AP 5. Raadsvoorstel toetreding Hattem rkc

RAADSVOORSTEL Agendapunt Nr. Datum college Raadsvergadering Datum commissie Commissie Portefeuillehouder Onderwerp

5. 361. . 27 januari 2022 18 januari 2022 Algemeen Bestuur B. van de Weerd Toetreding Hattem tot samenwerking rekenkamercommissies en vaststelling Verordening op de rekenkamercommissie.

Voorstel - Akkoord gaan met de toetreding van de gemeente Hattem tot de samenwerking van de rekenkamercommissies van de gemeenten Elburg, Nunspeet, Putten en Oldebroek met ingang van 1 januari 2022. - De Verordening op de rekenkamercommissie conform bijgaand ontwerp vaststellen onder gelijktijdige intrekking van de ‘Verordening op de rekenkamercommissie Elburg-Oldebroek-Putten-Nunspeet 2016’. - De vergoeding van de leden van de rekenkamercommissie volgens bijgaand raadsbesluit vaststellen.

Geachte raad, Inleiding Bij brief van 8 februari 2021 heeft het presidium van de gemeenteraad van Hattem het verzoek gedaan aan de presidia van de gemeenteraden van Nunspeet, Elburg, Oldebroek en Putten om toe te treden tot de bestaande samenwerking van de rekenkamercommissies van de genoemde vier gemeenten. De reden voor het Hattemse verzoek zijn een tweetal vacatures in de commissie aldaar en het wetsvoorstel Versterking decentrale rekenkamers. Bovendien ziet het presidium van de gemeenteraad van Hattem de beoogde toetreding als een middel om de kwaliteit van het instrument rekenkameronderzoek te vergroten. Het toetredingsverzoek is ook gestuurd aan de rekenkamercommissie. Argumenten Toetreding Hattem De rekenkamercommissie heeft bij brief van 31 maart 2021 de vraag van Hattem bij de presidia van de nu deelnemende gemeenten neergelegd. Uitgangspunt is namelijk dat toetreding van Hattem geen consequenties mag hebben voor de huidige samenwerking. Inmiddels hebben de presidia van de vier deelnemende gemeenten positief gereageerd op toetreding van Hattem. Nu is het aan de gemeenteraden om in te stemmen. De samenwerking van de gemeenten Elburg, Nunspeet, Putten en Oldebroek op het terrein van rekenkameronderzoek dateert van 2005. Dit als invulling van de gemeentewettelijke plicht vanaf 2006 om lokaal rekenkameronderzoek uit te voeren.

Aan de basis van deze samenwerking door middel van een personele unie met externe voorzitter en twee leden ligt een overeenkomst. Deze biedt uitdrukkelijk de mogelijkheid in artikel 2 dat andere regiogemeenten zich aansluiten. In verband met toetreding van Hattem wordt er een nieuwe overeenkomst gesloten, waarvan het concept ter kennisname is bijgevoegd. Rekenkameronderzoek heeft tot doel de controlerende rol van de gemeenteraad te versterken door onafhankelijk onderzoek naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van onderwerpen van gevoerd gemeentebestuur.

-2-

Nr. 361

In haar brief van 31 maart 2021 noemt de rekenkamercommissie overwegingen met het oog op de schaalgrootte van de samenwerking. Er zijn voordelen: een ruimer (gezamenlijk) onderzoeksbudget en de onderlinge vergelijking (benchmark) bij onderzoeken. Er kunnen ook nadelen gezien worden. Hoe meer deelnemers aan de samenwerking, hoe meer uitdaging om onderzoeksonderwerpen aansprekend te houden voor alle deelnemende gemeenten. Verder zullen uitbreidingen van de samenwerking op enig moment consequenties kunnen hebben voor de werkbaarheid van de huidige commissie. De commissie heeft echter aangegeven dat toetreding van Hattem past binnen de huidige capaciteit en de vergoeding die de leden ontvangen. Uw raad wordt voorgesteld akkoord te gaan met de toetreding van de gemeente Hattem tot de samenwerking van de rekenkamercommissies van de gemeenten Elburg, Nunspeet, Putten en Oldebroek met ingang van 1 januari 2022. Wijziging verordening op de rekenkamercommissie. Op zich hoeft bij toetreding van Hattem tot de rekenkamersamenwerking de Verordening op de rekenkamercommissie niet gewijzigd te worden. Het is immers een personele unie: dezelfde voorzitter en leden bemensen formeel de commissie van elke gemeente, dus elke gemeente kent haar eigen verordening. Wel is in de samenwerkingsovereenkomst afgesproken om die verordening voor de werkbaarheid zoveel mogelijk gelijkluidend te laten zijn.

De voorgestelde toetreding van Hattem kan gebruikt worden om een tweetal technische wijzigingen in de verordening aan te brengen: - In artikel 6 (Vergoeding leden) lid 1 worden de bedragen feitelijk genoemd die de voorzitter en overige (twee) leden jaarlijks ontvangen voor de werkzaamheden. Hoewel nu niet aan de orde, moet bij verandering van die bedragen de verordening ook gewijzigd worden. Dat is omslachtig, ook omdat dan de verordening gepubliceerd moet worden. Het is efficiënter om de bedragen via een afzonderlijk raadsbesluit vast te stellen. Bij aanpassing van de bedragen hoeft alleen een raadsbesluit genomen te worden en hoeft de verordening niet gewijzigd te worden. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat de bedragen nu niet gewijzigd worden. - In artikel 11 (Budget) lid 2: sub b laten vervallen. Dat betreft de kosten van de ambtelijk secretaris van de rekenkamercommissie. Die komen in de lang bestaande praktijk van de rekenkamercommissie niet meer ten laste van het budget van de commissie, maar zijn opgenomen in het reguliere budget voor personeel. Verder is de tekst van artikel 3, lid 2 (benoeming leden) in overeenstemming gebracht met de tekst die de overige gemeenten hanteren: “De leden worden voor een periode van vier jaar benoemd. Herbenoeming is één keer mogelijk voor maximaal vier jaar.

In geval van gelijktijdige afloop van een zittingsperiode van de leden worden twee van de drie leden voor een periode van twee jaar herbenoemd.” Verder is in artikel 1 (begripsbepalingen) Hattem toegevoegd. De huidige verordening dateert van 26 mei 2016. Voorgesteld wordt de ‘Verordening op de rekenkamercommissie conform bijgaand ontwerp vaststellen onder gelijktijdige intrekking van de ‘Verordening op de rekenkamercommissie Elburg-Oldebroek-Putten-Nunspeet 2016’. Financiën Voor de nu deelnemende gemeenten aan de samenwerking voor rekenkameronderzoek wijzigt financieel weinig. Het aandeel in de jaarlijkse vergoeding van de voorzitter en leden vermindert van € 4.125,- naar € 3.300,-. Het gezamenlijke beschikbare onderzoeksbudget per jaar stijgt met de toetreding van Hattem van € 48.000,- naar € 60.000,-. Derhalve meer financiële spankracht voor onderzoeken.

-3-

Nr. 361

Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 18 januari 2022 aan de orde geweest. Bijlagen 1. Concept raadsbesluit toetreding Hattem 2. Concept nieuwe samenwerkingsovereenkomst RKC 3. Concept Verordening op de rekenkamercommissie 4. Concept raadsbesluit vaststelling vergoeding leden rekenkamercommissie 5. Brief presidium gemeenteraad Hattem van 8 februari 2021 6. Brief rekenkamercommissie 31 maart 2021 7. Samenwerkingsovereenkomst uit 2005 8. Verordening op de rekenkamercommissie, vastgesteld 26 mei 2016 Het Presidium van de gemeenteraad van Nunspeet, griffier,

voorzitter,

J.L. van den Broek

B. van de Weerd