AP 5a. Commissievoorstel Functiewijziging Bospark Nuwenspete

COMMISSIEVOORSTEL Zaaknummer:

1273126

Commissie

Ruimte en Wonen

Datum commissie:

8 december 2025

Agendapunt:

5a.

Datum college:

4 november 2025

Onderwerp:

Principeverzoek functiewijziging Bospark Nuwenspete (Elspeterweg 34, Nunspeet).

Bevoegd orgaan:

Burgemeester en Wethouders

Portefeuillehouder:

J. Groothuis / M. van de Bunte

Behandeling:

Peiling

Stukken ter inzage:

Geen

Bijlage(n):

-

Nummer:

Principeverzoek; Aanvullende informatie principeverzoek; Pakket 3 Verstedelijkingspark; Verkeerskundig advies

Voorstel U wordt geadviseerd om in principe geen medewerking te verlenen aan het verzoek om aan Bospark Nuwenspete een woonfunctie toe te kennen.

Geachte commissie, Inleiding Er is namens Bospark Nuwenspete, gelegen aan de Elspeterweg 34 in Nunspeet, een principeverzoek ingediend. In dit verzoek wordt gevraagd om de huidige recreatieve functie van het park te wijzigen naar een woonfunctie. Het college heeft op 4 november 2025 een negatief standpunt ingenomen ten aanzien van dit principeverzoek. Gezien de complexiteit van de situatie en maatschappelijke gevolgen leggen wij dit negatieve principebesluit bij uitzondering ter peiling aan u voor. In het voorliggende commissievoorstel zijn de overwegingen met betrekking tot het verzoek nader uiteengezet. Argumenten/overwegingen Plangebied Bospark Nuwenspete ligt aan de Elspeterweg, in het gebied gelegen tussen de A28 en de spoorlijn Amersfoort-Zwolle. Ten westen ligt op een afstand van circa 500 meter het motorcrossterrein. Ook ligt de AMV-locatie Elspeterweg 44 direct naast het recreatiepark.

Het is een uitgepond vakantiepark, bestaande uit 23 recreatiewoningen en een bedrijfswoning. De totale oppervlakte van het vakantiepark is ongeveer 1.3 hectare. Er is sprake van pauzewoningen die langdurig worden verhuurd en (persoonsgebonden) gedoogbeschikkingen op het park. Vier recreatiewoningen worden nog gebruikt voor de recreatieve verhuur. Omgevingsplan Het omgevingsplan schrijft de functie 'Recreatie – Bungalowpark' voor, en staat één bedrijfswoning toe. Het gehele plangebied is tevens in de Groene Ontwikkelingszone gelegen. In onderstaande afbeelding is de planologische situatie weergeven.

Het verzoek De indieners hebben het voornemen om het gehele recreatiepark te wijzigen in een woonwijk. Alle recreatiewoningen en de beheerderswoning zullen in dat geval planologisch worden gewijzigd in een reguliere burgerwoning. De indieners dragen meerdere redenen aan waarom de functiewijziging een logische stap is. Deze zijn door de indieners in bijlage 1 en 2 uiteengezet. Overwegingen De indieners doen onder andere een beroep op het gegeven dat het recreatiepark in de praktijk al geruime tijd geen dienst meer doet als een park waar gerecreëerd wordt. Hoewel een deel is aangewezen als pauzewoning en een aantal bewoners beschikt over een

gedoogvergunning, komt het er in de overige gevallen op neer dat er sprake is van illegale permanente bewoning. In principe is dit geen gegronde reden om medewerking te verlenen aan het transformatieverzoek. Daarnaast wordt in de gevallen van pauzewoningen/gedoogbeschikkingen ook in beperkte mate een ruimtelijke afweging gemaakt. Dit is echter een belangrijke vereiste bij een functiewijziging van deze omvang. Het feit dat er al veel (illegale) permanente bewoning plaatsvindt, vormt geen argument om medewerking te verlenen aan een functiewijziging van een recreatiepark. In de onderstaande twee paragrafen is het onderhavige principeverzoek inhoudelijk verkend. Het verzoek is vanuit twee perspectieven benaderd. Enerzijds is gekeken naar de aansluiting bij het Programma Vitale Vakantieparken. Anderzijds is gekeken of de voorgestelde ontwikkeling wenselijk en mogelijk is vanuit een ruimtelijk perspectief. I.

Vitale Vakantieparken

In het kader van Vitale Vakantieparken is onderzocht in hoeverre Bospark Nuwenspete een (potentieel) recreatief toekomstperspectief heeft. Er heeft een locatiebezoek plaatsgevonden, een gesprek met vertegenwoordigers van het park en er is bureauonderzoek gedaan. Hoewel de ontwikkelkaart voor het cluster waarin Bospark Nuwenspete zich bevindt nog moet worden afgerond en vastgesteld, is een en ander al duidelijk. Tijdens het proces is gebleken dat het park op dit moment geen recreatieve functie heeft (ingegeven door het aantal pauzewoningen, overbruggingsregelingen en permanente bewoning). Oneigenlijk gebruik van recreatieve objecten (in dit geval permanente bewoning van de recreatiewoningen) heeft hier dan ook geleid tot een aantasting van de recreatieve waarde. Naast de structurele bewoning ontbreekt het op Bospark Nuwenspete aan faciliteiten die aansluiten bij de hedendaagse vraag van recreanten. Daarbij ontbreekt het ook aan de fysieke ruimte om dit alsnog te realiseren op het park. Het gevolg is dat het park niet kan concurreren in de bestaande recreatieve markt, omdat het niet aansluit bij de wensen van hedendaagse toeristen en niet kan concurreren met het aanbod van andere vakantieparken.

Op basis van het beleid van Vitale Vakantieparken is het nadrukkelijk niet wenselijk om recreatieparken een woonfunctie toe te kennen, ook in het geval dat het park in de huidige situatie weinig recreatieve waarde heeft. Het uitgangspunt is juist dat de recreatieve waarde van parken behouden blijft of weer vitaal wordt gemaakt voor recreatief-toeristisch gebruik.

Vanuit het kader van Vitale Vakantieparken ligt de opgave dan ook voornamelijk in het zoeken naar mogelijkheden om het park recreatief te benutten. II.

Ruimtelijk/verkeersontsluiting

Naast het toeristisch-recreatieve aspect, is het ook van belang dat de functiewijziging ruimtelijk aanvaardbaar is. In deze paragraaf staat beschreven in hoeverre dit realistisch en haalbaar is. De indieners verzoeken om toewijzing van pakket drie uit het programma Vitale Vakantieparken; Het verstedelijkingspark. Dit pakket biedt een toekomstperspectief dat gericht is op een functiewijziging van vakantiepark naar verstedelijkingspark. In bijlage 3 is zichtbaar wat Pakket 3 exact inhoudt. Om in aanmerking te komen voor een toewijzing als Verstedelijkingspark is het een voorwaarde dat de transformatie ook ruimtelijk aanvaardbaar is. Er zijn met name zorgen over de verkeersontsluiting van het park. De conclusie is dat in de huidige staat dit niet als verkeersveilig wordt geacht. In bijlage 4 is een uitgebreide verkenning van de verkeersontsluiting bijgevoegd. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het principeverzoek voor transformatie van Bospark Nuwenspete naar een woonwijk niet wenselijk is. De locatie is vanuit verkeerskundig oogpunt ongeschikt en dan met name de ontsluiting aan de Elspeterweg. Ook is het verzoek niet in lijn met het uitgangspunt van het Programma Vitale Vakantieparken, waarin terughoudendheid bij transformaties wordt benadrukt. Toewijzing zou bovendien een ongewenst precedent scheppen. Er is immers geen beleid dat een eventuele functiewijziging kan onderbouwen.

Daarbij zijn er meerdere parken die een vergelijkbare situatie kennen. Geheimhouding Het voorstel is niet geheim, maar openbaar.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom