Document · PDF

AP 5 St.t.i. Ruimtelijke onderbouwing Apeldoornseweg 120

Raadsvergadering 30 september 2021, gemeente NunspeetBij agendapunt: (ontwerp) Verklaring van geen bedenkingen afwijken bestemmingsplan Apeldoornseweg 120 Elspeet (hamerstuk).23.393 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Huisman | Ruimte & Visualisatie Putterweg 32 3886 PC Garderen T 06 52 35 18 71 M info@huismanruimte.nl I www.huismanruimte.nl

Gemeente Nunspeet Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet Ruimtelijke onderbouwing Status: Datum:

Definitief 2 maart 2021

Separaat bijgevoegd: -

Quickscan Natuur

Bodemonderzoek

Watertoets

Buro Holdijk Uddelerweg 17 8075 CG Elspeet T 0577 – 723 153 M info@buroholdijk.nl I www.buroholdijk.nl

Ruimtelijke onderbouwing Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Overzichtskaart

Apeldoornseweg 120

Ligging plangebied (bron: pdok)

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Inhoudsopgave Overzichtskaart ................................................................................................................... 2 Inhoudsopgave .................................................................................................................... 3 Hoofdstuk 1

Inleiding ....................................................................................................... 4

1.1

Ligging plangebied ............................................................................................... 4

1.2

Geldend bestemmingsplan.................................................................................. 5

1.3

Opbouw van het rapport .................................................................................... 7

Hoofdstuk 2

Planbeschrijving........................................................................................... 8

2.1

Bestaande situatie............................................................................................... 8

2.2

Toekomstige situatie ........................................................................................... 9

Hoofdstuk 3

Beleidskader .............................................................................................. 11

3.1

Provinciaal beleid ............................................................................................. 11

3.2

Gemeentelijk beleid ......................................................................................... 15

Hoofdstuk 4

Onderzoek ................................................................................................. 20

4.1

Archeologie en cultuurhistorie .......................................................................... 20

4.2

Ecologie ............................................................................................................. 23

4.3

Bodem ............................................................................................................... 26

4.4

Water ................................................................................................................. 28

4.5

Geluid ................................................................................................................ 30

4.6

Externe veiligheid .............................................................................................. 32

4.7

Luchtkwaliteit .................................................................................................... 33

4.8

Bedrijven en milieuzonering.............................................................................. 37

4.9

Kabels en leidingen............................................................................................ 38

4.10

Verkeer en parkeren.......................................................................................... 38

4.11

Milieueffectrapportage (MER) ........................................................................... 39

Hoofdstuk 5

Economische uitvoerbaarheid .................................................................. 40

Hoofdstuk 6

Ruimtelijke afweging ................................................................................. 41

Colofon .............................................................................................................................. 42 Bijlage 1 Quickscan Natuur soorten en gebieden ............................................................. 43 Bijlage 2 Bodemonderzoek................................................................................................ 44 Bijlage 3 Watertoets .......................................................................................................... 45

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Hoofdstuk 1 Inleiding Op het perceel Apeldoornseweg 120 staan een aantal gebouwen, deze gebouwen worden gebruikt voor het onderhoud van het landschap. Deze onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd, de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te vervangen. Het perceel Apeldoornseweg 120 heeft in het geldend bestemmingsplan de bestemming ‘Natuur – Landschap’ en de aanduiding ‘specifieke vorm van natuur - boswerkplaats’. Voor onderhoudsgebouwen zijn geen bouwmogelijkheden opgenomen in het bestemmingsplan. Om de vervanging mogelijk te maken is het nodig dat er een buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan plaatsvindt. Het afwijken is mogelijk door middel van een uitgebreide voorbereidingsprocedure van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wabo. Deze uitgebreide procedure dient te worden voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Dit rapport geeft hiervoor de ruimtelijke onderbouwing. In deze ruimtelijke onderbouwing wordt aangegeven hoe het te realiseren project past binnen het provinciaal en gemeentelijk beleid. Vervolgens wordt inzicht gegeven in de, bij de afweging betrokken, belangen en aspecten. 1. 1

Li g g in g p lan ge b i ed

Het plangebied is gelegen in het bosgebied ten zuidoosten van de kern Elspeet. Het bosgebied waarin de gebouwen zijn gesitueerd wordt begrenst door de Apeldoornseweg en de Heetkamp.

Ligging plangebied

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

1. 2

Ge ld en d b est em m in gsp l an

Op 25 juni 2020 heeft de gemeenteraad van de gemeente Nunspeet het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2019’ vastgesteld. In het bestemmingsplan hebben de gronden in het plangebied de enkelbestemming ‘Natuur - Landschap’, de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 3 en ‘Waarde – Landgoed’, de functieaanduiding ‘specifieke vorm van natuur - boswerkplaats’ en de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – ehs’ en de ‘overige zone – gelders natuurnetwerk’. De voor ‘Natuur - Landschap’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het behouden en verder ontwikkelen van de natuur. In de bestemming zijn alleen (andere) bouwwerken ten behoeve van de bestemming toegestaan. Het gaat dan om voorzieningen ten behoeve van het beheer en onderhoud van het natuurgebied of voor het recreatieve medegebruik of de waterhuishouding. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van natuur - boswerkplaats' zijn de gronden bestemd voor een boswerkplaats. Op deze gronden mogen geen gebouwen, behoudens stacaravans en veldschuren, worden gebouwd, met dien verstande dat bestaande gebouwen mogen worden gehandhaafd met de bestaande omvang. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2019’ bevat een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor het realiseren van gebouwen voor onderhoud en beheer van het landgoed buiten de bestemming wonen, met dien verstande dat: -

de gezamenlijke oppervlakte aan gebouwen niet meer bedraagt dan 200 m²;

de gebouwen worden opgericht aan een weg;

de goothoogte niet meer bedraagt dan 3,5 meter, en de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 6 meter;

de situering past binnen de inrichting van het landgoed;

is aangetoond dat de landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden niet onevenredig worden aangetast.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied 2019 (bron:www.ruimtelijkeplannen.nl)

Toets aan het geldend bestemmingsplan Op het perceel Apeldoornseweg 120 worden de bestaande onderhoudsgebouwen vervangen en gerenoveerd. Voor het vervangen van de onderhoudsgebouwen zijn echter geen bouwmogelijkheden opgenomen in het bestemmingsplan. De bestaande gebouwen mogen worden gehandhaafd met de bestaande omvang, maar niet worden vervangen. Het geldend bestemmingsplan bevat een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor het realiseren van gebouwen voor onderhoud en beheer van het landschap. Het initiatief aan de Apeldoornseweg 120 kan echter niet voldoen aan de gestelde voorwaarden. De gebouwen worden niet opgericht aan een weg. Om de vervanging mogelijk te maken is het nodig dat er een buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan plaatsvindt.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

1. 3

Op b o u w van h et r ap p o r t

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het initiatief. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van het beleidskader. De onderzoekaspecten zoals archeologie, milieu en externe veiligheid komen in hoofdstuk 4 aan de orde. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid en in hoofdstuk 6 volgt de afweging van het plan

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving Het perceel aan de Apeldoornseweg 120 is gelegen in het bosgebied ten zuidoosten van de kern Elspeet, richting Hotel & Congrescentrum Mennorode en voorbij de Heetkamp, Op dit perceel zijn een aantal onderhoudsgebouwen gesitueerd. Het perceel is kadastraal bekend onder perceelnummer F – 4812. In deze gebouwen is een boswerkplaats gevestigd, de gebouwen zijn nodig i.v.m. het onderhoud van het landschap. De boswerkplaats is een functie ter ondersteuning van het beheer en het onderhoud van het landschap, het gaat dan om het Elspeter Bosch. Het onderhoud is gericht op beheer van grofwild (edelhert en wild zwijn, leefgebied das, boommarter, behoud grootste aaneengesloten beukenbos (leefgebied zwarte specht) van Europa, recreatie, rust en houtproductie. Er vindt opslag plaats van allerlei gereedschap en stalling van materieel. Deze onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd, de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te vervangen. 2. 1 B e st aan d e s itu at ie In het plangebied aan de Apeldoornseweg 120 staan een viertal vrijstaande gebouwen (met asbestdak). Deze gebouwen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 324 m2. Het plangebied bestaat uit een open plek met gras en een enkele boom. Ontsluiting van het perceel vindt plaats op de Apeldoornseweg.

Bestaande situatie Apeldoornseweg 120 (bron:BuroHoldijk)

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Foto vanaf de Apeldoornseweg naar plangebied (bron: google maps)

2. 2

Toeko m st i ge s itu at ie

In de gewenste situatie worden het bestaande gebouw gesloopt en vervangen door een nieuw onderhoudsgebouw (A), één gebouw wordt gesloopt en niet vervangen, één gebouw wordt gerenoveerd en het bestaande houthok wordt gesloopt en vervangen. In de nieuwe situatie zal de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen afnemen t.o.v. de bestaande situatie. Dit gezamenlijke oppervlakte bedraagt in de nieuwe situatie 200 m2. De gebouwen worden gerealiseerd op de ‘open’ plek in het bos, er worden geen bomen gekapt. Het gaat hier niet om een uitbreiding maar meer een andere indeling en vernieuwing van de bestaande schuren. Ontsluiting van het perceel vindt plaats op de Apeldoornseweg.

Toekomstige situatie Apeldoornseweg 120 (bron:BuroHoldijk)

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Het nieuwe onderhoudsgebouw (A) heeft een oppervlakte van 55 m2, een goothoogte van 2,3 meter en een bouwhoogte van 5 meter. De kleuren en materialen van de bebouwing komen overeen met die in de omgeving. De gevels zijn voorzien van potdekselwerk en de daken zijn gedekt met dakpannen. Het streven is om het nieuwe onderhoudsgebouw te realiseren met aandacht voor energie en klimaat. Het onderhoudsgebouw wordt dan ook voorzien van zonnepanelen.

Referentiebeeld nieuw onderhoudsgebouw Apeldoornseweg 120 (bron:BuroHoldijk)

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Hoofdstuk 3 Beleidskader De wetgeving in Nederland gaat ervanuit dat er bij ruimtelijke plannen rekening wordt gehouden met het beleid van hogere overheden, vooral daar waar het regionale belangen betreft. Een afwijking van dit beleid moet duidelijk gemotiveerd worden. Het project betreft een kleinschalige ontwikkeling, in dit hoofdstuk wordt dan ook alleen ingegaan op relevant provinciaal en gemeentelijk beleid. 3. 1

Pr o vin ci aa l b el e id

3. 1.1 O m gev in gs v is i e en om g ev in gs v ero rd en in g G eld er lan d Provinciale Staten hebben op woensdag 19 december 2018 de nieuwe Omgevingsvisie Gaaf Gelderland. In deze omgevingsvisie wordt benoemd wat historisch en landschappelijk gezien van waarde is en wat beschermd moet worden. Daarnaast wordt beschreven wat 'cool’, nieuw en vernieuwend is en daarmee juist aantrekkelijk is voor nieuwe generaties. De omgevingsvisie schetst het beeld op de toekomst en geeft hiermee richting aan wat gewenst is en wat veranderd en ontwikkeld moet worden. Een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland staat daarbij centraal. Dat is het streven en waaraan gewerkt moet worden. Dit wordt gedaan door bij de uitoefening van de provinciale taken de focus te leggen op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Met behulp van zeven ambities – op het terrein van energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, economisch vestigingsklimaat en op het woon- en leefklimaat – wordt hier richting aan gegeven. Door vier ‘spelregels’ of ‘Doe-principes’ – DOEN, LATEN, ZELF en SAMEN – wordt hier vervolgens werking aan gegeven. Tezamen vormen zij het kader waar binnen de provincie Gelderland werkt en afwegingen maakt. De nadere invulling vindt plaats via provinciale uitvoeringsprogramma's en samenwerking met partners.

Daarmee is de Omgevingsvisie een 'plan' dat richting geeft en ruimte biedt; geen plan met exacte antwoorden. Ofwel: 'de Omgevingsvisie gaat over het speelveld en de spelregels, niet over de uitkomst van het spel. In de Omgevingsverordening zijn regels en bepalingen over de inrichting en beheer van de ruimtelijke omgeving vastgelegd. Met de Omgevingsvisie en -verordening wordt vooruitgelopen op de aankomende Omgevingswet, die in 2022 van kracht wordt. Deze wet biedt meer ruimte voor initiatieven en ontwikkelingen in het fysieke domein, in gesprek met de omgeving. Wanneer het nodig is worden onderdelen van de Omgevingsvisie en -verordening geactualiseerd om verder in lijn te brengen met de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland en het coalitieakkoord. Ook zal de Omgevingsverordening anticiperen op de eisen van de Omgevingswet. Op 1 januari 2022 is er dan een Omgevingsverordening die aansluit bij de Omgevingsvisie en -wet. De provincie heeft enkele wijzigingen van de Omgevingsvisie en -Verordening doorgevoerd. Doel van deze wijzigingen is dat de provincie een sterkere rol kan vervullen bij regionale programmering voor met name werken en winkelen. De belangrijkste wijzigingen in de verordening zijn: -

in elke regio moet binnen 4 jaar (na vaststelling Verordening) een Regionaal Programma Werklocaties (RPW) komen. Werklocaties betreffen bedrijventerreinen, kantoren en perifere detailhandel; Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

er moet regionale afstemming zijn over het RPW;

in het RPW moeten afspraken staan over deprogrammeren;

uitwerkings- en wijzigingsplannen moeten passen in het RPW;

supermarkten die mogelijk gemaakt kunnen worden als kruimelgeval, moeten voor goedkeuring langs de provincie;

solitaire bedrijvigheid in buitengebied is uitsluitend onder voorwaarden toegestaan.

De omgevingsverordening is voor het laatst geactualiseerd op 22 september 2020. Van toepassing zijnde artikelen voor het plangebied: • Natuur en landschap (van toepassing bij plannen die liggen in de GNN, Groene ontwikkelingszone, waardevol open gebied, het Nationaal landschap of Natura 2000gebied). In artikel 2.6.1 zijn artikelen met instructieregels ten aanzien van de bescherming Gelders natuurnetwerk opgenomen en in artikel 2.6.5 zijn instructieregels ten aanzien van de Groene ontwikkelingszone opgenomen. • Veehouderij (van toepassing bij plannen in amoniakbuffergebied en plussenbeleid). Ammoniakbuffergebied zijn stroken land tussen landbouw en natuurgebieden. Ze moeten vervuiling tegengaan. Nieuwvestiging en uitbreiding van niet-grondgebonden veehouderijtakken in ammoniakbuffergebieden is aan regels gebonden. Het plussenbeleid (artikel 2.31) is beleid met aanvullende kwaliteitsvoorwaarden die gelden voor het ruimtelijk beleid van gemeenten die een uitbreiding van een nietgrondgebonden veehouderijbedrijf mogelijk willen maken; Toetsing aan de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening Gelderland Op het perceel Apeldoornseweg 120 is een boswerkplaats gevestigd. De onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd (met asbestdak), de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te renoveren en/of te vervangen.

De bestaande gebouwen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 324 m2. In de nieuwe situatie zal de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen afnemen. Deze gezamenlijke oppervlakte bedraagt dan 200 m2. De gebouwen worden gerealiseerd op de ‘open’ plek in het bos, er worden geen bomen gekapt. Het streven is om het nieuwe onderhoudsgebouw te realiseren met aandacht voor energie en klimaat. Het onderhoudsgebouw wordt dan ook voorzien van zonnepanelen. Natura 2000 Natura 2000 omvat een samenhangend Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. Alle Europese lidstaten dragen hieraan bij. Natura 2000 is gericht op het behoud van natuurgebieden en de ontwikkeling daarvan. De Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn vormen hiervoor de onderliggende basis. Alle Natura 2000-gebieden liggen binnen de Ecologische Hoofdstructuur. Het plangebied ligt buiten Natura2000 gebied Veluwe, maar is daar wel geheel door omsloten.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Uitsnede Omgevingsverordening Gelderland (Natuur- en landschapsbeleid) In de voorliggende situatie zijn met behulp van het rekenprogramma Aerius (versie 2020) berekeningen gemaakt van de te verwachten stikstofdepositie in zowel de aanleg- als de gebruiksfase. Hoewel het hier, in de zin van de Wnb, primair gaat om de beoordeling van een plan, is voor de berekening toch aangesloten bij de provinciale beleidsregels voor intern en extern salderen. Op die wijze is het mogelijk om tegelijkertijd ook de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan voor dit aspect inzichtelijk te maken. De bestaande en nieuwe situatie betreft gasloos uitgevoerde onderhoudsgebouwen en houtopslag. Daardoor is alleen sprake emissie van voertuigbewegingen. Het gaat dan om 1-3 auto’s per week en af en toe het uitrijden van een tractor voor het sproeien in de zomer of van de kleine graafmachine voor het graven van een graf op de natuurbegraafplaats (ca. 5-8 keer per jaar). Hieruit blijkt geen stikstofdepositie hoger dan 0.00 mol/ha/jaar. Ook de aanlegfase moet in beeld worden gebracht. Dat bestaat hier uit het slopen van een houten schuur en houthok, vervangen van de asbest daken, uitbouw van een schuur en realisatie van een nieuwe gepotdekselde houten schuur. Dit gebeurt in hoofdzaak met de hand. De gegevens zijn ingevoerd in Aerius 2020. Voor de sloop en bouw is een aaneengesloten doorlooptijd geraamd van ca.

1,5 maanden. De berekende stikstofdepositie in de aanlegfase bedraagt 0.04 mol/ha/jaar. Het gaat hier om een kleine bijdrage kleiner dan 0.05 mol/ha/jaar en ruim korter dan 2 jaar. Daarmee zal het project niet leiden tot significant negatieve effecten en is een vergunning Wnb niet nodig. Gelders natuurnetwerk (GNN) en Groene Ontwikkelzone (GO) Het plangebied ligt geheel binnen het GNN. Voor ontwikkelingen in het GNN geldt het nee, tenzij principe. Het gaat hier om functies ter ondersteuning van het beheer en het onderhoud van het landschap. In die zin draagt realisatie en vervanging van de oude opstallen bij aan het behoud van het landschap en daarmee aan de kernkwaliteiten zoals benoemd in de Omgevingsverordening. Het gaat dan om gebied 101 Elspeter Bosch. Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Het onderhoud is gericht op beheer van grofwild (edelhert en wild zwijn, leefgebied das, boommarter, behoud grootste aaneengesloten beukenbos (leefgebied zwarte specht) van Europa, recreatie, rust en houtproductie. In de toelichting van de Omgevingsverordening is aangegeven dat het in dit soort situaties voldoende is, wanneer bij uitbreiding de kernkwaliteiten per saldo niet worden aangetast. Het gaat hier niet om een uitbreiding maar meer een andere indeling en vernieuwing van de bestaande schuren. De nieuwe schuur wordt uitgevoerd in hout en past daarmee geheel in het landschap. Het plangebied bestaat uit een open plek met gras en een enkele boom. Het gebruik wijzigt niet t.o.v. bestaand. Daarmee zijn er geen negatieve effecten op de kernkwaliteiten van het GNN. Nader onderzoek of compensatie is niet nodig. Amoniakbuffergebied / Plussenbeleid Het plangebied krijgt geen bestemming die een veehouderijtak mogelijk maakt. Het plussenbeleid is niet van toepassing. 3. 1. 2 C on c lu s i e De voorgenomen ontwikkeling heeft geen nadelige invloed op de (kern) kwaliteiten van het gebied. Gezien de nieuwe situatie zorgt voor een kwaliteitsverbetering van de omgeving, dat er geen nadelige gevolgen zijn voor natuur en dat de nieuwe onderhoudsgebouwen gerealiseerd worden met aandacht voor energie en klimaat, voldoet het plan aan voornoemde provinciale ambitie.

Het provinciaal beleid staat de planontwikkeling niet in de weg. De voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de uitgangspunten zoals verwoord in de omgevingsvisie en de omgevingsverordening

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

3. 2

Gem e en te l ij k b e le id

3. 2.1 O m gev in gs v is i e N u n s p e et 20 30 Op grond van artikel 3.1 van de Omgevingswet wordt de gemeente verplicht een Omgevingsvisie vast te stellen. Dit is een strategische integrale visie op de gewenste ontwikkeling van de totale (fysieke) leefomgeving op de lange termijn, die de gemeenteraad bindt bij het uitoefenen van haar bevoegdheden. De visie gaat inhoudelijk over thema’s als ruimtelijke ontwikkeling, milieu, gezonde leefomgeving, economische ontwikkeling, natuur, landschap, water, verkeer en cultuurhistorie. Deze Omgevingsvisie vormt de beleidsmatige basis voor het toekomstige Omgevingsplan Nunspeet (de opvolger van de huidige bestemmingsplannen) en de Omgevingsprogramma’s (voor bijvoorbeeld gemeentelijke milieunormen). In de Omgevingsvisie wordt een strategische ontwikkelrichting voor de gemeente neergelegd. Ook het Rijk en de provincies moeten een omgevingsvisie opstellen. De gemeenteraad heeft op 29 november 2018 de Omgevingsvisie Nunspeet 2030 vastgesteld. Het eerste deel van de omgevingsvisie omvat de gezamenlijke visie van de drie NEO gemeenten (Nunspeet, Elburg en Oldebroek). Deze visie is uitgewerkt in vijf overkoepelende thema’s. Duurzaam, energieneutraal en klimaatbestendig is één van deze thema’s.

De Omgevingsvisie Nunspeet geeft de koers, die voor een belangrijk deel samen met de samenleving uitgestippeld is en waar vervolgens ook samen mee aan de slag wordt gegaan. Deze koers is niet nieuw, er wordt voortgebouwd op documenten als de ‘Integrale Toekomstvisie Nunspeet 2030’ en de WMO-beleidsvisie en er wordt afstemming gezocht met in ontwikkeling zijnde beleidstrajecten zoals rondom het Wonen en Duurzame energie. In de omgevingsvisie zijn zeven thematische speerpunten uitgewerkt die door de gemeenteraad bij de start van het Omgevingsvisietraject zijn benoemd. Voor elk afzonderlijk speerpunt zijn de kernpunten samengevat, gevolgd door een uitwerking en motivatie. De thema’s ‘Een duurzame ontwikkeling van het (agrarisch) buitengebied’ en ‘Behouden en versterken van de rijke cultuurhistorie van Nunspeet’ zijn met name van toepassing op het voorliggend plan aan de Apeldoornseweg 120.

Kernpunten binnen deze thema’s zijn o.a: • Versterken van de diversiteit in het buitengebied • Aanhaken op identiteitsdragers binnen deelgebieden • Aandacht schenken aan de balans tussen de verschillende functies zoals natuur, recreatie en de agrarische sector • Aandacht voor de ontstaansgeschiedenis van Nunspeet en de zichtbaarheid in het landschap • Behouden en versterken van de rijke cultuurhistorie van Nunspeet • Cultuurhistorische elementen als belangrijke basis bij ontwikkelingen IDee-kaarten De Omgevingsvisie heeft een belangrijke rol in het op gang brengen van investeringen die leiden tot kwaliteitsversterking en het dichterbij brengen van ambities. De IDee-kaarten hebben hierin een belangrijke rol. De deelgebieden waarvoor de IDee-kaarten opgesteld zijn, zijn afgebakend op basis van de gebiedsindeling op het regionale ‘NEO-niveau’.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Leidend daarvoor zijn de ontstaansgeschiedenis, de geomorfologische samenstelling, het functionele gebruik en de beleving van het gebied. Daarnaast is ook voor de kernen een IDeekaart opgesteld. Deelgebied 3 ‘Natura 2000 gebied Veluwe’ is van toepassing op de planlocatie aan de Apeldoornseweg 120. Uitgangspunten zijn o.a. van de ruimtelijke samenhang tussen bos, heide en stuifzandgebieden, uitbreiding van het netwerk van wandel-, fiets- en ruiterpaden en een betere landschappelijke inpassing van de verblijfsrecreatieve voorzieningen. Toetsing aan de Omgevingsvisie Nunspeet 2030 Op het perceel Apeldoornseweg 120 is een boswerkplaats gevestigd. De onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd (met asbestdak), de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te renoveren en/of te vervangen. De bestaande gebouwen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 324 m2. In de nieuwe situatie zal de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen afnemen. Deze gezamenlijke oppervlakte bedraagt dan 200 m2. De gebouwen worden gerealiseerd op de ‘open’ plek in het bos, er worden geen bomen gekapt. Het streven is om het nieuwe onderhoudsgebouw te realiseren met aandacht voor energie en klimaat. Het onderhoudsgebouw wordt dan ook voorzien van zonnepanelen. De boswerkplaats is een functie ter ondersteuning van het beheer en het onderhoud van het landschap, het gaat dan om het Elspeter Bosch.

Het onderhoud is gericht op beheer van grofwild (edelhert en wild zwijn, leefgebied das, boommarter, behoud grootste aaneengesloten beukenbos (leefgebied zwarte specht) van Europa, recreatie, rust en houtproductie. In die zin draagt realisatie en vervanging van de oude opstallen bij aan het behoud van het landschap en daarmee aan de thema’s zoals benoemd de omgevingsvisie Nunspeet. De voorgenomen ontwikkeling heeft geen nadelige invloed op de (kern) kwaliteiten van het gebied. Gezien de nieuwe situatie zorgt voor een kwaliteitsverbetering van de omgeving, dat er geen nadelige gevolgen zijn voor natuur en dat de nieuwe onderhoudsgebouwen gerealiseerd worden met aandacht voor energie en klimaat, sluit het plan daarmee aan op de omgevingsvisie van de gemeente Nunspeet.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

3. 2. 2 W els tan d N u n s p e e t 2 01 5 In het welstandsbeleid Nunspeet 2015 (vastgesteld op 9 december 2015) worden de beleidsregels vastgelegd met daarbij welstandscriteria die worden gehanteerd bij de welstandsbeoordeling van de bouwplannen. Met deze welstandsnota wil de gemeente een gerichter welstandstoezicht uitoefenen: een uitgebreidere welstandstoets vindt alleen nog plaats in de beeldbepalende gebieden van Nunspeet en voor de markante gebouwen van de gemeente. Voor het overgrote deel van het gemeentelijk grondgebied volstaat een beperkte welstandtoets of is geen toets vooraf nodig. Het plangebied is gelegen in het toetsgebied ‘beperkte toets’ en deelgebied ‘Centraal Veluws Natuurgebied’. Beperkte toets De gebieden met een beperkte toets zijn gebieden die kleine afwijkingen van de bestaande ruimtelijke structuur en ingrepen in de architectuur van de gebouwen kunnen verdragen zonder dat daarbij het beeld van de gemeente als geheel in het geding is. Het gaat hier om de woongebieden direct rond het centrum van Nunspeet en de planmatige woongebieden in de dorpen. Omdat de monumenten en karakteristieke panden als object voorzien zijn van een uitgebreide toets, kan met een beperkte toets worden volstaan voor de overige bouwwerken in het buitengebied. De beperkte toets is een ambtelijke toets.

De criteria behorend bij de beperkte toets zijn helder en eenduidig uitlegbaar, zodat deze hanteerbaar zijn voor de betreffende ambtenaar. Indien plannen niet voldoen aan de deze criteria of wanneer sprake is van een bijzondere situatie waar twijfel bestaat over de toepasbaarheid van deze criteria, dan kan alsnog besloten worden tot een uitgebreide toets. Centraal Veluws Natuurgebied Bebouwing in dit deelgebied is schaars. Het Veluws erf bestaat van oudsher uit een Hallehuisboerderij met daarbij een bakhuis, wagenschuren, een hooiberg en eventueel een schaapskooi. De boerderijen werden traditioneel in een bescheiden en ingetogen stijl gebouwd. Ook zijn her en der nog keuterboerderijtjes te zien, een zeer kleine vorm van een hallehuisboerderij. Deze keuterboerderijtjes zijn in de vorige eeuw veelal vervangen door nieuwe grotere woningen in minder traditionele stijl. De grotere recreatieve of zorgverlenende complexen kennen een grote variatie in bouwstijlen.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Artikel 2 Waarde – Welstand, beperkte toets Voor bouwwerken, niet zijnde kleine bouwwerken (zie artikel 2.3) zijn de volgende criteria van toepassing: 1) massa en vorm: a) de hoofdmassa is afgestemd op de hoofdmassa van de belendende percelen; b) woningen zijn met een eigen entreegebied of met voordeuren georiënteerd op de openbare ruimte; c) bijhorende bouwwerken blijven duidelijk ondergeschikt aan de hoofdmassa; d) de bestaande kapvorm en kaprichting blijven gehandhaafd. Toevoegingen blijven ondergeschikt van aard; 2) gevels: a) de hoofdindeling van de gevel blijft bij gevelwijziging in overeenstemming met de oorspronkelijke gevel; b) gesloten gevels zichtbaar vanaf de openbare ruimte zijn niet toegestaan; 3) materiaal‐ en kleurgebruik: a) het materiaal‐ en kleurgebruik bij vervangende nieuwbouw sluit aan op die van de omliggende bebouwing of (bij renovatie) op die van het oorspronkelijke hoofdgebouw; b) het materiaal‐ en kleurgebruik van aan‐, uit‐ en bijgebouwen dienen sluit aan op die van het hoofdgebouw; 4) gebiedsbeschrijving: bij de toetsing aan de hand van het hiervoor onder sub 1 tot en met sub 3 bepaalde geldt tevens dat, ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven gebieden, de bijbehorende gebiedsbeschrijving betrokken dient te worden. De volgende deelgebieden zijn onderscheiden: a) Centrumgebied (zie par. 3.1); b) Woongebied rond het centrum (zie par.

3.2); c) Parkachtig woongebied (zie par. 3.3); d) Planmatige Woongebieden, onder te verdelen in Noord, Oost en West (zie par. 3.4); e) Bedrijventerreinen, onder te verdelen in Feithenhof, Lepelingen, Nestlé en De Kolk (zie par. 3.5); f) Dorpen, onder te verdelen in Elspeet, Vierhouten en Hulshorst (zie par. 3.6); g) Buitengebied Randmeren, onder te verdelen in Open weidegebied en Overgangszone (zie par. 3.7); h) Buitengebied Veluwe, onder te verdelen in Centraal Veluws Natuurgebied, Agrarische enclaves en Spoorzone (zie par. 3.8); i) Landgoederen, onder te verdelen in Huize Hulshorst, Groeneveld, De grote Bunte, Noorderheide en Staverden (zie par. 3.9). 5) hardheidsclausule: Indien plannen niet voldoen aan de criteria onder artikel 2.1 sub 1 tot en met sub 4 of wanneer sprake is van een bijzondere situatie waar twijfel bestaat over de toepasbaarheid van deze criteria, dan wordt getoetst aan de hand van de criteria uit artikel 1.1.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Toetsing aan Welstand Nunspeet 2015 Het plangebied is gelegen in het toetsgebied ‘beperkte toets’ en deelgebied ‘Centraal Veluws Natuurgebied’. Op het perceel Apeldoornseweg 120 is een boswerkplaats gevestigd. De onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd (met asbestdak), de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te renoveren en/of te vervangen. De bestaande gebouwen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 324 m2. In de nieuwe situatie zal de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen afnemen. Deze gezamenlijke oppervlakte bedraagt dan 200 m2. De gebouwen worden gerealiseerd op de ‘open’ plek in het bos, er worden geen bomen gekapt. Het streven is om het nieuwe onderhoudsgebouw te realiseren met aandacht voor energie en klimaat. Het onderhoudsgebouw wordt dan ook voorzien van zonnepanelen. De kleuren en materialen van de bebouwing komen overeen met die in de omgeving. De gevels zijn voorzien van potdekselwerk en de daken zijn gedekt met dakpannen. Het plan sluit daarmee aan op het welstandsbeleid van de gemeente Nunspeet. Voor het voorgenomen bouwplan moet nog wel afstemming gezocht worden met de dorpsbouwmeester 3. 2.3 C on c lu s i e Het gemeentelijk beleid staat de planontwikkeling niet in de weg. De voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de uitgangspunten zoals verwoord in de Omgevingsvisie Nunspeet 2030 en de Welstand Nunspeet 2015.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Hoofdstuk 4 Onderzoek Op grond van artikel 3.2 van de Awb dient een bestuursorgaan bij de voorbereiding van een besluit de nodige kennis te vergaren over de relevante feiten en de af te wegen belangen. Een ruimtelijke ontwikkeling kan gevolgen hebben voor de belangen van natuur en milieu, voor cultuurhistorische, landschappelijke en archeologische waarden, de waterhuishouding en andere waarden. Dit hoofdstuk geeft een samenvatting van de verschillende onderzoeken. 4. 1

Ar ch eo lo g ie en cu ltu u r h is to r ie

We tt eli jk k ad er De zorg voor ons erfgoed is erop gericht zoveel mogelijk in de bodem te bewaren voor het nageslacht: behoud ‘in situ’. Wie iets met de bodem wil, een "verstoorder", is verplicht de schade aan het erfgoed zoveel mogelijk te beperken. Dit streven naar behoud komt voort uit het Verdrag van Malta dat met de inwerkingtreding van de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) in 2007 in onze wetgeving geïmplementeerd is. Het is tevens een kernpunt van de herziene Monumentenwet 1988. Per 1 juli 2016 is de Monumentenwet 1988 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in 2019 in werking treedt. Dit geldt ook voor de verordeningen, bestemmingsplannen, vergunningen en ontheffingen op het gebied van archeologie. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. In de wet zijn archeologische resten beschermd. Wanneer de bodem wordt verstoord moeten archeologische resten intact blijven. Als dit niet mogelijk is, is opgraving een optie.

Om inzicht te krijgen in de kans op het aantreffen van archeologische resten in bepaalde gebieden zijn op basis van historisch onderzoek archeologische verwachtingskaarten opgesteld. De modernisering van de monumentenzorg (MOMO) heeft erin geresulteerd dat per 1 januari 2012 het Besluit ruimtelijke ordening is aangepast. Met deze aanpassing is cultureel erfgoed ingebed in de ruimtelijke ordening. Het is verplicht om in bestemmingsplannen aandacht te geven aan cultuurhistorie en de effecten van het initiatief op cultuurhistorische waarden die in het plangebied voorkomen. Daar waar nodig dient de bescherming van deze waarden ook te worden vastgelegd in de regels en verbeelding bij het bestemmingsplan. Op 1 januari 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening aangepast als uitwerking van het in 2009 door het rijk ingezette beleid Modernisering Monumentenzorg (MoMo). Voor de ruimtelijke ordening betekent dit een omschakeling van een objectgerichte naar omgevingsgerichte benadering. Door deze modernisering moet bij het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing meer rekening worden gehouden met cultuurhistorische waarden.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

On d erzo e k p l an g eb ied De gemeente Nunspeet heeft een archeologische beleidskaart opgesteld voor het grondgebied. Hieruit blijkt dat de kern Elspeet ligt in een gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarde (Waarde – Archeologie 2) en het buitengebied met name in een gebied met een middelmatige archeologische verwachtingswaarde (Waarde – Archeologie 3).

Fragment Archeologische beleidskaart In het bestemmingsplan Buitengebied zijn de archeologisch waardevolle gebieden door middel van dubbelbestemmingen aangegeven. De waardering van de archeologische waarden is als volgt: • •

•

Voor bodemingrepen op archeologische monumenten is altijd toestemming nodig om te mogen bouwen. Deze komen in het plangebied niet voor; Afhankelijk van de waardering van de archeologische vindplaats is er een buffer opgenomen rondom bekende vindplaatsen. Deze zijn bestemd als Waarde - Archeologie 2 wat inhoudt dat archeologisch onderzoek nodig is als er een omgevingsvergunning wordt aangevraagd voor bouwwerken met een oppervlakte groter dan 120 m². De gemeente kan hier overigens van afwijken. Deze gebieden zijn bestemd met de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2. Voor gebieden met een middelmatige archeologische verwachting is archeologisch onderzoek nodig als er een omgevingsvergunning wordt aangevraagd voor bouwwerken met een oppervlakte groter dan 500 m². De gemeente kan hier overigens van afwijken. Deze zijn bestemd met de bestemming Waarde - Archeologie 3;

In het bestemmingsplan Buitengebied hebben de gronden in het plangebied dubbelbestemming Waarde – Archeologie 3.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Op het perceel Apeldoornseweg 120 is een boswerkplaats gevestigd. De onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd (met asbestdak), de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te renoveren en/of te vervangen. De nieuwe bebouwing wordt op de plek van de bestaande bebouwing herbouwd. De bestaande gebouwen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 324 m2. In de nieuwe situatie zal de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen afnemen. Deze gezamenlijke oppervlakte bedraagt dan 200 m2. Een archeologisch onderzoek is dan ook niet noodzakelijk. De gemeente Nunspeet heeft voor het buitengebied een quickscan Cultuurhistorie laten opstellen. Hierin is een beschrijving opgenomen van de te onderscheiden gebieden. De typische kenmerken van de verschillende gebieden hebben een rol gespeeld in de cultuurhistorie van het totale gebied. Het gebruik van het land heeft het gebied een eigen karakter gegeven. In onderstaand kaartje, afkomstig uit de quickscan, zijn de gebieden weergegeven.

In het plangebied zijn geen beschermde rijks- en/of gemeentelijke monumenten aanwezig. Vanuit de quickscan Cultuurhistorie bevinden zich binnen het plangebied of in de nabijheid daarvan geen cultuurhistorisch waardevolle elementen. De sloop van de bestaande bebouwing en de realisatie van de nieuwe bebouwing levert een positieve bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Het landschappelijk beeld van de wordt hierdoor verbeterd en heeft hierdoor een positieve invloed op de (kern) kwaliteiten van het gebied. De nieuw te bouwen onderhoudsgebouwen zijn qua massa, vorm, kleur en materiaalgebruik in samenhang met de omgeving. Onderhavig plan zal dus geen cultuurhistorische waarden schaden. Con clu s i e Voorliggend plan wordt niet belemmerd vanuit het aspect archeologie en cultuurhistorie, nader onderzoek op het gebied van archeologie en cultuurhistorie is daarom ook niet nodig. Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

4. 2

E colo g ie

We tt eli jk k ad er De nieuwe Wet natuurbescherming vervangt per 1 januari 2017 de Boswet, de Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998. Er mogen geen ontwikkelingen plaatsvinden die op onoverkomelijke bezwaren stuiten door effecten op beschermde natuurgebieden en/of flora en fauna. Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming biedt de grondslag voor de aanwijzing van de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Deze gebieden worden tezamen Natura2000-gebieden genoemd. Ter bescherming van deze Natura2000-gebieden voorziet de Wet natuurbescherming in een vergunningenregime voor het realiseren of verrichten van projecten en andere handelingen die de natuurlijke kenmerken van een aangewezen Natura2000-gebied kunnen aantasten. Soortenbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in de bescherming van planten- en diersoorten binnen en buiten de beschermde natuurgebieden. Het uitgangspunt van de wet is dat beschermde plantenen diersoorten geen schade mogen ondervinden. Voor het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte is het niet altijd nodig een vrijstelling of een ontheffing aan te vragen. Voor o.a. reguliere werkzaamheden of ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de bouw van woningen, geldt de volgende vrijstellingsregeling: -

een algemene vrijstelling voor algemene soorten;

- een vrijstelling voor beschermde soorten en vogels op voorwaarden, dat gehandeld wordt volgens een door het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie goedgekeurde gedragscode. Wanneer het onmogelijk is schade aan streng beschermde planten en dieren tijdens ruimtelijke ontwikkelingen en inrichting te voorkomen, moet altijd een ontheffing worden aangevraagd bij de provincie. De voorwaarden verbonden aan een vrijstelling of een ontheffing zijn afhankelijk van de status van de planten- en diersoorten die in het plangebied voorkomen. On d erzo e k p l an g eb ied Op het perceel Apeldoornseweg 120 is een boswerkplaats gevestigd. De onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd (met asbestdak), de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te renoveren en/of te vervangen. De nieuwe bebouwing wordt op de plek van de bestaande bebouwing herbouwd. De bestaande gebouwen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 324 m2. In de nieuwe situatie zal de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen afnemen. Deze gezamenlijke oppervlakte bedraagt dan 200 m2. Voor de gewenste planontwikkeling is een quickscan natuur uitgevoerd (zie bijlage 1 van deze onderbouwing). Soortbescherming Er zijn geen beschermde soorten of verblijfplaatsen gevonden of te verwachten. Specifiek is gezocht naar aanwijzingen voor verblijfplaatsen van uilen, marters en vleermuizen.

Deze zijn niet aangetroffen.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Daarbij is specifiek gezocht op potentieel voor de soorten gunstige plekken. Het plangebied bestaat uit een open plek in het bos, bestaande uit bosgrond, gras en schuurtjes voor opslag gereedschap en materieel. Er verdwijnen door realisatie van de plannen met zekerheid geen vaste beschermde verblijfplaatsen. Er geldt een vrijstelling voor de algemeen beschermde soorten (Omgevingsverordening Gelderland). Overigens blijft de algemene zorgplicht altijd van kracht. Een ontheffing Wnb voor soorten is niet nodig. Natura 2000 Natura 2000 omvat een samenhangend Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. Alle Europese lidstaten dragen hieraan bij. Natura 2000 is gericht op het behoud van natuurgebieden en de ontwikkeling daarvan. De Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn vormen hiervoor de onderliggende basis. Alle Natura 2000-gebieden liggen binnen de Ecologische Hoofdstructuur. Het plangebied ligt buiten Natura2000 gebied Veluwe, maar is daar wel geheel door omsloten.

Uitsnede Omgevingsverordening Gelderland (Natuur- en landschapsbeleid) In de voorliggende situatie zijn met behulp van het rekenprogramma Aerius (versie 2020) berekeningen gemaakt van de te verwachten stikstofdepositie in zowel de aanleg- als de gebruiksfase. Hoewel het hier, in de zin van de Wnb, primair gaat om de beoordeling van een plan, is voor de berekening toch aangesloten bij de provinciale beleidsregels voor intern en extern salderen. Op die wijze is het mogelijk om tegelijkertijd ook de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan voor dit aspect inzichtelijk te maken. De bestaande en nieuwe situatie betreft gasloos uitgevoerde onderhoudsgebouwen en houtopslag. Daardoor is alleen sprake emissie van voertuigbewegingen. Het gaat dan om 1-3 auto’s per week en af en toe het uitrijden van een tractor voor het sproeien in de zomer of van de kleine graafmachine voor het graven van een graf op de natuurbegraafplaats (ca. 5-8 keer per jaar). Hieruit blijkt geen stikstofdepositie hoger dan 0.00 mol/ha/jaar. Ook de aanlegfase moet in beeld worden gebracht. Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Dat bestaat hier uit het slopen van een houten schuur en houthok, vervangen van de asbest daken, uitbouw van een schuur en realisatie van een nieuwe gepotdekselde houten schuur. Dit gebeurt in hoofdzaak met de hand. De gegevens zijn ingevoerd in Aerius 2020. Voor de sloop en bouw is een aaneengesloten doorlooptijd geraamd van ca. 1,5 maanden. De berekende stikstofdepositie in de aanlegfase bedraagt 0.04 mol/ha/jaar. Het gaat hier om een kleine bijdrage kleiner dan 0.05 mol/ha/jaar en ruim korter dan 2 jaar. Daarmee zal het project niet leiden tot significant negatieve effecten en is een vergunning Wnb niet nodig. Gelders natuurnetwerk (GNN) en Groene Ontwikkelzone (GO) Het plangebied ligt geheel binnen het GNN. Voor ontwikkelingen in het GNN geldt het nee, tenzij principe. Het gaat hier om functies ter ondersteuning van het beheer en het onderhoud van het landschap. In die zin draagt realisatie en vervanging van de oude opstallen bij aan het behoud van het landschap en daarmee aan de kernkwaliteiten zoals benoemd in de Omgevingsverordening. Het gaat dan om gebied 101 Elspeter Bosch. Het onderhoud is gericht op beheer van grofwild (edelhert en wild zwijn, leefgebied das, boommarter, behoud grootste aaneengesloten beukenbos (leefgebied zwarte specht) van Europa, recreatie, rust en houtproductie.

In de toelichting van de Omgevingsverordening is aangegeven dat het in dit soort situaties voldoende is, wanneer bij uitbreiding de kernkwaliteiten per saldo niet worden aangetast. Het gaat hier niet om een echte uitbreiding maar meer een andere indeling en vernieuwing van de bestaande schuren. De nieuwe schuur wordt uitgevoerd in hout en past daarmee geheel in het landschap. Het plangebied bestaat uit een open plek met gras en een enkele boom. Het gebruik wijzigt niet t.o.v. bestaand. Daarmee zijn er geen negatieve effecten op de kernkwaliteiten van het GNN. Nader onderzoek of compensatie is niet nodig. Con clu s i e Voorliggend plan wordt niet belemmerd vanuit het aspect ecologie, nader ecologisch onderzoek is daarom ook niet nodig.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

4. 3

B od em

We tt eli jk k ad er Ten aanzien van de bodemkwaliteit geldt de Wet bodembescherming (Wbb) en het (bijbehorende) Besluit bodemkwaliteit. Gestreefd wordt naar een duurzaam gebruik van de bodem. Bij een ruimtelijk plan moet de bodemkwaliteit van het betreffende gebied inzichtelijk worden gemaakt. Hierbij is van belang te weten of er bodemverontreiniging is die de functiedoelen kan frustreren, of er gezondheidsrisico's of ecologische risico's daardoor zijn en wat de mogelijkheden zijn om er tijdig iets aan te doen. Hiervoor is wettelijk verplichte informatie over de bodemkwaliteit nodig. Het uitgangspunt wat betreft de bodem in het plangebied is, dat de kwaliteit ervan zodanig dient te zijn dat er geen risico's zijn voor de volksgezondheid bij het gebruik van het plangebied voor de voorgenomen functie(s). Een bodemonderzoek is niet nodig als: -

Er geen bodemwerkzaamheden worden verricht (bijvoorbeeld het bouwen van een dakkapel of het plaatsen van een extra verdieping op een gebouw);

Het gaat om een verandering of vergroting waarbij geen grond wordt verzet en het gebruik hetzelfde blijft;

Er al voldoende actuele en bruikbare onderzoeksresultaten bij de gemeente beschikbaar zijn, waarop de bodemtoets kan worden gebaseerd.

On d erzo e k p l an g eb ied Op het perceel Apeldoornseweg 120 is een boswerkplaats gevestigd. De onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd (met asbestdak), de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te renoveren en/of te vervangen. De nieuwe bebouwing wordt op de plek van de bestaande bebouwing herbouwd. De bestaande gebouwen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 324 m2. In de nieuwe situatie zal de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen afnemen. Deze gezamenlijke oppervlakte bedraagt dan 200 m2. Voor de gewenste planontwikkeling is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (zie bijlage 2 van deze onderbouwing). Het doel van het verkennend bodemonderzoek is het vaststellen van de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem met betrekking tot de eventuele aanwezigheid van bodemverontreiniging in de grond en het freatisch grondwater. Op grond van het uitgevoerde historisch onderzoek is de hypothese voor het te onderzoeken terrein "niet verdachte locatie". Daarnaast is de locatie echter verdacht op de aanwezigheid van asbest in de bodem. De onderzoekshypothese ”onverdacht” wordt op grond van de analyseresultaten van de grondmonsters bevestigd. In beide mengmonsters MM1 en MM2 zijn geen overschrijdingen van de achtergrondwaarde aangetroffen.

Door de diepte van het grondwater (> 5 m-mv) is overeenkomstig de NEN 5740 geen peilbuis geplaatst voor de bemonstering van het grondwater. Tijdens de terreininspectie en de monstername van de grond zijn geen asbestverdachte materialen op of in de bodem aangetroffen. Achter twee gebouwen zijn wel asbestverdachte golfplaten aangetroffen. Het betreft hier echter opslag van golfplaten. Met betrekking tot de voorgenomen bouwactiviteiten op de onderzochte locatie, zijn milieutechnisch conform de NEN 5740 geen belemmeringen aan te geven.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Onderzoek asbest in bodem Het uitgevoerde onderzoek naar asbest in de bodem heeft als doelstelling het vaststellen of ter plaatse van de onderzoekslocatie aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, mogelijk een onaanvaardbare verontreiniging van de bodem aanwezig is met asbest. De maximaal toegestane concentratie asbest in bodem bedraagt 100 mg/kg ds. Op 19 januari 2021 is er een bodeminspectie uitgevoerd overeenkomstig de NEN 5707. De onderzoekslocatie omvat de druppellijn van het dak van één schuur (waar geen dakgoot aanwezig is en geen verharding onder de druppellijn aanwezig is). De onderzoekshypothese "verdachte locatie met een diffuse bodembelasting, heterogeen verdeeld" wordt op basis van de analyseresultaten en het berekende gewogen gehalten asbest bevestigd. Echter is de aangetroffen gehalte asbest in beide grondmonsters is kleine dan de halve maximaal toegestane waarde van 100 mg/kg ds. Op de locatie wordt de (halve) maximaal toegestane waarde niet overschreden. Met betrekking tot het voorgenomen gebruik van de onderzochte locatie, zijn conform de NEN5707 (asbest in bodem) milieutechnisch geen bezwaren aan te geven. Con clu s i e Voorliggend plan wordt niet belemmerd vanuit het aspect bodem, nader bodemonderzoek is daarom ook niet nodig.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

4. 4

Wa ter

We tt eli jk k ad er Op grond van artikel 3.1.6 Bro dient in de toelichting op ruimtelijke plannen, een waterparagraaf te worden opgenomen. Hierin staat de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan op de waterhuishouding. In die paragraaf dient uiteengezet te worden of en in welke mate het plan gevolgen heeft voor de waterhuishouding (waaronder grondwater en waterveiligheid). Het is de schriftelijke weerslag van de zogenaamde watertoets: 'het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren (door de waterbeheerder), afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten'. De belangrijkste beleidsdocumenten waarin de waterhuishoudkundige doelstellingen zijn beschreven zijn 4e Nota Waterhuishouding, Anders omgaan met water: Waterbeleid 21e eeuw, de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW), Beleidslijn Grote Rivieren en de Nota Ruimte. Uitgangspunten ruimtelijke ontwikkeling Vasthouden - bergen - afvoeren Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegengegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden) wordt voorkomen.

Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten worden bij het waterschap . Grondwaterneutraal bouwen

Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te ontwerpen. Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken /draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar. Schoonhouden - scheiden - schoon maken

Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen of randvoorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen.

Het initiatief bevat een afname van verharding, waardoor er geen nadelige effecten te verwachten zijn op de waterhuishouding. Het hemelwater wordt niet op de riolering geloosd, het hemelwater wordt geïnfiltreerd in de bodem van het plangebied. In de bestaande situatie en nieuwe situatie is de bebouwing niet aangesloten op de riolering. In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A- watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Met het in acht nemen van de waterhuishoudkundige uitgangspunten voldoet het plan aan de eisen die het waterschap stelt aan de voorgenomen ontwikkeling en is er een positief wateradvies gegeven (zie bijlage 3 van deze toelichting: watertoets). Con clu s i e Het plan wordt niet belemmerd vanuit het aspect water, nader onderzoek op het gebied van water is daarom ook niet nodig.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

4. 5

Ge lu id

We tt eli jk k ad er De Wet geluidhinder (Wgh) stelt eisen ten aanzien van de geluidsbelasting van geluidsgevoelige functies. Er wordt onderscheidt gemaakt tussen wegverkeerslawaai en industrielawaai. Op basis van artikel 77 van de Wet geluidhinder (Wgh) dient bij vaststelling of herziening van een bestemmingsplan waarbij een nieuwe geluidsgevoelige functie wordt toegevoegd een akoestisch onderzoek te worden ingesteld. Industrie Voor een zoneringsplichtig industrieterrein wordt de geluidszone voor ieder afzonderlijk industrieterrein vastgesteld. Deze geluidszone wordt vastgesteld door middel van zonebesluit en vastgelegd op een zonekaart of door middel van een bestemmingsplan, waarbij de zone wordt vastgelegd op de bestemmingsplankaart. Niet ieder industrieterrein is zoneplichtig. Zoneringsplichtig zijn alleen dié industrieterreinen waarop bepaalde soorten bedrijven die veel lawaai veroorzaken aanwezig zijn of zich kunnen vestigen. Deze categorieën zijn aangewezen in artikel 2.4 van het Inrichtingen en vergunningenbesluit Wet milieubeheer.

Wegverkeerslawaai: Geluidgevoelige bestemmingen nabij bestaande wegen Artikel 76 Wgh verplicht ertoe om bij de vaststelling van een bestemmingsplan dat betrekking heeft op gronden binnen een geluidzone terzake van de geluidsbelasting van de gevel van geprojecteerde geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) de grenswaarden uit de Wgh in acht te nemen. Bij het voorbereiden van de vaststelling van zo’n bestemmingsplan moet akoestisch onderzoek worden gedaan naar die geluidsbelasting. Op grond van artikel 74 Wgh heeft iedere weg van rechtswege een geluidzone, met uitzondering van: -

wegen die liggen binnen een tot woonerf bestemd gebied;

wegen waarop een wettelijke snelheid geldt van ten hoogste 30 kilometer per uur

De breedte van de zone is afhankelijk van het aantal rijstroken en van de ligging van de weg in binnen- of buitenstedelijk gebied. In binnen stedelijk gebied worden twee typen wegen onderscheiden, met aan weerszijden van de weg de volgende zonebreedtes: -

wegen met een of twee rijstroken: 200 meter;

wegen met drie of meer rijstroken: 350 meter.

In buiten stedelijk gebied worden drie typen wegen onderscheiden, met aan weerszijden van de weg de volgende zonebreedtes: -

wegen met een of twee rijstroken: 250 meter;

wegen met drie of vier rijstroken: 400 meter;

voor een weg, bestaande uit vijf of meer rijstroken: 600 meter.

Wanneer woningen worden geprojecteerd binnen een geluidzone moet akoestisch onderzoek worden uitgevoerd naar de geluidsbelasting op de gevels van die woningen. De voorkeursgrenswaarde bedraagt 48dB. Bij een hogere geluidsbelasting moet worden gekeken of er maatregelen getroffen kunnen worden om de geluidbelasting te reduceren.

Ruimtelijke onderbouwing – Vervangen onderhoudsgebouwen aan de Apeldoornseweg 120 te Elspeet, 2 maart 2021

Indien maatregelen onvoldoende effect geven en/of onmogelijk zijn en de geluidsbelasting niet hoger is dan de maximale grenswaarde van 58 dB (Lden, inclusief afstrek ex artikel 110g Wgh) kunnen burgemeester en wethouders een hogere waarde vaststellen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening moeten in een akoestisch onderzoek ook de wegen zonder geluidzone worden beschouwd. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij de kaders van de Wgh. On d erzo e k p l an g eb ied Op het perceel Apeldoornseweg 120 is een boswerkplaats gevestigd. De onderhoudsgebouwen zijn sterk verouderd (met asbestdak), de initiatiefnemer is dan ook voornemens om deze gebouwen te renoveren en/of te vervangen. De nieuwe bebouwing wordt op de plek van de bestaande bebouwing herbouwd. De Apeldoornseweg is een weg met een maximum snelheid van 60 km/h, deze weg heeft een geluidzone van 250 meter. De nieuwe bebouwing wordt gerealiseerd binnen deze geluidzone. In de Wet geluidhinder wordt een beperkt aantal typen objecten beschermd. De Wet geluidhinder beschermt de volgende objecten: -

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10562907/2