AP 5b. Bijlage brief prov. Gelderland recreatiezonering Veluwe

^2'

Datum GEMEENTE N INGEKOMl-:]

E,

08 F EB. 2 021

i i I

I

5 febniari 2021 Zaaknummer

2019-012790 Onderwerp

Recreatiezonering Veluwe

I

Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nunspeet Postbus 79 8070 AB NUNSPEET

Inlichtingen bij

N26829

Hans van Altena 026 359 8473 post @ gelderla nd.nl Blad

ivan4

Geacht college van Burgemeesters en Wethouders, Mensen genieten van de Veluwe. Maar het gaat niet goed met de natuur op de Veluwe, veel dierenen plantensoorten hehhen het moeilijk. Er wordt daarom hard gewerkt aan natuurhehoud. Dat geheurt via het heheerplan N2000 Veluwe dat gericht is op natuurherstel en via de Gelderse Maatregelen Stikstof dat is gericht op terugdringen van de stikstofdepositie. Een vitale Veluwe die interessant is voor elke hezoeker vraagt halans in de aanwezigheid van mensen om verstoring te heperken. Die kunnen we onder meer hereiken met zonering van recreatief gehruik. Samen met terreinheheerders, gemeenten, helangenorganisaties, ondememers, gehruikers en hewoners werken we daarom aan het Recreatiezoneringsplan. Hierin gaan we op zoek naar maatregelen die enerzijds de noodzakelijke rust voor de natuur hrengen en anderzijds recreanten de kans hieden om van de prachtige Veluwe te genieten op een manier die hij hen past. Met deze brief nodigen wij u nit om te reageren op de provinciate aanpak om te komen tot een recreatiezoneringsplan voor de Veluwe.

Concreet leggen we de volgende vragen aan u voor: Wilt u een hestuurlijke reactie geven op de concept zoneringskaart die met terreineigenaren is ontwikkeld? Ondersteunt u de procesaanpak van de provincie voor de komende uitwerkingsfase zoals we in deze brief heschrijven? Wij vinden het helangrijk dat de samenleving goed is aangehaakt hij dit proces, welke groepen stelt u voor? We zullen uw reactie meenemen hij het maken van de definitieve kaart en het hijhehorende maatregelenprogramma en hij de organisatie van de communicatie en participatie..

Markt 111 6811 CG Arnhem Postbus 9090 I 6800 GX Amhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nmnmer: 51468751

provincie

Gelderland

Datum

5 februari 2021 Zaaknummer 2019-012790 Blad

2 van 3

Het recreatiexoneringsplan In het afgelopen jaar is een start gemaakt met de ontwikkeling van een recreatiezoneringsplan voor de Veluwe. Met dit plan, dat onderdeel is van het Beheerplan Natura 2000 Veluwe, wordt gewerkt aan balans tussen het recreatieve gebmik van de Veluwe en het behoud van beschermde flora en fauna. Recreatiezonering gaat over de sturing van het dagrecreatieve gebmik van de natuurterreinen op de Veluwe. Het maakt onderscheid mogelijk tussen delen waar intensief gebmik mogelijk is en delen waar meer mst wordt gecreeerd. Een toelichting treft u in het E; magazine Recreatiezonering. De concept zoneringskaart is via deze link te downloaden. Wat u in grote lijnen op de kaart ziet is dat de zonering rondom bevolkingsconcentraties is gericht op het faciliteren van het recreatief gebmik. De dichtheid van padenstmcturen is bier onbeperkt (zones A) of relatief groot (zones B). Meer naar de kem van het Veluwemassief wordt beoogd om met de zonering steeds meer mst te creeren door beperkt recreatief medegebmik (zones C), of door uitsluiten van recreatief gebmik (D). Deze laatste categorie betreft grotendeels terreinen die nu al niet toegankelijk zijn voor publiek. Hierbij merken we op dat de zonering nog niet deflnitief is.

In met name de Noord West Veluwe zal op de daar aanwezige zandverstuivingen en heidegebieden verder gekeken worden naar een goede uitwerking van de zonering. Fasering In onze aanpak onderscheiden we een aantal fasen: Voorbereidingsfase (nu afgerond met als resultaat een concept zoneringskaart) Uitwerkingsfase, resulterend in een maatregelprogramma en definitieve zoneringskaart Besluitvormingfefase Uitvoeringsfase Ontwikkeling van de concept zoneringskaart Voor het maken van de concept zoneringskaart is in vier delen van de Veluwe is een drietal werkbijeenkomsten georganiseerd met deskundigen van de gemeenten en terreinbeherende organisaties. Vanuit gemeenten die zelf veel natuur beheren waren eveneens beheerders aanwezig. Op basis van inzichten in verstoringsgevoelige flora en fauna, het recreatief gebmik en gebmik makend van overzichten van aanwezige toeristische en recreatieve voorzieningen (o.a. recreatieparken en padenstmcturen) is de zoneringskaart opgesteld. Omdat alle grote natuurbeheerders al visies op recreatief gebmik hebben, is de voorliggende kaart in belangrijke mate een samenvoeging en afstemming van die verschillende visies. Waar nodig is aanvullend op de werkbijeenkomsten de afstemming tussen aangrenzende beheerders en gemeenten georganiseerd. Organisaties die de verschillende recreatieve gebruiksgroepen vertegenwoordigen zijn geinformeerd en geconsulteerd.

Roadshow longs colleges van B&W De ontwikkeling van recreatiezonering gaat alle gemeenten op de Veluwe aan. Inde eerste fase is daarom een roadshow geweest langs de Veluwse colleges. Daarin is de zonering per gemeente toegelicht en besproken. De roadshow is afgerond met een bestuurlijke bijeenkomst op 29 januari met de provinciale portefeuillehouders Drenth en Van't Hoog en met de portefeuillehouders bij de gemeenten. Die bijeenkomst markeerde de afronding van de eerste fase naar recreatiezonering.

Datum

5 februari 2021 Zaaknummer 2019-012790 Blad

3 van 4

In de roadshow werden vanuit een aantal colleges dezelfde aandachtspunten naar voren gebracht: Hoe worden bewoners betrokken? Dit bescbrijven we in de volgende paragraaf Wat is de planologiscbe doorwerking? Het recreatiezoneringsplan is een vergunnings- en subsidiekader dat stuurt op bet dagrecreatieve gebruik. Het krijgt geen ruimtelijk sturende werking in de zin dat er planologiscbe ruimte voor nieuwe functies wordt gecreeerd of uitgesloten. Het is geen omgevingsvisie of bestemmingsplan dat uitspraken doet over zaken als verblijfsrecreatie of toeristiscbe attracties. Dat neemt niet weg dat bet aanwijzen van zones een beleidsmatige werking beeft. Het is niet gewenst om nieuwe publiekstrekkende bestemmingen te creeren in delen waar rust beoogd wordt. Overigens is bet voor alle delen van bet N2000 gebied belangrijk om extra bronnen van verstoring te voorkomen. Het is aan gemeenten zelf om bet recreatiezoneringsplan al dan niet op te nemen in bun omgevingsvisies. Hoe worden gemeenten in bet proces betrokken? De ambtelijke en bestuurlijke betrokkenbeid was groot in de eerste fase. Deze continueren we in de uitwerkingsfase. Voordat bet zoneringsplan de besluitvorming in gaat zullen we bet nog naar de gemeenten toesturen. Indien dat gewenst is, kan een presentatie in uw raad verzorgd worden. Dit is door een aantal gemeenten al geinitieerd.

In de roadshow is door enkele gemeenten geconstateerd dat terreinbebeerders binnen de grenzen van die gemeente andere keuzes maakten ten aanzien van de zonering dan door de gemeente gewenst. In die gevallen vindt nader gesprek tussen de gemeente en de betreffende bebeerder plaats. Zijn kleine eigenaren Qandgoederen) betrokken? Kleinere Qandgoed) eigenaren zijn in een separaat proces via Bosgroepen Midden geinformeerd en gebolpen bij bet zoneren van de eigen terreinen. Veruolg: Uitwerkingsfase In de komende uitwerkingsfase zal verder gewerkt worden aan bet definitief maken van de zoneringskaart. Hiervoor organiseren wij de verdere afstemming tussen terreinbebeerders, terreineigenaren en gemeenten. Tevens wordt toegewerkt naar een maatregelprogramma om de recreatiezonering effectief te laten werken. De uitwerkingsfase start de komende maanden en duurt in ieder geval tot in bet najaar. Bij zoneringsmaatregelen kunt u concreet denken aan bet verleggen van paden of aan bet verbeteren van tracks om in een ander deel rust te creeren. Andere mogelijkbeden zijn bet verwijderen van (kleine) parkeerplaatsen en bet tegengaan van wild parkeren langs boswegen. Ook gedragsbeinvloeding zal een belangrijk instrument zijn om de zonering te laten werken. Bijvoorbeeld uitleg in natuurgebieden over bet belang om op paden te bbjven en bonden aan de lijn te bouden.

Datum

5 februari 2021 Zaaknummer 2019-012790 Blad

4 van 4

In de uitwerkingsfase wordt de betrokkenheid van belanghebbenden geintensiveerd. In een aantal specifieke delen van de Veluwe worden lokale gebiedsprocessen georganiseerd. Daarin wordt in gesprek met terreinbeheerders, gemeenten, ondernemers, recreatieve gebruikers en bewoners gekeken naar een uitwerking van de zonering en zoneringsmaatregelen die ten goede komt aan ieders belang. De Veluwe is te groot om gebiedsdekkend dit soort intensieve dialogen te organiseren. Dat is 00k niet nodig omdat zonering niet overal een grote impact heeft. Op grote delen van de Veluwe dragen terreinbeheerders zelf zorg voor de uitleg over de zonering en voor bet betrekken van belanghebbenden. Daarvoor wordt een participatie- en communicatieplan opgesteld. De provincie faciliteert de uitvoering ervan. We streven naar een brede betrokkenheid in de uitwerkingsfase om acceptatie van of draagvlak voor de zonering te bereiken. Naar verwachting zal dat een groot deel van dit jaar in beslag nemen. We streven naar de start van de besluitvormingsfase aan bet eind van dit jaar. Omdat bet recreatiezoneringsplan onderdeel uitmaakt van bet Bebeerplan Natura 2000 Veluwe is de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit de Algemene wet bestuursreebt (Awb) van toepassing (afdeling 3.4). Dit betekent dat wij een conceptplan vaststellen en dat 6 weken ter inzage leggen.

Gedurende deze periode kan een ieder een zienswijze indienen tegen bet conceptplan. Na de 6 weken worden de zienswijzen beoordeeld en stellen OS wij bet recreatiezoneringsplan vast. Tegen dat besluit staat daarna beroep open bij de recbtbank. Na de besluitvorming kan de uitvoering van maatregelen beginnen door de terreinbeberende organisaties en door de gemeenten die natuurgebied bezitten. Wij bebben biervoor middelen gereserveerd. Daarnaast zoeken wij naar mogelijkbeden om via flankerend beleid aan de randen van de Veluwe te zoeken naar altematieve recreatiemogelijkbeden die de recreatiedruk van de Veluwe af kunnen nemen. Tot slot willen wij u bartelijk danken voor de constructieve bijdrage die in de eerste fase zowel bestuurlijk als ambtelijk door de gemeenten is geleverd. Wij verzoeken u om over de inboud van deze brief in gesprek te gaan. Wij stellen bet op prijs als we uiterlijk 15 maart een reactie ontvangen. Deze kunnen wij dan effectief meenemen in de gebiedsprocessen en in de communicatie en participatieaanpak die we dan willen starten. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,

Ernst Boere Teammanager Programmering, Vitaal Platteland