AP 4a. Overzicht schr. vragen en antw. Maatschappij en Middelen 6 oktober 2022

Overzicht schriftelijke vragen Maatschappij en Middelen 6 oktober 2022 per agendapunt. ☐3.

Rondvraag.

Er zijn geen schriftelijke vragen voor de rondvraag gesteld. ☐6a.

Technische behandeling Programmabegroting 2023-2026.

Technische vragen over dit onderwerp zijn gesteld via het daarvoor beschikbare mailadres en zijn beantwoord aan alle raadsleden. ☐6b. Opgroeien in een kansrijke Omgeving – Noord Veluwe. R.A. de Bruin (SGP) Vraag 1: In de memo over de haalbaarheid wordt gesproken dat er verschillen zijn tussen het IJslandsmodel en OKO. Welke aanpassingen zijn dat en waarom is/zijn voor deze aanpassing(en) gekozen? Antwoord: De basis voor de aanpak is nog steeds het IJslandse preventiemodel, maar wel toegespitst op de Nederlandse situatie aan de hand van de lessen uit de pilot. Met OKO bouwen we voort op de ervaring die in de afgelopen jaren in de pilots opgedaan. Natuurlijk zijn er een aantal belangrijke verschillen tussen IJsland en Nederland. Daarom zijn aanpassingen aan de Nederlandse situatie nodig. Geografische en culturele verschillen IJsland heeft een kleine, homogene populatie van bijna 360.000 inwoners. Migranten komen voornamelijk uit andere Scandinavische landen of uit Polen of Litouwen. Nederland heeft een aanzienlijk grotere populatie, van ongeveer 17,3 miljoen inwoners. Verder heeft Nederland een heterogene populatie, met mensen afkomstig uit veel verschillende landen en culturen. Ook zijn er mogelijk andere cultuurverschillen, bijvoorbeeld op het gebied van opvoeding en de rol van de ouders, die aandacht verdienen bij de culturele vertaling van het model.

Alcohol en sport In IJsland worden tieners gestimuleerd om deel te nemen aan extra curriculaire activiteiten, waaronder sport. In Nederland is het echter niet duidelijk wat de rol van sportdeelname is bij middelengebruik. Anders dan in sportkantines in IJsland, wordt in Nederlandse sportkantines vaak alcohol geschonken en is de naleving van de alcoholleeftijdsgrens van 18 jaar laag. Uit de eerste verkenning in het leertraject blijkt dat Nederlandse jongeren die veel sporten over het algemeen meer alcohol drinken dan jongeren die minder of niet sporten. De relatie tussen alcohol en sport in Nederland is een aandachtspunt. Daarnaast worden sportactiviteiten in IJsland begeleid door professionals. In Nederland wordt hiervoor veelal gebruikgemaakt van vrijwilligers. Verkend moet worden of professionalisering van de begeleiding kan bijdragen aan het versterken van het beschermende effect van sportactiviteiten. Structuur van gemeenten en scholen Gemeenten en scholen zijn belangrijke stakeholders in het IJslandse preventiemodel.. IJslandse jongeren gaan vrijwel altijd binnen hun eigen gemeente naar school. In Nederland is dit anders, veel jongeren uit Nunspeet gaan bijvoorbeeld naar Harderwijk of Elburg naar school. Daarom is de regionale aanpak hier ook extra van belang.

Ook zorgt dit ervoor dat het bereiken van jongeren, zowel met de vragenlijsten als met preventieactiviteiten, een aandachtspunt is.

Ouderbetrokkenheid Ouderbetrokkenheid is een belangrijke beschermende factor voor middelengebruik. Uit de eerste verkenning in het leertraject blijkt dat het niveau van ouderbetrokkenheid in Nederland vergelijkbaar is met dat in IJsland. Desondanks is het middelengebruik in Nederland hoger. Dit kan te maken hebben met de houding van de ouders ten aanzien van alcohol, of met hun opvoedvaardigheden, onder andere in het stellen van grenzen. Vraag 2: Ik lees dat het draagvlak bij ambtenaren (die de uitvoering doen) moeten gaan doen, gecreëerd moet worden. Ook in de haalbaarheid lees ik niet hoe de ambtelijke organisaties, de uitvoerende ambtenaren, hierin staan. Betekent dit dat er weerstand en mogelijke terecht zorg is rondom de uitvoering/invoering? Op welke wijze denkt de wethouder in onze gemeente dit draagvlak te gaan creëren? Antwoord: Het draagvlak bij de ambtelijke organisatie in Nunspeet is groot. Het OKO sluit goed aan bij de visie sociaal domein en bij de richting die aangegeven is in het raadsakkoord. Voor de uitvoering in Nunspeet is het draagvlak in andere gemeenten niet relevant. Vraag 3: De enquêtes, die een belangrijk middel zijn bij OKO, worden afgenomen door de GGD.

Waarom wordt er voor de GGD gekozen? Is dit wettelijk vastgelegd(e taak)? Zijn er ook andere partijen die dit kunnen doen? Waarom doen de samenwerkende gemeentes dit niet zelf? Antwoord: Monitoring valt onder de wet publieke gezondheid. De GGD voert deze monitoringsonderzoeken uit voor de regiogemeenten die betrokken zijn bij OKO. Veel van de vragen van de gezondheidsmonitor zijn ook relevant voor de thema’s die binnen OKO onderzocht worden. De expertise en kennis van de GGD op het gebied van onderzoek is in deze setting veel groter dan die van de gemeenten. Aansluiten bij de huidige manier van monitoring maakt dat we de resultaten zuiver kunnen vergelijken. Daarnaast zou het voor jongeren ook te belastend worden als we ze nog weer andere vragenlijsten laten invullen. Tot slot is het kostenbesparend omdat de GGD monitor toch al loopt. Vraag 4: Ik lees in de haalbaarheidsstudie veel positieve verhalen. Van risico's lees ik maar amper. Zijn de risico's wel voldoende in beeld gebracht? Wanneer dit alleen de risico’s zijn, lijkt me dit bijna uit te komen op een 100% slagingskans. Antwoord: Op pagina 7 en 18 worden aandachtspunten, risico’s en kwetsbaarheden benoemd. Verder is ook een aandachtspunt dat kinderen in IJsland naar school gaan in de gemeente waar zij wonen, in Nederland is dit niet altijd het geval.

Dit zorgt ervoor dat het bereiken van jongeren, zowel met de vragenlijsten als met preventieactiviteiten, een aandachtspunt is voor gemeenten. Vandaar dat we ook veel waarde hechten aan de regionale samenwerking.

☐6c.

Derde begrotingswijziging Programmabegroting 2023 GGD NOG.

A.J. Timmerman (PvdA/GroenLinks) Vraag: In het raadsvoorstel wordt gemeld dat in lijn met onze zienswijze de bijgestelde indexering op maximaal 3% zou mogen uitkomen. De GGD komt nu uit op 5,89%, met gebruikmaking van dezelfde CPBcijfers. Het verschil zit in de gehanteerde systematiek, die door het AB in 2019 is vastgesteld. De fractie van PvdA/GroenLinks heeft de volgende vraag: Wat was in 2019 het standpunt van Nunspeet bij het door het AB vaststellen van de gehanteerde systematiek? Antwoord: In 2019 maakte wethouder Gert van den Berg deel uit van het dagelijks bestuur van GGD NOG. Het dagelijks bestuur had, in opdracht van het aIgemeen bestuur, een ambtelijke commissie ingesteld, die met vertegenwoordigers vanuit de drie subregio’s en de GGD, de indexeringssystematiek onder de loep nam. Tijdens de AB-vergadering van 21 november 2019 werd het voorstel van deze commissie ter besluitvorming ingebracht en aangenomen. Het advies van de commissie was om de bestaande systematiek te handhaven , maar voor de aanpassing van de index aan de werkelijke kostenontwikkeling naar de laatste twee bekende jaren te kijken. Tot dan toe hanteerde de GGD de laatste vier jaren. ☐6d.

Verordening begraafplaatsen gemeente Nunspeet.

G. Bronkhorst (SGP) Vraag: Een technische vraag over de kosten van graven. Een nieuw graf kost ongeveer €1200,-. Openen van een graf voor een bijzetting kost €2000,-. Voor uitvaartverzorgers is dit lastig uit te leggen aan familie. In andere gemeenten is dit ook vaak andersom. Hierover staat verder niets in de verordening. Kan het college aangeven wat hierachter de overweging is? Antwoord: De vraag is bij ons bekend. Staand beleid is dat op verordeningniveau de tarieven voor leges en rechten, ook voor begraafrechten, 100% kostendekkend zijn. De begraafrechten voor het kopen van het uitsluitend recht op een graf en de begraafkosten komen, na een onttrekking van € 44.000,00 t.g.v. de voorziening begraafplaatsen, volledig t.g.v. gewone exploitatie van de begraafplaatsen. Deze reserve is o.a. voor uitbreidingen, begraafrijp maken van nieuw gedeelte bestaande begraafplaatsen, en groot onderhoud (gebouwen). In de begraafkosten zijn, naast de kosten verbonden aan het openen van het graf en sluiten van het graf ook de kosten van het normale onderhoud van de begraafplaatsen verdisconteerd. Met het oog op transparantie van al onze tarieven en rechten wordt een onderzoek gehouden naar de kostendekkendheid er van en een nieuwe kostprijsberekening gemaakt. A.J. Timmerman (PvdA/GroenLinks) Opmerking: De fractie van PvdA/GroenLinks heeft de verordening voorgelegd aan een uitvaartverzorger.

Deze wees erop dat artikel 11 lid 1 meldt: "Het is verboden te begraven, of as te bezorgen buiten het tijdvak van 09.00 uur tot 16.00 uur en op zon- en erkende feestdagen". In de praktijk wordt dat in de gemeente Nunspeet echter aanzienlijk beperkt:

Vraag 1: Het is gebruikelijk dat dag en uur een zaak van overleg is tussen enerzijds familie en uitvaartverzorger, en anderzijds het begraafplaatsbeheer. Nunspeet is daarin uniek omdat de begraaftijden vastgelegd zijn in bloktijden (11:00, 13:00 of 15:00) en dat bovendien op zaterdag alleen om 11:00 of 13:00 begraven kan worden. Dat geeft grote beperkingen in de mogelijkheden, temeer daar er veelal afstemming nodig is met een predikant die in een overvolle agenda plaats moet maken voor de begrafenisdienst. Soms leidt het er toe dat niet de eigen predikant maar een ander moet voorgaan, omdat de planningstechniek van de gemeente Nunspeet star is. Andere gemeentes maken geen gebruik van bloktijden. Ook web-based systemen als Mobalize (in gebruik bij bijvoorbeeld de gemeente Apeldoorn) staan een flexibele online planning van begrafenissen toe. Kan de gemeente Nunspeet het besluit om met bloktijden te werken heroverwegen? Antwoord: In een recent overleg met uitvaartondernemers is afgestemd dat de huidige vaste tijden wijzigen in 11.30 uur en 14.30 uur. Deze tijden gelden ook voor de zaterdag; waarbij het tijdstip van 14.30 uur alleen beschikbaar komt als eerst 11.30 uur vol is. Dit omdat we het als werkgever belangrijk vinden dat onze medewerkers ook van hun weekend kunnen genieten. Deze tijden sluiten beter aan op de in de praktijk gevoelde behoefte.

Dit zal door het college in een beleidsregel worden opgenomen die per 1 januari 2023 in werking kan treden. Verder zijn wij in overleg met onze softwareleverancier om te bereiken dat flexibele tijden weer mogelijk worden. Vraag 2: Op zaterdag is de laatst geboden mogelijkheid om 13:00 uur. Positief is dat voor het begraven op zaterdag geen toeslag gevraagd wordt. Echter, als mensen van ver moeten komen, moeten zij wel erg vroeg van huis om ook de dienst voorafgaand aan de begrafenis bij te wonen. Andere gemeentes geven op zaterdag dezelfde gelegenheid voor het plannen van de begrafenis als op de andere weekdagen. Sommige gemeentes vragen dan een toeslag met een ordegrootte van € 200,--, hetgeen voor de nabestaanden gewoonlijk een veel kleiner bezwaar is dan de beperking in tijdstip. Antwoord: Een toeslag voor het kunnen begraven op zaterdag acht het college op dit moment nog niet noodzakelijk. M.b.t. de tijden verwijzen we naar het antwoord op vraag 1. Vraag 3: Een derde vraag betreft de opbouw van de tarieven. Zo kost het begraven van volwassenen (los van de grafrechten) in Ermelo € 950,--, in Harderwijk € 959,--, in Oldebroek € 796,84, in Epe € 1094,-- en in Nunspeet € 2003,85.

Waarom is het begraven in Nunspeet (ruim) tweemaal zo duur als in omringende gemeenten? Een dubbel tarief dat in de meeste gevallen ook nog tweemaal moet worden toegepast aangezien er in de meeste graven twee personen te ruste worden gelegd. Antwoord: Zie ons antwoord op de vraag van de heer Bronkhorst. ☐6e.

Accountantsprotocol, normen- en toetsingskader 2022.

Over dit agendapunt zijn geen schriftelijke vragen gesteld.