AP 4a. Meded. br. J. Groothuis 17 januari 2022

NUNSPEET



ELSPEET



HULSHORST



VIERHOUTEN

De leden van de commissie Ruimte en Wonen

datum 14 januari 2022 M

ons kenmerk

collegebesluit

behandeld door de heer P.N. Kokkes (0341) 25 99 11

bijlage div. 0

onderwerp:

mededelingen wethouder J. Groothuis

Geachte commissie, Hierbij informeer ik u over negen onderwerpen: 1. Kosten beroepsprocedure Walibi In de commissievergadering van 8 november 2021 is gevraagd naar de kosten die gemaakt zijn voor de beroepsprocedure tegen Walibi Holland. Als antwoord was gegeven dat voor het hoger beroep een bedrag van € 9031,20 euro was besteed aan externe juridische ondersteuning. Tijdens deze vergadering is vervolgens gevraagd wat het totaal bedrag was afgezien van de beroepsprocedure. De overige kosten die door Nunspeet zijn gemaakt tijdens het proces, zijn € 30.600 euro. Daarnaast zijn er geluidsmetingen gedaan. Die zijn niet meegenomen in dit overzicht. De kosten zijn voor Nunspeet dus circa 13.000 per jaar geweest waarbij ondersteuning heeft plaatsgevonden voor de rechtbankprocedure en de hoger beroepsprocedure. 2.

Aanvraag omgevingsvergunning voor het verbouw-, restauratie-, en uitbreidingsplan Landhuis De Grote Bunte (inclusief koetshuis) Door de initiatiefnemers van het plan voor de Herontwikkeling van het Landgoed De Grote Bunte is, vooruitlopend op het vast te stellen bestemmingsplan voor de gehele ontwikkeling, op 29 november 2021 voor de verbouw-, de restauratie, en de uitbreiding van het Landhuis De Grote Bunte (inclusief het koetshuis) een aanvraag omgevingsvergunning ingediend [zie het blad Nunspeet Huis aan Huis van 14 december 2021 waarin de van toepassing zijnde advertentietekst luidt: “Grote Bunteweg 11. Realiseren woonzorgvoorziening + algemene ruimten (Activiteiten Bouwen, Afwijken best. Plan, Wijzigen monument). Zaak: HZ 2021-1843. Ontvangen 29-11-2021”]. Wijziging van het bouwplan voor het Landhuis De Grote Bunte ten opzichte van het principeverzoek De wijzigingen in het bouwplan, overeenkomstig de aanvraag omgevingsvergunning, is hieronder in een tabel weergegeven.

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Fax (0341) 26 00 48 Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05BNGH0285013521 BIC BNGHNL2G

Tabel Wijziging van het bouwplan volgens de aanvraag omgevingsvergunning d.d. 29 november 2021 ten opzichte van het bouwplan zoals dat was getekend in het principeverzoek d.d. 12 juni 2018, zoals dat principeverzoek was besproken in de raadscommissie Ruimte en Wonen van 30 juni 2020. Nr Omschrijving Bestemmingsplan Landhuis De Grote Bunte met Koetshuis van het Landhuis De Grote Bunte uitbreiding Situatie principeverzoek d.d. 12 juni 2018

Situatie bouwplan volgens de aanvraag omgevingsvergunni ng d.d. 29 november 2021

Situatie principeverzoek dd. 12 juni 2018.

Situatie bouwplan volgens de aanvraag omgevingsvergunni ng d.d. 29 november 2021

1.

Bouwhoogte hoofdgebouw.

14.00 m. (en de max. goothoogte van 10.00 m.).

ca. 12,4 m. + 0.80 m. = 13.20 m.

ca. 12,4 m. + 0.80 m. = 13.20 m.

ca. 9.00 m.

ca. 9.00 m.

2.

Bouwhoogte aanbouw (bijbehorend bouwwerk).

8.00 m. (en de max. goothoogte van 3 m.).

ca. 9,85 m.

bouwhoogte 9.53 m. + 0,80 m. = 10.33 m.

n.v.t.

n.v.t.

goothoogte 8.93 m. 3.

Aantal Bouwlagen.

geen regels aantal bouwlagen

2 bouwlagen met kap

3 bouwlagen.

n.v.t.

n.v.t.

4.

Diepte van het bijbehorende bouwwerk.

59.00 m. toegestaan.

26 m. (incl. hal).

ca. 47.45 m. (incl. hal).

n.v.t.

n.v.t.

5.

Maximum bebouwingsperce ntage.

30%

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

6.

Aantal zorgappartementen.

n.v.t.

22 (waarvan binnen het bestaande landhuis zelf 4), en in het koetshuis 7 (totaal aantal zorgappartementen 31).

36, waarvan binnen het bestaande landhuis zelf 4 (en dus 32 binnen de nieuwe aanbouw aan het landhuis).

7

0 (wel een beheerderswoning).

7.

Bedrijfswoning / Beheerderswoning.

n.v.t.

n.v.t.

0

1

Opmerkingen bij de Tabel: Aantal zorgappartementen Het totaal aantal zorgappartementen binnen de gebouwen van het landhuis (het landhuis met de nieuwe aanbouw zoals wordt voorgesteld, en inclusief het koetshuis) is verhoogd van 31 naar 36 zorgappartementen. In het landhuis (inclusief de nieuwe aanbouw) is het aantal zorgappartementen vergroot van 24 naar 36 zorgappartementen. De volgens het principeverzoek geplande 7 zorgappartementen in het koetshuis zijn vervallen. De wijzigingen van het bouwplan doen zich derhalve met name voor in de uitbreiding (de aanbouw) van het landhuis die inderdaad groter wordt dan in het principeverzoek uit juni 2018 was aangegeven.

De bouwhoogtes Volgens de aanvraag omgevingsvergunning is de maximale bouwhoogte van de aanbouw aan het landhuis circa 10,33 meter. De bouwhoogte volgens het bouwplan bij het principeverzoek van 12 juni 2018 was: 9,85 meter. [De maximaal toegestane bouwhoogte volgens het vigerende bestemmingsplan is binnen het vlak waarbinnen het bestaande landhuis aanwezig is: 14 meter (maximale goothoogte: 10 meter) en buiten het vlak waarbinnen het landhuis aanwezig is: 8 meter (maximale goothoogte: 3 meter)]. Aantal bouwlagen Het aantal bouwlagen was volgens het bouwplan bij het principeverzoek 2 bouwlagen met een kap waarbij in de kap geen zorgappartementen waren gesitueerd. Het aantal bouwlagen volgens de aanvraag omgevingsvergunning van 29 november 2021 is nu 3 bouwlagen, waarbij ook appartementen in de derde bouwlaag zijn gepland. In het vigerende bestemmingsplan zijn geen regels opgenomen met betrekking tot het aantal bouwlagen, maar wel met betrekking tot de maximale bouwhoogtes (zie hierboven). Het bouwplan voor de renovatie van het koetshuis Verder is van belang, dat bij de renovatie van het koetshuis in dit gebouw een (beheerders)woning wordt toegevoegd. De geplande 7 zorgappartementen in het koetshuis, volgens het principeverzoek van 12 juni 2018, zijn vervallen.

Procedure in verband met de aangevraagde omgevingsvergunning De aanvraag omgevingsvergunning is gedaan op grond van artikel 2.1, onder a, en onder c, Wabo. Dit met toepassing van de procedure volgens artikel 2.12, lid 1, sub, onder 2⁰ Wabo jo artikel 4 van Bijlage II van het Bor (afwijkingsprocedure met behulp van de kruimelgevallenregeling). Het is mogelijk om van de kruimelgevallenregeling gebruik te maken omdat de huidige van kracht zijnde bestemming van het landhuis de Grote Bunte “Maatschappelijk” is volgens het nu nog geldende bestemmingsplan “Molenbeek”, waar “Maatschappelijke voorzieningen” zijn toegestaan. Ook de nieuwe functie voor de zorgappartementen is “Maatschappelijk”, er wordt immers een “maatschappelijke voorziening voor dementerende bejaarden” mogelijk gemaakt. Het is mede om deze laatste reden dat de “kruimelgevallenregeling” kan worden toegepast. Dat de kruimelgevallenregeling volgens artikel 4 van Bijlage 4 van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) van toepassing is betekent dat de reguliere (= korte) procedure van de Wabo van toepassing is. Dit laatste houdt in dat de behandelingstermijn 8 weken is, die met 6 weken kan worden verlengd, zodat de uiterste behandelingstermijn 14 weken is. Na die 14 weken moet de omgevingsvergunning worden verleend, of geweigerd.

Alle omwonenden zijn geïnformeerd over de ingediende omgevingsvergunning en over de van toepassing zijnde procedure. Tevens zijn er door de gemeente “informatiespreekuren” hierover georganiseerd. De stukken behorende bij de aanvraag omgevingsvergunning van 29 november 2021 De stukken behorende bij de aanvraag omgevingsvergunning van 29 november 2021, zoals bouwtekeningen en onderzoeksrapporten, zijn in te zien op het gemeentehuis (Team VTH). Een vijftal bouwtekeningen is bij deze mededelingenbrief gevoegd.

3. Uitkomsten experimenten woningbouw. In mijn mededelingenbrief van december 2021 heb ik u gemeld dat samen met Omnia Wonen een proef wordt uitgevoerd met de bezettingsnorm. Om deze proef te kunnen uitvoeren heeft het college besloten artikel 16 Experimenten van de Huisvestingsverordening gemeente Nunspeet 2020 toe te passen. Naar aanleiding van deze mededeling heeft mevrouw Jansen vragen gesteld over de uitkomsten van eerdere proeven die zijn geweest. Ook heeft zij informatie gevraagd over het aantal woningen voor starters en over de effecten van woningen voor verloting. Doorstroomexperiment In het najaar 2019 heeft het college toestemming gegeven aan Omnia Wonen om af te mogen wijken van de reguliere toewijzingsregels bij de toewijzing van twintig nieuwbouwwoningen in het plan Molenbeek. Huurders van Omnia Wonen die een woning achterlieten kregen voorrang bij de toewijzing. Dit om de doorstroom in de sociale huursector in Nunspeet te bevorderen. Alle twintig nieuwbouwwoningen zijn verhuurd aan huurders van Omnia Wonen. Het doel van het experiment was het stimuleren van de doorstroming door het realiseren van langere verhuisketens. De nieuwe bewoners van de twintig woningen in Molenbeek zijn allen doorgestroomd vanuit huurwoningen van Omnia Wonen. Dat betekent dat ook deze twintig vrijgekomen woningen, opnieuw zijn verhuurd.

Veertig woningzoekenden zijn hierdoor aan een nieuwe woning geholpen. Van de laatstgenoemde twintig woningen, waren drie huurders doorstromers van Omnia Wonen. Met dit nieuwbouwproject zijn dus uiteindelijk 43 huishoudens aan een nieuwe woning geholpen. Reguliere toewijzing versus doorstroomexperiment In 2017 heeft Omnia Wonen twintig rug-aan-rug-woningen aan de Maalstoel in plan Molenbeek opgeleverd. Deze woningen zijn volgens de reguliere toewijzingsregels verhuurd. Van de twintig woningen zijn toen maar twee woningen toegewezen aan huurders van Omnia Wonen. De nieuwe huurders van deze twee vrijgekomen woningen kwamen niet uit een huurwoning van Omnia Wonen. In totaal zijn toen dus maar 22 huishoudens geholpen bij de realisatie van de twintig nieuwbouwwoningen. Destijds is geconcludeerd dat met het toepassen van de voorrangsregel meer huishoudens zijn geholpen aan een nieuwe huurwoning. Daarnaast hebben huurders die al lang klant waren de kans gekregen om een verdere stap in hun ‘’wooncarrière’’ te maken. De voorrangsregel is dan ook voor herhaling vatbaar, al dan niet in aangepaste vorm. In de huidige (prestatie)afspraken tussen de gemeente en Omnia is opgenomen dat bij nieuwbouwprojecten de mogelijkheden onderzocht worden om de doorstroming te bevorderen. Waarbij gebruik gemaakt zal worden van de experimenteerruimte in de huisvestingsverordening.

Woningen voor starters Jaarlijks ontvangt de gemeente en rapportage over de ontwikkelingen op de sociale huurwoningmarkt. Voor de beantwoording van de vragen is gebruikt gemaakt van de gegevens uit de rapportage over 2020. De gegevens over 2021 zijn nog niet bekend, de verwachting is dat deze aan het einde van het Q1 2022 bekend zijn. Deze rapportage gaat niet in op specifieke doelgroepen zoals starters. De rapportage gaat wel in op de slaagkans op een sociale huurwoning gekoppeld aan een leeftijdscategorieën. Dit omdat er wel een verband is te leggen tussen de leeftijd en de slaagkans. Wie ouder is staat vaak langer ingeschreven als woningzoekende en heeft daardoor meer kans op een woning omdat de meeste woningen worden toegewezen op basis van inschrijfduur. Op basis hiervan kan wel gesteld worden dat het voor jongeren ook lastig is om in te stromen op de huurwoningmarkt net als op de koopwoningmarkt. Hierbij dient te worden opgemerkt dat jongeren niet alleen de groep starters vormen op de huurwoningmarkt. In de leeftijdscategorie 27 tot en met 54 jaar vinden de meeste echtscheidingen plaats. Een deel van deze groep komt ook als starter terecht op de sociale huurwoningmarkt.

Woningen voor loting Tijdens het proces om te komen tot de huidige huisvestingsverordening was één van de doelstellingen de verordening zo aan te passen dat ook degenen die weinig inschrijftijd hebben en met spoed een woning zoeken(spoedzoekers) maar niet in aanmerking komen voor urgentie een betere kans te geven op toewijzing van een woning. Aandachtspunt hierbij was dat de kansen voor de overige woningzoekenden niet verslechteren. Destijds is gekeken naar de mogelijkheid om een aparte spoedzoekersmodule in te voeren in het woonruimte-verdeelsysteem. De invoering van een dergelijke module stuitte op verschillende bezwaren, om die redenen is van dat idee afgestapt en is het verhogen van het lotingpercentage als middel in beeld gekomen. Loting was niet nieuw, maar werd beperkt door de corporaties toegepast. Verwacht werd dat verhoging van het lotingspercentage spoedzoekers in een betere positie kan brengen. Afgesproken is om te monitoren, om na te kunnen gaan of loting betere kansen biedt voor spoedzoekers. In de eerder genoemde rapportage over de ontwikkelingen op de sociale huurwoningmarkt is opgenomen wat de effecten zijn van de woningen die middels loting worden aangeboden. Uit de rapportage over 2020 blijkt dat de gemiddeld zoektijd 1,3 jaar bedraagt.

Zoektijd houdt in dit geval in de periode dat een woningzoekende zijn eerste reactie op een advertentie heeft uitgebracht tot dat er een woning is gevonden en het huurcontract is getekend. Voor het model loting is de zoektijd iets korter dan het gemiddelde, deze bedraagt 1 jaar. Bij deze zoektijd van het lotingsmodel dient wel een kanttekening gemaakt te worden, dat in de regio Noord-Veluwe wordt nog maar enkele jaren gebruik gemaakt van loting. Daarnaast is de verhoging van het lotingspercentage is 2020 doorgevoerd, de komende jaren zal blijken wanneer we meer gegevens over de zoektijd hebben kunnen verzamelen, wat het effect is van het verhogen van het % lotingswoningen. 4. Arbeidsmigranten Op woensdag 25 januari 2022 zal het ontwerp bestemmingsplan parapluplan Onzelfstandige bewoning en Logies arbeidsmigranten/ seizoenarbeiders worden gepubliceerd. Het lag in de bedoeling om het in het plan opgenomen beleid te bespreken met de commissie maar deze bespreking is opgeschort i.v.m. corona en het niet live kunnen bespreken van dit onderwerp. Omdat het einde van de termijn van het voorbereidingsbesluit in zicht komen is publicatie nu noodzakelijk. Het parapluplan verbiedt in principe onzelfstandige bewoning van woningen en huisvesting van arbeidsmigranten en seizoenarbeiders.

Er worden wel afwijkingsmogelijkheden geboden om in situaties daarvan af te wijken zoals bijvoorbeeld tijdelijk gebruik van te herontwikkelen gebouwen en tijdelijk gebruik bij transformatie van parken. Op een later tijdstip, bijvoorbeeld bij de behandeling van het vast te stellen bestemmingsplan, kunt u overigens het plan volledig bediscussiëren en indien gewenst wijzigen. 5. Voorbereidingsbesluit Terreinen GPS Op 27 januari 2022 eindigt ook het voorbereidingsbesluit Terreinen GPS. De gemeente is inmiddels eigenaar van de braakliggende terreinen. Het bebouwde terreinen is inmiddels in eigendom van Mudde Kok. Dit bedrijf wil zich profileren in de duurzame markt wat betreft mobiliteit en verkoop auto’s. Hoewel het technisch mogelijk is om het voorbereidingsbesluit te verlengen, zie ik geen noodzaak om het voorbereidingsbesluit te verlengen omdat de gemeente deels eigenaar is en het toekomstige gebruik van het andere deel geen verstorende werking heeft voor De Kolk als geheel. 6. Onderzoek bewoning recreatieparken Voor de begroting van 2022 is in de raad van oktober 2021 budget vrijgemaakt voor het onderzoek naar semipermanente, tijdelijke of alternatieve woonvormen, eventueel op daartoe geschikte recreatieparken. Inmiddels zijn via inventarisaties in het project Vitale Vakantieparken de eerste bouwstenen verzameld.

Ik hoop u voor het zomerreces te kunnen informeren over de uitkomsten van het onderzoek. 7. Verfijningsplan Buitengebied Op moment van uitgaan van deze brief is het nog steeds zo dat de Omgevingswet in werking zal treden op 1 juli 2021. Gezien de al gedane voorbereidingen is het realistische streven om voor die datum nog een verfijningsplan Buitengebied ter inzage te leggen.

8. Beroep Elspeet Noordwest Op 29 april 2021 hebt u het bestemmingsplan Elspeet-Noordwest vastgesteld. Er is daarna beroep ingesteld door een appellant gericht tegen onderdelen van het beeldkwaliteitsplan en verkeersstromen. Bij uitspraak van 12 januari 2022 heeft de Raad van State de beroepen ongegrond verklaard waardoor het bestemmingsplan Elspeet noordwest onherroepelijk is. 9. Voortgang Ontsluitingstracé t Hul noord Door verschillende omstandigheden zijn er het afgelopen jaar wel voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd, maar is het participatietraject voor het Ontsluitingstracé nog niet opgestart. Uiterlijk februari 2021 zal het participatietraject volgens een daartoe vastgesteld participatieplan voor de tracékeuze, worden opgestart.

Wethouder voor de commissie Ruimte en Wonen,

J. Groothuis