuning gemeente Nunspeet 2026; 2. Advies Verordening Adviesraad Sociaal Domein m.b.t. Verordening inkomensondersteuning 2026; 3. Advies Verordening Adviesraad Sociaal Domein m.b.t. Nadere regels inkomensondersteuning 2026.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom