AP 4a Mededelingenbrief bgm commissie AB 12 april 2023

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05 BNGH 0285 0135 21 Datum 6 april 2023

Ons kenmerk Collegebesluit

De leden van de commissie Algemeen Bestuur

Behandeld door J.L. van den Broek

Bijlage

Onderwerp: Mededelingen commissievergadering Algemeen Bestuur 12 april 2023 Geachte commissie, Tijdens de vergadering van de commissie AB op 14 maart 2023 is een aantal vragen gesteld over het onderwerp ‘geheimhouding”. Hieronder geef ik op deze vragen een antwoord. Vraag van de heer Konings De heer Konings vraagt welke conclusies het college in de casus Veelhorsterweg uit het proces richting de toekomst gaat trekken als het gaat om de communicatie en de oplegging van de geheimhouding. Hierop mijn reactie. Zoals aangegeven in het tijdens de commissievergadering van 14 maart jl. behandelde commissievoorstel over het opleggen en opheffen geheimhouding op raadsstukken, heeft het college moeten vaststellen dat wat betreft de advisering en besluitvorming over geheimhouding ‘leer en leven’ niet altijd met elkaar in overeenstemming zijn. Deze conclusie heeft het college mede getrokken naar aanleiding van de casus Veelhorsterweg. In het betreffende commissievoorstel heeft het college aangegeven terughoudender te zullen zijn met het opleggen van geheimhouding. Dat betekent dat in het vervolg strikt(er) de hand zal worden gehouden aan de regel dat het opleggen van geheimhouding alleen aan de orde is indien en voor zover daarvoor een wettelijke grondslag is en dan zo beperkt mogelijk naar zowel reikwijdte als tijdsduur.

In een voorstel (en besluit) over het opleggen van geheimhouding moet expliciet en concreet worden aangeven: - op welke wettelijke grondslag de geheimhouding is gebaseerd; - op welke stukken of gedeelten van stukken de geheimhouding betrekking heeft; - (indien mogelijk) voor welke termijn de geheimhouding geldt. Daarbij moet de ‘piramide van geheimhouding’ worden gehanteerd: we verklaren niet meteen een heel voorstel of ander document geheim, maar beperken dit tot het hoognodige, zoals een bijlage, een tabel of een enkel bedrag (door bijvoorbeeld het onleesbaar maken van een bedrag). De termijn van geheimhouding houden we zo kort mogelijk. De geheimhouding mag niet langer duren dan noodzakelijk is met het oog op het doel waarvoor de geheimhouding wordt opgelegd. Verder hanteren we de regel dat vergaderingen van de raad(scommissies) in principe altijd openbaar zijn en dat alleen in beslotenheid wordt vergaderd indien en voor zover het belang van geheimhouding dit noodzakelijk maakt. Vragen van de heer Pluim De heer Pluim heeft de volgende vragen gesteld: 1. Op de lijst van geheimhouding mist het principeverzoek herontwikkeling landgoed De Grote Bunte wat behandeld is in de commissie Ruimte en Wonen van 13 januari 2020. Graag nagaan hoe dat zit. 2.

Met betrekking tot de geheimhouding van de grondruil Kerkendriest-Kijktuinen: Waarom is in dit specifieke geval er voor gekozen om de prijzen geheim te verklaren? Vanwege het staatssteunprincipe zijn dit soort transacties aan regels gebonden en gaat het om marktconforme bedragen gebaseerd op een onafhankelijke taxatie.

-2-

3. Soms wordt geheimhouding, volgens het commissievoorstel, gekoppeld aan het individuele belang van een inwoner. Vraag is wat de wettelijke grondslag daarvan is. In antwoord op deze vragen merk ik het volgende op: 1. Op deze lijst zijn alleen de geheimhoudingsbesluiten vermeld die door de gemeenteraad zijn bekrachtigd. Het geheimhoudingsbesluit betreffende De Grote Bunte is door de commissie R&W genomen en hoefde niet ter bekrachtiging aan de gemeenteraad te worden voorgelegd, omdat het op dat moment alleen om een principe-uitspraak van de commissie over de herontwikkeling van het landgoed ging. Het is ook aan de commissie om t.z.t. de destijds opgelegde geheimhouding weer op te heffen. 2. Indien een koopovereenkomst wordt gesloten, bevat die overeenkomst in de regel ontbindende voorwaarden, waaronder bv. het voorbehoud van goedkeuring door de raad omdat een begrotingswijziging nodig is. Ook kunnen andere voorbehouden zijn overeengekomen zoals die van financiering of instemming andere betrokken partijen. Eigendom van vastgoed gaat pas definitief over als alle overeengekomen ontbindende voorwaarden zijn uitgewerkt én de notariële levering heeft plaatsgevonden. Om die reden wordt gekozen om prijzen geheim te verklaren op het moment dat de raad om instemming wordt gevraagd.

Immers op dat moment kunnen nog andere ontbindende voorwaarden spelen én heeft de notariële levering nog niet plaatsgevonden. Mocht nl. geen levering kunnen plaatsvinden omdat een ontbindende voorwaarde in vervulling gaat en daarmee de koop dus niet doorgaat, dan kunnen mogelijk de (strategische) belangen van zowel de gemeente als de andere partij worden geschaad als prijzen al openbaar zijn gemaakt tijdens de raadsbehandeling. Gezien het feit dat dit een gekoppelde transactie is, waarbij ook een het project De Kijktuinen betrokken is, is gekozen om de standaard geheimhoudingstermijn van 1 jaar na afronding van het gehele project Kijktuinen voor deze transactie te hanteren. Overigens is er voldaan aan de regels met betrekking tot het staatssteunprincipe. De aankoopprijs van het perceel grond door de gemeente aan de Kerkendriest is gebaseerd op een onafhankelijke taxatie. De verkoopprijs van het perceel grond door de gemeente in de Kijktuinen is gebaseerd op de vastgestelde Gemeentelijk grondprijzen voor woningbouwgrond. 3. In artikel 5.1 van de Woo zijn de uitzonderingsgronden en beperkingen op het beginsel van openbaarheid opgenomen.

Uitzonderingsgronden en beperkingen die gekoppeld kunnen worden aan ‘het individuele belang van een inwoner’ betreffen met name: - bedrijfs- of fabricagegegevens die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; - persoonsgegevens als bedoeld in de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG); - de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; - de beveiliging van personen en bedrijven en het voorkomen van sabotage. Verder kan openbaarmaking tijdelijk achterwege blijven als het belang van de geadresseerde vereist dat die als eerste kennis kan nemen van de informatie. Wel moet het bestuursorgaan dan aangeven binnen welke termijn de informatie alsnog zal worden gegeven. In uitzonderlijke gevallen kan informatie geheim worden gehouden als het een belang betreft dat onevenredig zou benadelen en dat niet genoemd staat in art. 5.1 eerste of tweede lid Woo. Het gaat hier feitelijk om een ‘rest-uitzonderingsgrond’ waarvoor de motiveringsplicht zeer zwaar weegt. Burgemeester van Nunspeet,

C.W.J. Blom