AP 4a mededelingenbrief participatiebeleid commissie AB juni 2023

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05 BNGH 0285 0135 21 Datum 8 juni 2023

Ons kenmerk Collegebesluit

De leden van de commissie Algemeen Bestuur

Behandeld door S. Swart-Beekhuis

Bijlage

Onderwerp: Mededelingen commissievergadering Algemeen Bestuur 14 juni 2023 Geachte commissie, In de vergadering van de commissie Algemeen Bestuur van 9 februari 2023 is een aantal vragen gesteld over het participatiebeleid. In deze brief informeren wij u over de laatste stand van zaken met betrekking tot de implementatie van het participatiebeleid en gaan wij nader in op de vragen die in de commissie gesteld zijn. Implementatie participatiebeleid Na de vaststelling van het participatiebeleid in januari 2022 is de implementatie van participatie in de organisatie verder opgepakt door de projectgroep bewonersparticipatie. Een aantal is inmiddels afgerond. In de oplegnotitie bij het participatiebeleid zijn de volgende acties opgenomen: Vaardigheden en expertise 1. Regisseur/adviseur participatie In 2022 is voorzien in extra formatieruimte voor de functie regisseur participatie door hiervoor vanaf 2023 structureel middelen in de begroting op te nemen. Daarna is door de projectgroep een functie-omschrijving/profiel opgesteld. In kwartaal 1 is de vacature respectievelijk intern (regio) en extern opengesteld. Tot op heden is er nog geen geschikte kandidaat gevonden. 2. Kopgroep participatie De projectgroep participatie is de afgelopen periode uitgebreid met medewerkers uit teams POC en VTH.

Hierdoor is de integraliteit en brede vertegenwoordiging vanuit de organisatie verder verstevigd. De betrokkenheid van de medewerkers in de projectgroep participatie is groot. Zij zijn ambassadeurs van het uitdragen van participatie en het vastgestelde participatiebeleid in hun team. 3. Extra ondersteuning vanuit communicatie Eind 2022 is een communicatieadviseur gestart bij team POC als communicatiemedewerker. Zij gaat zich bezig houden met de communicatie met betrekking tot bewonersparticipatie. Zij is ook aangesloten in de projectgroep participatie. 4. Continuïteit en kennis Om ervoor te zorgen dat alle medewerkers leren werken met het participatiebeleid en het ook in hun dagelijkse werk kunnen toepassen zijn er trainingen georganiseerd. In drie dagdelen zijn de medewerkers van de teams Ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting, Openbare ruimte, Samenleving, Vergunningen, toezicht en handhaving en Personeel, organisatie en communicatie getraind. Dagdeel 1 stond in het teken van basiskennis over participatie. In deel 2 werd de concrete toepassing van het beleid in het werk getraind en geoefend met de instrumenten en tools die ontwikkeld zijn. Team VTH heeft een aangepaste training gehad en geleerd hoe zij

-2-

participatie bij een vergunningaanvraag straks moeten beoordelen. Dagdeel 3 bestond uit een verdere verdieping waarbij de teams in gemixte samenstelling aan de slag gingen met participatie en integrale samenwerking. Vanwege het onderwerp waren de teams gemixt, zodat de samenwerking meteen goed op gang kwam. Als afsluiting van de training mochten de deelnemers input geven over de samenwerking bij participatie in Nunspeet. De vragen die gesteld werden: #inzicht: wat is jouw belangrijkste leerpunt/inzicht van vandaag? #vooraldoorgaan: Wat gaat er al goed in de samenwerking met collega's? #tip: Hoe ga jij de samenwerking met collega's voortaan anders of beter doen? #topprioriteit: Waar moeten we snel mee aan de slag? De belangrijkste resultaten samengevat: #inzicht: de volgorde van de stappen van het participatieproces en het belang van vooraf bepalen en vastleggen van die stappen in een aanpak en het breder leren kijken naar een opgave #vooraldoorgaan: er is al veel samenwerking (overleg), gezelligheid, enthousiasme en informele korte lijnen #tip: meer betrekken van andere teams, breder aanvliegen en elkaar meer betrekken #topprioriteit: van bovenaf meer prioriteit aan participatie geven, integraal werken aanjagen door directie en MO en aanschaffen participatieplatform. De trainingen werden verzorgd door Participatiecursus. 5.

Bestuurlijke inbedding Voor de bestuurlijke inbedding is in 2022 een themabijeenkomst voor de nieuwe raad georganiseerd. Hierbij is ingegaan op de verschillende rollen van de raad, zowel bij participatie door het bevoegd gezag als bij participatie door initiatiefnemers zoals projectontwikkelaars. Daarnaast vindt regelmatig een afstemmings- en voortgangsoverleg met de portefeuillehouder plaats. De portefeuillehouder is tevens agendalid van de projectgroep participatie (die circa 1x per maand bijeen komt) en sluit af en toe aan bij deze groep. Binnenkort vindt de eerste uitgebreide evaluatie plaats van het proces rondom het Ondernemersfonds. Tenslotte is toegezegd dat er één keer per jaar een themabijeenkomst participatie voor raad en college georganiseerd wordt. In overleg met het Presidium zal hiervoor een datum worden bepaald. Inbedding in werkprocessen 1. Paragraaf in college- en raadsvoorstellen Alle college- en raadsvoorstellen worden voorzien van een paragraaf over participatie waarin de afweging komt te staan. In alle collegevoorstellen (waarvoor dit relevant is) wordt gemotiveerd aangegeven hoeveel ruimte er is voor participatie aan de hand van bijlage 1 uit het participatiebeleid. Indien er geen participatieruimte is dan wordt dit uitgelegd. Als er participatie gaat plaats vinden, wordt in een startnotitie of participatieplan een aanpak opgenomen. 2.

Participatie-aanpak Indien er een participatieproces moet worden ingericht, wordt een participatie-aanpak opgesteld volgens de stappen uit het participatiekader. Een participatie-aanpak wordt een vast onderdeel van de startnotitie, het format hiervoor wordt op dit moment geactualiseerd bij beleidsinitiatieven. Bij overige plannen en projecten wordt een apart participatie-aanpak opgenomen (zoals bijvoorbeeld voor de Bovenweg). 3. Format publicatie kennisgevingsplicht Deze moet nog worden gemaakt voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. 4. Participatieverordening Een participatieverordening is pas verplicht nadat de Wet versterking participatie op decentraal niveau in werking is getreden (dit wetsvoorstel ligt nog bij de Tweede Kamer). Hierin moeten

-3-

dan regels voor het uitdaagrecht (Right to Challenge) komen. Veel gemeenten kiezen ervoor om vooruitlopend hierop de inspraakverordening aan te passen naar een participatieverordening. In Nunspeet wordt op dit moment door de concernjurist gewerkt aan de participatieverordening. Deze wordt in het derde of vierde kwartaal 2023 ter vaststelling aan de raad aangeboden. Ontwikkelen hulpmiddelen voor participatie 1. Toolbox Tijdens de ontwikkeling van het participatiebeleid bleek in de organisatie behoefte te zijn aan concrete tools en instrumenten om participatieprocessen efficiënt en eenduidig vorm te kunnen geven. Hiervoor is door de projectgroep een set canvassen ontwikkeld:  Canvas en stappenplan omgevingsanalyse  Keuzehulp participatieladder  Inspiratiedocument werkvormen  Format participatieplan “canvas bewonersparticipatie” Tijdens de trainingen hebben de medewerkers met deze tools kunnen oefenen. 2. Spelregels voor participatie voor initiatiefnemers De beleidsnotitie “omgevingsdialoog Nunspeet” met handreiking voor initiatiefnemers was er voordat het participatiebeleid werd opgesteld. De medewerkers en initiatiefnemers hebben hier nu enige jaren mee kunnen werken. Een evaluatie kan door de nieuwe regisseur bewonersparticipatie worden opgepakt. 3.

Participatieplatform Tijdens de trainingen is gebleken dat er in de organisatie een grote behoefte bestaat aan het efficiënt vormgeven van participatie. Een participatieplatform helpt daarbij. Daarom is de afgelopen maanden hard gewerkt aan de selectie en keuze van een participatieplatform. De besluitvorming rondom het participatieplatform is door B en W nader uitgesteld. Afgelopen jaren zijn diverse enquêtes en onderzoeken door verschillende teams en partijen uitgevoerd (waaronder ‘Jongerenonderzoek naar vrije tijd en inclusie’ en het inwonersonderzoek naar ‘sociale basis’). Hierbij zijn (mail)adressen verzameld van inwoners die hebben aangegeven dat zij betrokken willen worden bij bewonersparticipatie. Voor de uniformiteit en efficiente uitvoering is het participatieplatform een handig hulpmiddel. Bovendien kunnen de verzamelde adressen in de database van het platform worden opgeslagen (voldoet aan privacywetgeving). 4. Participatie-agenda Een participatie-agenda met een overzicht van lopende participatieprocessen en -activiteiten voor inwoners en medewerkers is onderdeel van het participatieplatform. (Zie hiervoor.)

Burgemeester van Nunspeet,

C.W.J. Blom